CIC, 3822 B

(6) Cousin et Deschamps, BCH, X (1886), p. 486 sq.

(7) Ibid., p. 488, n» 2.

pour une dédicace dans les différents bourgs. Cinq de ceux-ci sont indiqués; parmi eux, des noms nouveaux; mais le premier des magistrats est qualifié de Taêy,vôç. Il se peut qu’il s'agisse ici de Tabae, la ville de Carie, qui aurait d'abord fait partie de ce Koinon et s’en serait détachée ensuite. On lui aurait peut-être attribué une partie des autres xÆfxat de noms inconnus, le restant ayant été donné à d'autres villes, afin de rompre le groupement primitif.

Les Romains ont fondé peut-être un certain nombre de villes en Asie; j’entends qu'ils auraient créé des agglomérations sur des points de leur choix; mais surtout ils firent naître de nouvelles municipalités, et, sans fixer des familles dans une région déterminée, ils donnèrent à celles qui s’y trouvaient déjà une organisation de type hellénique, ou ils élevèrent au rang de cités de modestes groupements de population. C’est ainsi que devint une ville, au commencement du ii° siècle, sous le nom d'Hadrianopolis, la simple xtoar, de Lydie qui s'appelait Stralonicée(').

Si Hiérakomé, après l’an 17, prit le nom de Hiérocésarée, ce n’est pas seulement parce qu'Auguste la releva de ses ruines; à cette date commence son monnayage (■), elle devint donc une ttoX-.ç. La même hypothèse est permise pour Bagis qui, dénommée Caesarea, frappa des pièces à partir de Aéron. L’officine de Daldis n’entre en activité qu’au temps des Flaviens, par le bienfait desquels elle fut sans doute élevée au rang de cité, en même temps qu’ils lui donnaient le nom de Flauiopolis ou Flauia Caesarea . Quant à Dioshieron , dont aucune monnaie n’est antérieure à Auguste, ce devait être primitivement une simple citadelle; un ancien TOpycov est encore reconnaissable dans le nom du village moderne de Birgbi (Q. On en dira autant, pour le même motif, de Clannuda, qui semble, dès le début de l’Empire, avoir été rendue indépendante de Blaundus, sa voisine. Sala devint un jour Domitianopolis ; or justement on n’a d’elle aucune monnaie antérieure au ii® siècle. Tmolus n’était sans doute qu'un lieu-haut avant de passer ville sous le nom d’Aureliopolis, par la faveur de Marc-Aurèle Q).

(1) Cf. G. Badet, BCH, XI (1887), p. 122.

(2) Imhoof-Blu.\ieb, Lydische Stadtmünzen, p. 5.

(3) Cf. G. Badet, Rev. des Éliid. anc V (1903), p. 10 sq.

(4) Barclay Head, GrCBM, Lydia, pp. XXXIX Bagis), XLI.X (Daldis), L (Dioshieron), XLVIII (Clannuda), XCIV (Sala), CXXXVI (Tmolus).

lOU LES CITÉS ET LES BOURGS ; LEUR PHYSIONOMIE GÉNÉRALE.

Au Nord-Est de Pergame, suivant Strabou, et jusqu a la Phrygie Épictète s’étendait le district des Mysiens Abbaîtae. Ils ont émis bon nombre de monnaies, toutes antérieures à l’Empire, qui portent : MTSQN ABBAITQN; leurs voisins, les Phrygiens Épictètes, ont, également à la même époque, frappé des pièces qui présentent la légende : EIIIKTHTEQN. Il semble donc qu’au E*" s. av. J. -G., ces deux peuplades étaient organisées en communautés régulières et jouissaient d'un des principaux privilèges appartenant à la véritable ttôàiç, le droit de monnayage. AVaddington ajustement remarqué ('y que sous les Empereurs, peut-être déjà au temps de la République romaine, leur condition paraît avoir été modifiée. Leurs noms ne se rencontrent plus sur les monnaies, mais à leur place on trouve ceux des villes qui s’élevèrent sur leur territoire, Ancyre, Synaus, Cadi, etc villes dont on ne connaît pas de monnaies anté-

rieures à Claude, alors que celles des Abba’îtae et des Épictètes, toutes plus anciennes qu’Angnste, pourraient même bien remonter au lE siècle avant notre ère. On peut conclure que quelques-unes des petites agglomérations locales qui formaient les deux groupes nommés ci-dessus prirent plus d’importance au début de l’Empire et furent constituées en communautés indépendantes, alors que, primitivement, simples bourgs ou villages, elles faisaient partie d’un même district, dont le mode de gouvernement n’est pas connu (^), et dont le centre principal devait être Ancyre, à en juger par son nom(^).

