V. CHABOT, — La Province d'Asie

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municipaux; le droit de convocation également, au moins pour les assemblées extraordinaires, et les particuliers qui désiraient une délibération publique sur quelque sujet devaient faire en ce sens des démarches auprès d’eux ('). Les magistrats romains étaient également dotés de ce double privilège (^).

Rien ne nous indique qu’un quorum fût nécessaire pour la validité des décrets. Une seule inscription d’Épbèse porte : [Ssoô/ôat] Toïç TtapayEvopévotç Tcop -jtoXixwv (^), mais ce texte isolé, qui nous fait pencher pour la négative, n’est ni décisif ni même très clair. Les Romains ne tenaient pas à des assemblées trop nombreuses , parce qu’elles étaient bruyantes ; pourtant il était utile que la majorité des habitants s’y trouvât , afin d’éviter un retour offensif et imprévu de la partie de la population qui n’avait pas été représentée. Les Grecs semblent avoir apporté quelquefois une certaine négligence dans l'exercice de leurs droits ; aussi le cas d’une assemblée minuscule a dû se rencontrer ; mais nous ignorons s’il y avait des mesures prises à cet égard.

Ce sont toujours les stratèges, ou le secrétaire du peuple, qu’on voit, dans les Actes des Apôtres,, dissoudre une assemblée tumultueuse. lia ont donc incontestablement, comme l’indiquent du reste les formules des décrets, la présidence des réunions populaires, enlevée au choix de l’assemblée elle-même. Mais la puissance des magistrats s’est accrue plus encore. Non seulement ils ouvrent les délibérations, mais ils y prennent part d’une façon décisive. A vrai dire, le droit de proposition des magistrats remonte aux premiers temps de la vie publique des Hellènes, mais ce devint entre leurs mains un droit exclusif, et voilà la caractéristique de l’influence romaine (^). Elle a consisté, non pas à imposer aux Grecs un régime étranger, mais à déve-

par rapport aa reste de la province ; l’évolution des assemblées publiques a pu y être beaucoup plus lente ; nous avons même là une raison de croire que son autonomie lui fut rendue après Tibère, bien qu’il ne nous en soit parvenu aucun témoignage formel.

(1) Les passages du Pro Flacco, rapportés en tête de ce paragraphe (postulat concionem ; data concio Laelio est), sont peu explicites sur la question de convocation. Faut-il croire à l’intervention d’un magistrat? Il aurait écarté les éléments de désordre ; mais on doit faire la part de l’exagération oratoire.

(2) Cf. Dio Chrys., II, p. 211 R.

(3) IBM, 450.

(4) Pour les transformations des décrets sous l’Empire, v. les derniers paragraphes du livre de M. Swoboda : Die griechischen Volksheschlüsse,

lopper, au détriment des autres, une branche de leurs institutioos. Ce régime a fonctionné du reste de meilleure heure dans la Grèce d'Europe, déjà au temps de la ligue achéenne.

De même que pour la présidence, il y a une époque de transition, où les vieilles formes alternent avec les nouvelles. Des formules d’une précision rigoureuse permettent de reconnaître aisément le rôle de chacun dans un décret. L’initiative se rappelle ainsi : £t<i7iyT,ffap.£vou t. 5., et cetle expression est suivie généralement de l’indication d’un secrétaire, ou d’un stratège, ou d'nn archonte, ou de plusieurs de ces magistrats réunis ; d’ordinaire même, c’est une cuvap/G qui réfère au peuple ou approuve les propositions à débattre ('). Quelquefois aussi l’initiative provient d’un simple particulier, mais alors il y a eu approbation des magistrats, yvGp».r, twv àp/dvTwv. Dans quelques cas(Q, cette dernière n'est pas mentionnée; c’cst qu’alors le décret date de la période de transition (^) ; car, normalement, un particulier doit ou associer à sa proposition un magistrat qui en devient par là signataire Q), ou obtenir l'assentiment des magistrats qui ont l’initiativejQ..

(1) M. SwoBODA (p. 179) a réuni un certain nombre d’exemples de ces synarchies :

Éphèse. — Les stratèges et le secrétaire du peuple (IBM, 481); ailleurs : le secrétaire seul ; ou : les magistrats.

Sardes. — los., Ant. iud., XIV, 10, 24 : les stratèges.

Apbrodisias. — Une fois (Leb., 1604) : les archontes, le secrétaire du peuple et le stratège ÈTri t-?); -/wpaç ; une autre (Leb., 1611) ; les stratèges (urbains), le secrétaire et deux stratèges ètcl tt)? -/(épaç.

Nysa. — BCII, IX (1885), p. 124 : les stratèges et le secrétaire du peuple.

Cyzique. — Dittenberger, SIG, 2» éd., 365 (a. 37 apr. J. -G.) ; initiative des archontes, le secrétaire de la boulé prend la parole.

