C. — Personnel

J'ai pu me rendre compte, à mon passage à Tamatave, de l'importance de ce poste et de la lourde tâche qui incombe au résident. Je crois donc qu'il vaut mieux maintenir la résidence de Tamatave, indépendamment devons, mais placée, bien entendu, sous votre autorité. Dans le cas où nous préféreriez conserver la direction de la province de Tamatave, je vous prierai de me télégraphier.

E. — Représentants de chaque service auprès du secrétaire

général.

Votre action devant s'étendre sur tous les territoires civils, j'ai jugé utile d'envoyer à Tamatave un représentant de chacun des services civils, afin de vous éclairer dans l'étude des diverses questions qui seront

soumises à votre approbation, les directeurs, excepté celui des douanes, restant auprès de moi à Tananarive.

Il importe d'ailleurs, afin d'imprimer à l'administration de toute la colonie une direction d'ensemble, que ces représentants de chaque service n'agissent que suivant le programme général, adopté par le résident général, suivant les ressources qu'il a à sa disposition.

Mais vous aurez toute initiative, dans la limite des prescriptions générales qui vous seront adressées, pour régler, avec ces représentants, les détails d'exécution et d'application de ce programme , sauf à me tenir constamment au courant des mesures que vous aurez prises et ordonnées.

F. — Instructions d'ordre politique.

Au point de vue politique, les instructions du mi* nistre prescrivent de détruire l'hégémonie hova et de gouverner dans chaque région avec des chefs de même race que la population autochtone. Vous aurez donc à vous livrer à l'étude de ces races et à donner des instructions dans ce sens aux résidents sous vos ordres. Il serait d'ailleurs imprudent de changer brusquement de régime et de supprimer purement et simplement les gouverneurs actuels.

Vous devez faire comprendre à vos fonctionnaires le but définitif à obtenir, à savoir la constitution, à Madagascar, d'autant de groupements politiques séparés qu'il y a de populations différentes, chacune d'elles commandée par son ou ses chefs naturels de même race, dirigés eux-mêmes par nos administrateurs ou résidents. Ceux-ci devront respecter les mœurs locales, administrer nos nouveaux sujets aussi largement que

possible, et s'efforcer seulement^ en régularisant à votre proût la perception des droits et taxes en usage dans le pays, d'équilibrer nos dépenses d'administration, aûn que, peu à peu, notre colonie de Madagascar puisse se suffire à elle-même et ouvrir en même temps un vaste et fécond champ d'action à nos colons, industriels et commerçants.

Mais ce programme bien défini ne pourra être exécuté que progressivement sans à-coups, nos résidents étendant de plus en plus la zone de l'influence française, et en fournissant aux populations un appui toujours moral, souvent même matériel, quand ce sera possible sans danger, leur permettant de se débarrasser de leurs gouverneurs hovas pour échapper désormais à l'autorité de la cour d'Émyrne. Il leur appartiendra d'ailleurs de prendre toutes les mesures de détail qu'ils jugeront utiles pour atteindre ce but. Ils devront, à cet effet, déployer toutes les qualités d'habileté, de prudence et de diplomatie qu'ils possèdent, réunir des assemblées de notables, tenir des kabarysoù les populations elles-mêmes demanderaient le remplacement des gouverneurs hovas, de manière à montrer que ce mouvement général d'indépendance contre la reine Ranavalo, que nous allons déterminer, provient, non pas de nous, mais des populations elles-mêmes.

Afin d'assurer l'unité de direction et d'action indispensable pour obtenir des résultats féconds, il importe que les fonctionnaires chargés de l'administration aientsous leurs ordres immédiats les forces nécessaires pour assurer leur autorité; les milices ont été créées dans ce but : elles sont dans la main des résidents; vous vous efforcerez d'activer leur organisation et vous voudrez bien me demander, à ce sujet, les ressources qui vous

feraient défaut. Je m'efforcerai, dans les limites assez étroites de notre budget, de vous les accorder.

En raison de la gravité de la situation actuelle en Émyrne, j'ai concentré la plupart des troupes régulières dans les territoires militaires, à la disposition immédiate des officiers chargés d'administrer les territoires. Dans le cas où les milices seraient insuffisantes pour assurer Tordre en territoire civil, vous pourrez réquisitionner les troupes tenant garnison sur la côte^ mais en donnant alors à leurs chefs l'initiative et la responsabilité la plus complète dans le choix des moyens, lorsque vous leur aurez indiqué le but à atteindre. Je pense toutefois que, pour les régions situées en territoire civil et occupées par des populations hostiles aux Hovas, l'action politique de vos résidents aura beaucoup plus d'influence, au point de vue de la pacification et de l'extension de la colonisation, que l'action militaire.

Tl vous appartiendra, dans le cas où vous le jugeriez indispensable, de me soumettre des propositions en vue de la création des résidences nouvelles, car l'intention du gouvernement est de faire sentir partout à Madagascar l'action de là France. Mais vous vous inspirerez, à cet égard, du principe qui m'a guidé dans la constitution de rÉmyrne en territoires militaires, à savoir que nous devons toujours respecter les divisions administratives indigènes là où elles existent et faire des groupements par races dans les régions qui n'ont jamais été organisées.

En un mot, chaque population de race différente devra^ en principe, avoir à sa tête un président, qui administrera, non une localité, mais un groupe, dont les individus ont les mêmes intérêts, la même origine, etc.

Ui LA POLITIQUE DE LA FRANCE

Bien entendu, cette organisation ne s'accomplira que progressivement, nos administrateurs devant, sous leur responsabilité, éviter de soulever des complications, des conflits, surtout d'ordre militaire, auxquels nous ne sommes pas en mesure de faire face, avec les faibles effectifs des troupes dont nous disposons et les dangers dont nous menace l'insurrection en Émyrne.

C'est d'après ces mêmes idées que je vous prie de me faire, aussitôt que possible, vos propositions pour la répartition des fonctionnaires civils, actuellement en service sur la côte. Chaque peuplade différente doil avoir à sa tête l'un de nos administrateurs ou résidents, ayant lui-même sous ses ordres un ou plusieurs agents qui recevront de lui l'impulsion unique pourlamiseen œuvre du programme exposé ci-dessus.

J'ai aussi l'intention, suivant toujours ces mêmes principes, de placer sous la direction de M. Mizon, résident à Majunga, tout le pays sakalave de la côte ouest, en lui adjoignant un certain nombre de vicerésidents, de manière à lui permettre d'exercer son action là où nous n'avons pas encore pénétré. Je vous serais reconnaissant de me donner votre avis.

G. — Rapports des fonctionnaires indigènes.

Madagascar est maintenant une colonie française, les résidents sont les seuls représentants du pouvoir central. Ils devront le faire savoir à tous afin que personne ne s'adresse plus directement au gouvernement malgache à Tananarive.

Désormais, tous les rapports, toutes les demandes des gouverneurs et autres fonctionnaires indigènes en territoire civil doivent vous être transmis par Tinter-

médiaire des résidents, et il vous appartiendra de leur donner la suite que vous jugerez convenable ou de me les transmettre.