Toute cette région montagneuse des environs des Abbaîtae, s’étendant entre l’Ida et l’Olympe, est restée longtemps, jusque sous Hadrien, sous l’bégémonie de gens d’allures douteuses, moitié princes, moitié chefs de bandits. Les Césars ont tâché

(1) Leb., ad n. 1001,

(2) Il y avait là peut-être un gouvernement de forme sacerdotale, comme dans deux autres provinces de la Mysie primitive, l'Abrettène et la Morène (Strab., Xll, 8, 9, p. 574 Cl.

(3) Il faut sans doute rapprocher le cas — moins clair cependant — des Kauc-tpiavoî ou habitants de la basse vallée du Caystre, qui, avant l’ère chrétienne, lançaient des monnaies remplacées depuis par celles d'Hypaepa (GrCBM, Lydia, p. xliii). Mais plus curieux est celui des Kt/oiavoi, habitants d'une large plaine traversée par ce fleuve, à l'est des précédents. A l’époque impériale, cette communauté est coupée en deux, groupées chacune autour d'un centre : ce centre demeure inconnu pour les KO.êtavol ot àvw; l'autre branche s appela ot Kt/.oiavci't ol Tiepl Nsfy.sav (Cf. I.vihook-Blumër, Vie Münzen der Kilbianer in Lydien, Numismalische Zeitschrift, XX (1888), p. 1-18).

d’établir là des municipalités à organisation régulière; ils ont fondé, ou plus probablement élevé au rang de villes Tiberiopolis, Madriani et Hadriani Therae; il est à remarquer que ces noms dérivent de noms d'Empereurs. Dans les régions d’accès un peu difficile, la civilisation hellénique n’a pas pénétré aussi complètement, ni surtout aussi vite que le souhaitaient les Romains. Ils avaient donné à l’Asie un gouvernement sénatorial, c’est-àdire trop dépourvu d’initiative. Des centres nouveaux se formè- .rent cependant et en assez grand nombre; mais alors on croit reconnaître l’intervention personnelle d’un César(‘), qui apparaît avec une grande netteté en ce qui concerne Sébaste de Pbrygie.

Nous avons conservé des fragments d’iin poème mutilé (^), dont la fin contenait une narration, non pas mythique, mais historique, de la naissance de cette ville. Son nom môme, sa numismatique (^) montrent qu’elle avait été fondée ou au moins agrandie par Auguste; l’inscription, déchiffrable à partir de la ligne 1b, laisse voir dans quelles circonstances et à quelle époque. Au début on distingue la mention d’une assemblée des dieux, dans laquelle une prophétie fut faite par Dionysos touchant la future Sébaste. Aux lignes 15 et suivantes, on peut restituer le récit en ces termes : Pendant son séjour en Asie, après Actium, Octave, voulant connaître les desseins d’Apollon, envoya consulter l’oracle phrygien ; il en reçut sans doute une prédiction encourageante, que les événements confirmèrent, car le triumvir, devenu empereur à Rome, voulant prouver sa reconnaissance et exécuter la prophétie de Dionysos, fit rassembler les populations avoisinantes ('■) et les établit dans la plaine, au pied du temple qui se dressait sur la hauteur. Et la ville fut

(1) Il va sans dire néanmoins qu'on aurait tort d’attacher trop d’importance au fait qu’une ville porte le nom d’un Empereur, comme Aureliopolis de Lydie, Hadrianopolis dans la Phrygia Paroreios, ïraianopolis de Phrygie, ou un nom plus vaguement impérial, comme Sebastopolis et Keratapa-Diocésarée de Carie, Hiérocésarée et lulia Gordos de Lydie. Tout ceci s'expliquerait très bien à la rigueur par une simple intention de flatterie, et nous n'avons guère là qu’un moyen de datation approximatif.