Magnésie du Méandre. — Alh. Mit., XIV (1889), p. 317 (sous Néron) ; le secrétaire du peuple, les stratèges, et le grand prêtre des dieux paternels et des Augustes.

Stratonicée nous montre les deux régimes. — BCH, XII (1888), p. 266 ; les prytanes. — Leb., 519-520 (antérieur à 22 av, J.-C.) : le secrétaire de la boulé seulement.

(2) Guide ; Newton, Halte., p. 758, n» 45 = IB.\1, 790 ; Stratonicée : BCH, XII (1888), p. 266 ; Halicarnasse : los., Ant. iud., XIV, 10, 23.

(3) A moins encore que ceux qui ont fait les propositions ne soient en réalité des magistrats, non désignés par leur titre officiel. M. Is. Lévy ajoute {Rev. Ét. gr., VIII (1895), D. 210) qu’on voit quelquefois présider ou déposer des projets des gens qui ne sont pas fonctionnaires municipaux ; et il cite l’asiarque ; mais l’asiarque peut être en même temps magistrat municipal, et son intervention doit s’expliquer ainsi, bien qu'on ait tenu à mettre en vedette un titre plus relevé.

(4) Ilyrcaois ; Mootretov, 1886, p. 19, n» 442 : deux particuliers et un stratège.

(5) Nysa : BCH, IX (1885), p. 124; lasos : Rev. Ét. gr., VH (1893), p. 166.

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D’ailleurs toutes ces précautions ne devaient susciter aucun mécontentement : on ne voit guère cjue le peuple discute les projets qui lui sont soumis {') ; les textes conservés n’indiquent pas d’amendements (^). Il n’y a qu’un vote favorable, peut-être par simple acclamation. Un exemple bien curieux nous est donné par l’inscription de Mylasa relative à la crise monétaire (^). A la fin (1. 55) on lit : Succlam[aium) est. Ces mots latins dans un texte grec sont à noter ; eux aussi trahissent l’influence romaine; ce n’était pas une habitude des Hellènes, mais des Romains, de consigner dans le procès-verbal officiel les acclamations de l’auditoire tenant lieu de vote régulier (*). Le décret en question est en réalité l’œuvre du conseil , mais les magistrats , afin d’avoir une ratification populaire pour la forme, ont réuni hâtivement l’assemblée du peuple, qui n’a fait qu’acclamer et applaudir. Le peuple s’en rapportait aux magistrats et à la boulé, c’est-à-dire à la classe riche, pour les lois comme pour les mesures administratives (^). Il ne prenait pas garde à la nullité de son rôle, s’intéressant plutôt à voir polir et retoucher le texte des décrets; ceux-ci deviennent de vraies compositions littéraires : on passe au style direct peu à peu, au lieu de conserver l’emploi de la troisième personne ; on ne se borne plus à reproduire les décisions de l’assemblée, on commence à raconter les débats eux-mêmes, à rapporter les discours des divers orateurs. Les formes de la rhétorique se glissent dans les textes législatifs, s’y développent à l’aise; les redondances, enjolivements, superfluités se multiplient (®). Une fois encore, les splendeurs de la forme dérobèrent aux yeux la pauvre réalité ; peut-être ainsi les Grecs se sont-ils fait illusion.

D’ordinaire, l’assemblée n’a qu’à ratifier le 7rpoê&ûX$uii.a du

(1) Voici cependant un exemple de discussion réelle à Lampsaque. Cic., Fer/’., I, 27, 68 : Postridie homines mane in concionem conueniunt : quaerunt quid optimum factum sit ; pro se quisque ut in quoquo auctoritatis erat plurimum ad populum loquebatur. Mais on est encore sous la République. 11 semble bien qu’un membre de l'assemblée, en des temps moins anciens, ne puisse donner ses avis qu’avec la permission des magistrats. — Abistid., I, p. 531 Dind.

(2) Presque nulle part on ne retrouve la formule bien connue des décrets attiques :

-tà pÈv aXky. y.oidimp tï] PouX’p, 8è...

(3) Tli. Rein.vch, BCH, XX (1896), p. 523.

(4) Et de même les conseils en vinrent à appeler ax-va leurs procès-verbaux.

(5) Lorsqu’un gouverneur a une communication à faire à une municipalité, il s’adresse aux pouvoirs publics dans l’ordre suivant : dp^ovai, po’jX-q, Si^pü). V., entre beaucoup d’exemples : Jahreshefte des osier. Insttf.,111 (1900), p. 1.

(6) Cf. SwoBODA, op. laud., p. 216.

