Mamiani, ici

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réligionrifiircs, coin;miiiaul('' irilionalo. liniil les conia'iotj/iiix. communauté humaine même, a tondit, liant tous les hommes dans la mesure où l'on peut supposer leurs inténMs commnn«.

Les communautés créent des solidarités, il n'a jamais élé indifférent h l'Anj^lelerre ou à la lldllande prolcslanlcs de savoir comment les proleslanls élaicnt lriiil<'s ni France les juifs (i'Anf^jIeterre et des Elats-l'nis oui défendu comme leur cause, la cause des Juifs llouiiia'ns. Aujourlliui les lIon^Tois de Hongrie ne se désintéressent [)as du sort de leurs frères rjc Roumanie et de Ycugo Slavic...

Aussi, de proche en proche «la polili(pie intérieure d'un Etat, à l'égard de certains de ses sujets, a ses réactions sur la sitnalion intérieure des autres Rlal'^. Entre les Etals, Hegel et Mamiani ne voient fju un rapport : « Etat-Etal * il en est un autre (pic leur doctrine leur iiitei'dis.-iit de reconnaître : « Elal-sujets-sujels-Etal ». Le traitement infligé par un Etat à ses minorités, lorscju'il excède un certain degré de rigueur, affecte les relations de cet Etat et de l'Etat connalional ou corréligionnaire des persécutés. Celte tension peut aller jus(ni à ébranler l'ordre inlcnial'onal lui même. L Orient en a fourni des e.xemp'es : il suffit cle citer les « atrocités huignres » ou les « histoires de Crète ». Ce sont a'ors tous 1rs Etals intéressés au maialien de cet ordre, c'esl-à dire tous les Etats du monde, (jui se trouveiii directement atteints.

« Dans le monde nouveau, où nous vivons, disait, dans son discours du 11 février 1918, l; -président Wilson, la justice et les droits des peuples affectent tout lechani[) des relations internationales au môme litre f|ue l'ohlenlion des matières premières et de justes et équitables conditions commer- ' ciales. »

Dès lors, peut-on dire avec la môme assurance « que les actions et les crimes d'un peuple dans les liniitcsde son territoire ne lèsent pas les droits d'autrui f »

II. — fii!crccntio)i religieusi,' cl /nfcrrcit/if>n ii/ilionn/e

La communauté religieuse, la seule vivante dans un temps où la foi était ardente et l'unité de foi un princiiio polilicpie.

^S LA PROTECTION DES MirfORIlÉS

avait engendré un droit contractuel que nous étudierons, et une théorie de l'intervention « pour cause de religion » qui fut presque unanimement admise ])ar les auteurs des Temps Modernes.

Après avoir affirmé « qu'un peuple indépendant n'a de « comptes à rendre qu'à Dieu au sujet de sa religion, et est « en droit de se conduire à cet égard suivant les lumières de « sa conscience et de ne point souffrir qu'aucun étranger ne «s'ingère dans une affaire si délicate » ('), Valtel ajoutait: « Lorsqu'une religion est persécutée dans un pays, les Nations «étrangères qui la professent, peuventintercéder pour leurs « frères ; mais, c'est là tout ce qu'elles peuvent faire, à moins « que la persécution nu soit portée à des excès intolérables ; <( alors elle tombe dans le cas de tyrannie manifeste, contre « laquelle il est permise toutes les nations de secourir un « peuple malheureux (') ». ..

A cette première raison d'intervenir en faveur de corréligionnaires, Vattel en joignait une secoade, celle-là d'ordre politique :

« L'intérêt de leur propre sûreté peut encore les (les Etats) <( autoriser à prendre la défense des persécutés. Un Roi de « France répondit aux Ambassadeurs qui le sollicitaient de « laisser en paix les sujets réformés, qu'il était le maitredans « son royaume. Mais, les souverains protestants, qui voyaient « une conjuration de tous les catholiques acharnés à leur « perle, pouvaient fortifier leurs partis et les aider à se « garantir de la ruine, dont ils étaient menacés ('). »

Le second argument est beaucoup moins légitime que le premier. Défendre ses corréligionnaires dans les Etats étrangers pour y entretenir des intelligences, c'est introduire la politique dans^ua domaine ofi elle n'a que faire, et se servir de la religion dans un but qui n'est pas le sien. C'est justement parce que rintervenlion pour cause de religion a souvent caché de semblables desseins, qu'elle a pu être condamnée par la suite, et souvent sans indulgence.