(2) Cf. Legmand et CnA.MONARn, BCH, XVII (1893), p. 269,0” 57; Buresch, Wochenschrift fur klassische Pkilologir', 1891, p. 108; Franz Cumont, Rev. arcitéol., IIP série, t. X.XVIÎI (1896), p. 173; Ramsay, Ciliés and liish., 11, li» 475, p. 606.

(.3) Cf. IliîAD, llisloria numorum, p. 568.

(4) L. 16 : TrroXiôOpa TOpiy.Ttôvtüv àv9p[(07tmv].

appelée de sou propre nom, Sébaste(‘). Buresch est d’avis qu’il y eut là, en réalité, une reconslruciion. Sous Auguste s’accomplirent plusieurs dediiciiones coloniarum-, beaucoup de villes d’Orient se nommèrent en son honneur Katsapsia, SsêaaTÔTroXi; et SsêacTT-/, (ainsi dans le Pont, la Cilicie, la Judée). Hiérocésarée, antérieurement appelée Hiérakomé, avait été restaurée par Auguste. Sébastopolis se nommait primitivement Myrina(^); sous Auguste, ce devint b S-^[j.oç 6 Katcrapéwv Muptvai'wv (®). Traites avait été détruite en 26 avant J.-C., par un tremblement de terre; Auguste la reconstruisit (^) en y envoyant une colonie (àTTotx'a). La ville nouvelle, par reconnaissance, s’appela, durant de longues années, KattiapEta; et nombre d’inscriptions mentionnent les Romains qui habitaient Traites. Buresch conclut : Si l’on considère ces divers exemples et le lait du voisinage des villes secourues par Auguste après les tremblements de terre, on n’hésitera pas à ranger Sébaste dans la même catégorie. Et cette solution ne contredit nullement le témoignage cité plus haut.

Auguste nous apparaît ainsi comme ayant été en Asie un très actif constructeur et réparateur de villes; il est probable que son initiative se montra surtout avant l’attribution de la province au Sénat. L’intervention romaine est moins facile à surprendre dans les cas où le nom de la ville n’a rien de latin (®). Il est visible que certaines contrées de l’intérieur, en Carie notamment , doivent aux Romains les bienfaits du régime municipal; on n’y trouve pas d’inscriptions ni de monnaies antérieures à leur occupation; néanmoins ce n’est pas une preuve absolue qu’avant eux l’hellénisme n’y avait aucunement pénétré. Stèles gravées et monnaies se sont multipliées sons l’Empire, grâce à la vanité municipale, qui n’a jamais obtenu aussi libre cours que so\is les Césars.

Pour résumer tout ce qui précède, nous dirons que Sylla a

(1) Une inscription trouvée à Euménie (CIG, 3884) mentionne des honneurs rendus k Marc-Aurèle par les gens de Sébaste; il est peu probable que cette formule rappelle un qualificatif donné )à Euménie; c’est plutôt la ville même de Sébaste, située à peu de distance, et d’où la pierre aura été transportée pour un motif quelconque, comme il est arrivé souvent.

(2) Plin., h. N., V, 121.

(3) Mouffetov, 1876, p. 16, n» 108.

(4) Agath., HisL, H, 17.

(5) Par exemple Tymandus. — V. Legrand et Chamoxard, BCH, XVII (1893),

probablement tait une première délimitation provisoire des cités; celles-ci, ou beaucoup d’entre elles, ont possédé des bourg'S ou villages éparpillés dans les alentours. De ceux-ci, les Romains ont tâcbé de réduire le nombre en élevant quelques xûaa'. au rang de cités, afin de multiplier les centres de vie locale et d’éviter le péril des trop grandes métropoles. Enfin, ils ont eux-mêmes fondé des villes. Quelle situation ont-ils faite aux diverses municipalités? C’est ce qu'il nous faut maintenant tâcher d’éclaircir.

§ 3. — Villes libres et Villes sujettes.

