III. Quant aux gouvernés et à la société

La masse des sujets ou des citoyens ne peut ni ne veut gouverner directement elle-même; mais elle veut l'être bien, et trouve dans la constitution de hautes garanties,

La monarchie constitutionnelle ne se fie pas exclusivement, comme la république, au selfgouvernement des majorités. Mais elle n'en recherche que plus soigneusement les conditions d'un

pouvoir sagement raisonné, et donne aussi aux grandes classes populaires une part dans les affaires publiques, un certain contrôle de l'administration. Sans la transformer en pouvoir souverain, elle reconnaît et protège, aussi bien que la république, la liberté politique et ciui/c des citoyens. Ses rouages sont si compliqués, elle demande tant à chacun, qu'elle ne réussit guère sans une large éducation publique et le sentiment des devoirs envers l'Etat. Aussi développe-t-elle heureusement, de son côté, Vesprit de légalité, les vertus civiques, Véducation politique. Enfin, elle sait, mieux que la république démocratique, protéger les minorités contre les passions des majorités, et cultiver les biens immatériels de la science et de l'art.