Chapitre vi. — 1° Organes auxiliaires ou subordomiés
La Diplomatie. — U Armée. — La Police. — U Université. 179
Relations entre les États 179
Ambassadeurs : leurs fonctions 179
Ambassadeurs ordinaires et extraordinaires 180
Service diplomatique . Service consulaire 180
La défense du pays 181
Rôle social de l'armée.. 181
Dix-neuf corps d'armée 181
La marine 182
Police générale et police municipale 182
Police administrative et police judiciaire 183
Police médicale, police sanitaire, etc 184
L'Université 184
Trois ordres d'enseignement 184
S*eize académies 184
Écoles normales, spéciales et professionnelles 185
2° Les Églises 185
Pas de religion d'État, mais des cultes reconnus 185
Les matières mixtes 186
3° Voies de communication. — Associations. — Finances. 18G Nouveaux groupements et circulation nouvelle dans
l'État 18(î
Ce 'jue sont les finances dans l'organisme politique.... 187
Chapitre vu. — Le gouvernement actuel : les textes et le fait. — * Nature et étendue de la mission de l'État. —
Rapport des organes aux fondions 188
Les lois et la pratique 188
L'organisme gouvernemental dans le milieu et en action. 188
Bases de l'État dans la nature, la race, etc 189
Désaccord entre les textes et les faits. L'exécutif et le
législatif 190
Deux fonctions et deux séries d'organes 190
Confusion et empiétements dans la pratique 191
La règle de l'activité politique 191
Mission ou missions de l'État 192
Fonctions législatives des Chambres. ........ 193
Abondance de la législation. 19.V
Incohérence de la législation 196
Fonctions représentatives des Chambres 197
Usurpations sur l'administratif 198
Rupture du rapport exact entre les fonctions et les organes. — Un état « d'anarchie dormante » 108
Conclusion. — Les institutions et la vie. — V ordre social
et le régime politique . — le gouvernement de demain.. . 200
Une seule réforme nécessaire , 200
La vie normale de l'État , 200
La loi et la vie nationale 201
La politique et les sciences de la vie. 20 1
La crise du parlementarisme 202
La bourgeoisie et le prolétariat 203
L'ordre social et le régime politique 203
Mauvais dosage dans les institutions , 204
L'évolution de la vie et l'évolution de la loi 20i
Accroissement, dans l'ordre social, des éléments démocratiques 205
Accroissement proportionnel des mêmes éléments, dans
le régime politiqne 205
Parlementarisme bourgeois ; parlementarisme ouvrier.. 200
Conditions du « gouvernement de discussion » 200
Les Chambres légiféreront moins 207
Le gouvernement et l'initiative des lois 207
Le conseil d'État et la préparation des lois 207
Les Chambres et le vote des lois 208
Les Chambres, le budget et le droit d'interpellation 208
Puissance des Chambres, même après que leurs attributions seraient réduites 208
Retour du Parlement à ses fonctions naturelles 209
Référendum, en des cas exceptionnels 209
Le suffrage universel organisé 209
Meilleure représentation par les Chambres 211
Sinon, démagogie et césarisme 211
Décentraliser, où l'on peut 212
Répartir l'action selon la vie 213