On se laisserait facilement induire en erreur par cette qualification de « libre » qu’on voit donnée abusivement ou à des villes ou à des pays entiers en réalité tributaires. Tite Live dit de l’Asie (0 : « Aristonicus Eiimenis regis filius Asiam occiepaîiit, Clan iesiamento Attali regis legata populo Romano libéra esse deberet. » Ici, comme l’a noté avec raison Marquardt (-), la liberté de l’Asie consiste en ce qu’elle ne doit pas être soumise à un roi. Théoriquement, le sujet est, sons fantique royauté, un esclave, tandis que dans l’Empire romain c’est un homme libre (^). Mais cette question est tout cà fait indépendante de celle de savoir quelles villes sont libres et quelles villes ne le sont pas. Or, il y avait en Asie des unes et des autres. Le fait s’explique très facilement : Les cités des régions occidentales de l’Empire furent souvent créées par Rome elle- même, ou bien, lorsqu’elles tombèrent sous sa loi, elles n’avaient atteint qu’à un degré de civilisation encore assez faible ; une tutelle étroite leur convenait. Au contraire, dans les pays de langue grecque, les nouveaux maîtres trouvèrent un régime municipal très développé. La simple prudence leur conseillait de le maintenir, afin de rendre leur domination beaucoup plus légère, plus supportable ; et, du reste, l’existence de pouvoirs locaux déjà bien

(1) Epitome LIX.

(2) Trad. fr., VIII, p. 109, note 4.

(3) V. ce que .Iosèphe (Ant. iiid., XVI, 2, 4) dit des Juifs d'Asie, devenus, grâce aux Romain.', à la fois autonomes et libres : « S’ils comparaient l’ancienne royauté et le gouvernement d’aujourd’hui, en dehors de beaucoup d'avantages que ce dernier leur a donnés, ils trouveraient encore suffisant de n’être plus esclaves, mais libres. » (Éd. Didot, p. 619, 1. 23).

ordonnés allait faciliter, loin de l’entraver, le fonctionnement des rouages de leur administration provinciale , activer son œuvre. En Orient, ils devaient surtout consolider le passé et, pendant les deux premiers siècles au moins de l’ère chrétienne, les relations des villes avec Rome sont bien loin de présenter le caractère d’uniformité qu’elles eurent plus tard(‘); mais surtout il importe de ne pas s’en tenir à la lettre de leur qualification officielle ; il y a des villes officiellement libres dont la liberté est fort limitée, des villes sujettes qui ont une grande liberté de fait, sans aucune garantie, par simple tolérance.

Les privilèges des municipalités pouvaient avoir deux origines : un acte unilatéral des Romains, loi ou sénatus-consulte, ou bien un traité [foedus] entre Rome et la ville. D’où deux genres de villes : ciuitates foederatae et ciuitales sine foedere immunes et liberae, et si l’on ajouté les villes non libres ou stipendiariae, soumises au tribut [stipendium), on arrive à une terminologie tripartite, parfaitement signalée par Seruius(-) et par Appien(^). M. Mommsen déclare ("*) qu’elle ne s'applique pas à l’Orient.

Je n'ai pas à examiner la question pour l'Orient tout entier ; je m'en tiens à la province d’Asie. D'après M. Mommsen luimême, ce qui donnait toute .sa force au lien du foedus, le mettait à l'abri d’une révocation soudaine en A*ertu du bon plaisir de Rome, c’était l’échange de serments qui accompagnait celui des paroles. Y eut-il des traités d’alliance conclus entre des peuples d’Asie selon cette forme solennelle? Il y a tout lieu de croire que cette garantie dut s’ajouter à toutes les conventions de cet ordre passées avant la constitution de la province. Les deux parties traitaient alors, en théorie tout au moins, d’égale à égale. Polybe, signalant l’habileté des Rbodiens, qui avaient su participer longtemps aux .succès militaires des Romains sans conclure avec eux aucune alliance, ajoute qu’ils ne voulaient pas TrpoxaTaXocpSivE'.v gzi7.ç auxo'jç opxoïç xal ffuvÔYjXxiç (^). Ils finirent cependant par en comprendre les avantages et les solliciter. D’abord éconduits (®), ils arrivèrent à leurs fins un an plus tard,

(1) Cf. Mitteis, Reichsrechl und Volksrecht , p. 85 sq., 90 sq.

(2) Ad Aeneid., III, 20.

(3) Bel. du., I, 102.

(4) Rom. Slaatsrechl, III, 1, p. 657, note 3; Für den Orient besteht diese terminoloqische Dreitheilunr/ nicht.

(5) XXX, 5 (ad a. 587 u. c.).