CHAPITRE VII
Effets de la monarchie représentative.
Cette forme cherche à unir l'autorité, la concentration, la pleine puissance d'un gouvernement monarchique, avec la selfadministration et les libertés assurées de la république. Aussi plusieurs ont-ils douté de la possibilité de sa durée, l'appelant un mélange d'inconciliables prétentions, destiné à retomber fatalement dans la monarchie absolue ou dans la république.
L'âge deux fois séculaire de la constitution anglaise dément ces craintes. Les États allemands eux-mêmes ont heureusement traversé des crises violentes et dangereuses depuis qu'ils sont constitutionnels. La France ne peut nous être opposée, car, depuis un siècle, aucune forme n'a pu s'y maintenir.
Il n'y a nullement contradiction nécessaire entre l'ordre et la liberté, l'unité et la diversité. Ces contraires sont unis dans l'homme lui-même; pourquoi seraient-ils incompatibles dans l'Etat? Aucune des forces politiques ne doit régner d'une manière absolue ; toutes doivent se modérer et se compléter l'une l'autre, s'estimer, se respecter, transiger.
Résumons donc les effets de cette forme ;
L Quant aux fondions de la souveraineté (SlatsgewaU) .
/l. Généralement, les droits du monarque sont moins restreints expressément, dans les relations étrangères (représentation, traités, droit de paix et de guerre) que pour les affaires intérieures. Il est utile à la puissance de l'Etat que son chef se meuve ici librement. Néanmoins, le prince ne peut rien faire sans ses ministres, responsables devant le parlement. Unie à la nation et s'appuyant sur elle, la monarchie constitutionnelle est moins facile à attaquer, moins dépendante de la diplomatie étrangère que la forme absolue, moins disposée aux guerres de conquête et d'aventure, plus sûre, plus modérée, plus pacifique. Il n'appartient qu'à l'homme de génie de s'affranchir momentanément du concours des chambres, et de se faire indemniser par lai grandeur des résultats.
B. A Vinlérieur-,
1 . La lègislalion se meut lentement et à pas comptés. Un prince absolu peut confier une codification entière à un rédacteur de son choix, et la promulguer dans sa parfaite unité. Un gouvernement constitutionnel élabore péniblement ses projets, en prenant en considération les opinions souvent divergentes des chambres, qui doivent les discuter, qui peuvent les amender. Cette méthode écarte le danger de lois ouvertement mauvaises; mais elle peut aussi aboutir à des discordances, à l'absence d'harmonie et d'unité.
2. Cette forme est excellente pour tout le gouvernement politique, la police, les finances, l'organisation de l'armée, la culture. Elle donne naissance à un corps de fonctionnaires exercés, sûrs et capables, puisés dans toutes les forces vives de la nation. Elle protège à la fois l'ordre et la liberté.
3. La. justice est indépendante, savante, respectueuse de la loi
et la faisant respecter. __
