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II faut donc reconnaître qu'après trois ans de pratique du mandat la conception de ce' système politique a beaucoup évolué. Les principes idéalistes proclamés a, priori en 1919, sans qu'il ait été tenu compte des circonstances, ont dû subir pas mal d'entorses au contact de la réalité.

Les deux interprétations du mandat A, celle de 1919 et celle de 1922 se ressemblent surtout sur un point, c'est le caractère général, vague, confus des expressions employées pour caractériser ce nouveau système politique et le soin pris par les uns et par les autres de ne rien préciser tant en ce qui concerne! le degré d'autorité du mandataire qu'au sujet de l'indépendance des Etats sous mandat.

Avant de procéder à l'examen critique du mandat A il convient d'exposer les traits généraux du pays et de la population sur lesquels le Conseil Suprême s'est proposé d'expérimenter ce nouveau système politique.