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pas abstraitement mais d’après la nature des marchandises en présence et pouvant faire l’objet d'accords.

Quant aux moyens, le gouvernement belge préconisait les ententes directes entre producteurs. Il estimait possible également d'envisager un accord douanier collectif englobant tous les États intéressés. (C’est ce qu’il fit par la convention d’'Oslo, signée le 22 décembre 1930.)

La difficulté est de trouver dans un même groupe de produits les éléments de compensation qui permettent d’arriver à un accord. « Ce n'est guère qu’en faisant porter les négociations sur des catégories très larges de marchandises que cette difficulté pourrait être tournée. Il faut rechercher s’il n'existe pas des cas où un accord pourrait être conclu (le gouvernement belge fait allusion à la convention sur les droits de sortie afférents aux os de 1928). La formule consiste à grouper les États adhérents dans des catégories différentes selon leur situation particulière et à limiter le taux de protection correspondant à chacune des catégories. « La souplesse de ce système permettrait de réunir dans une même entente des pays dont l’évolution économique est différente. Mais si de pareils accords s’avèrent impossibles à conclure, il convient d’avoir recours à la voie des accords commerciaux de droit commun. »

En réalité, tous ces procédés de réduction des tarifs par Paction concertée peuvent aboutir à des résultats intéressants si le terrain est préparé à l’avance. Il faut avant d'entreprendre une action comprenant l’ensemble des tarifs, connaître les moyens dont on dispose, les objections et desiderata des États. Tout cela suppose de longues et minutieuses réunions préparatoires. S’il s’agit de projets de conventions concernant une catégorie déterminée de produits, la difficulté n’est pas moins grande. Chaque cas particulier

soulévera des difficultés. Il faudra se borner à des accords particuliers relatifs à ‘tel produit ‘déterminé (comme par exemple l’accord de 1928 sur l'exportation des oset des peaux), et prendre en considération la situation de chaque pays signataire !.

4. C'est ainsi que dans l’arrangement international du 41 juillet 1928, les

parties contractantes reconnaissaient « la situation spéciale de l’Autriche, de la Hongrie, de la Tchécoslovaquie ».