INTRODUCTION

siteur étranger ({u'il ne se trouve pas en présence d'un président ordinaire (rasseml)lée politique. Le speaker est en réalité un magistrat qui, au fauteuil présidentiel, doit oublier son parti et ses opinions politiques pour prendre, dans la direction des débats, l'état d'esprit d'un juge impartial. Président (le la Chambre, il doit traiter de la même façon ses amis et ses adversaires politiques ou plutôt ne voir en tous les députés que des justiciables auxquels il doit une stricte impartialité. Représentant de la Chambre, il doit agir et parler au nom de l'assemblée entière et non pas au nom du parti auquel il a appartenu. Son titre de gloire le plus certain et la condition même de son maintien au fauteuil présidentiel est le respect i du caractère impartial que lui donnent les traditions du parlement anglais.

A l'opposé de ce type, se présente celui du speaker de la Chambre des Représentants, aux Etats-Unis d'Amérique. Historiquement, le speaker de la Chambre des Représentants descend du speaker anglais dont il porte le nom et dont il a en apparence les mêmes attributions. De bonne heure, les deux types de présidents ont pourtant profondément différé. Sous l'action du règlement de la Chambre qui a donné au speaker des Représentants une attribution d'ordre politique extrêmement importante, la nomination des comités de l'assemblée, sous l'intluence aussi de la coutume et des mœurs nationales, le caractère du speaker de la Chambre des Représentants s'est dilîerencié presque tout de suite de celui du speaker de la Chambre des Communes. Le speaker américain est apparu, non comme un magistrat, mais comme un homme politi(|ue, un chef de parti qui doit rester tel au fauteuil de la présidence et auquel ses attributions nouvelles ne font que conférei' une inlUience plus étendue. Ainsi le speaker peut, dans la direction des débats, conserver et manifester l'esprit de parti. Il peut de même employer au profit de son parti l'inlluence que lui donne la nomination des comi-