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sénat, qu’il s'agisse d'une loi de principe ou d'une mesure administrative ou d’élections de magistrats. En droit, ceux-ci sont désignés par le peuple ; les bouleutes lui présentent leurs candidats; il peut les refu.?er(') : en fait il en approuve le choix et les nomme; car ceux qu'on lui propose sont les plus qualifiés par leur rang et leur fortune. Encore cette formalité n'a-t-elle été respectée que pour les très anciennes magistratures ; à leur égard les Romains n’ont pas entamé ouvertement les droits du peuple. Mais à la longue, beaucoup d'entre elles sont devenues purement honorifiques, surtout les dignités éponymes ; la réalité du poüvoir leur a échappé. On en a créé d’autres, très importantes, et sans les abandonner à l’élection populaire. Les osxâTtpwToi sont proprement désignés par le sénat, et ils ont une charge considérable, puisqu'ils perçoivent le tribut ; l’irénarque est nommé par le proconsul sur une liste de candidats qu'a dressée la boule toute seule ; cette présentation fait même défaut en ce qui concerne le curateur de la cité. Ainsi les Romains, après s’être montrés sur ce point plus libéraux que les rois de Pergame, ont fini par en venir, d'une manière plus déguisée encore, au même système de gouvernement.

Une des prérogatives du peuple est de conférer le droit de cité ; elle lui a été laissée longtemps pleine et entière. Pendant la guerre de Mithridate, l'assemblée d’Éphèse conféra la Tzolnda à une foule de gens, pour accroître les moyens de défense de la ville ; plus tard , elle fut prodiguée comme récompense honorifique aux vainqueurs des jeux, comédiens, athlètes, musiciens; mais quelquefois, semble-t-il, à prix d’argent(^). On voit, pour la Bithynie, que les Empereurs ont tâché d’enrayer ce mouvement excessif.

Il reste surtout aux assemblées populaires le droit 'peu dangereux d’adresser des louanges aux bienfaiteurs des cités, d'élever des statues, de faire graver des inscriptions à la gloire d'un fonctionnaire romain. Elles s'en sont montrées peu avares; les villes étaient flattées de pouvoir se targuer de la, faveur d’un proconsul ou d’avoir donné le jour à un homme magni-

(1) Le langage courant le donnait toujours à entendre: Cic,, pro Flacco, 19, -44: praeloribiis. . . quaestonbus. . . mensariis qui ... a populo creantur. Leb., 401; atps6el; Sè ôtco toü Sfip.ou. Le mot -/Eipoxovia est souvent employé (CIG, 3162 : xa-rà TTiv ToC 6vî|iou '/eipotoviav . Cf. Leb., 409, 1. 14, etc...) ainsi que celui d’àp-/aipEiT!a ; Abistid., I, p.528 Diiid. : r)Tav ô’àp'/aipîaiai y.ar ’èxîïvov tôv -/povov. — Add. Leb., 409, 1. 2.

(2) Cf. Leb., 16181', 1, 7 : la mention Trpoiv.a semble indiquer une Æ-xception.

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fiqiie et prompt aux largesses. Statues et stèles, enfin, décoraient les rues et. les places. Couronnes, sièges honorifiques dans les jeux, titres retentissants, comme celui de fils du peuple ou de la ville, d’àpto-TEÛç (^), on leur laisse accorder toutes ces futilités suivant leur fantaisie; ce sont jeux innocents. Les générosités de la ville sont-elles coûteuses, sans profit pour la politique romaine ; alors le gouverneur intervient. Les Grecs avaient la manie de concéder l’immunité (àTsXsia), ou dispense des charges ordinaires, à des quantités d’artistes, médecins, athlètes ou charlatans qui venaient s’établir chez eux; les finances de la ville en souffraient quelquefois. L’Empire finit par arrêter net cette ruineuse coutume. Antonin le Pieux fixa, et très bas , le chiffre maximum à'immunes que pourrait avoir chaque ville, et pour que de cette faculté si restreinte il fût fait au moins bon usage, la désignation des privilégiés passa de l’assemblée du peuple à la boulé (-). S’il s’agit de glorifier un Romain, de fixer ses traits dans le marbre, on tient moins le peuple en lisière, il a toute latitude et môme il arrive que l’ekklésia décide seule, sans approbation préalable du sénat (®).

Mais il ne suffit pas que l’ekklésia subisse les empiètements de la haute assemblée, au point de s’en trouver presque annihilée. Rome ne se contente pas de ce contrôle, pourtant effectif; elle surveille elle-même le conseil, lui dicte des décisions, même sans importance. Il est naturel que les sénatus-consultes et les constitutions des Empereurs s’imposent à toute cité provinciale, et que les décrets municipaux y soient obligatoirement conformes. Mais il y a plus ; l’autorité impériale s’immisce encore davantage dans le mécanisme administratif des villes ;

(1) Leb., 1212, in fine ; CIG, 2881, 1. 12.

(2) Modesti.n'., Dig., XXVI, 1, De excusaiion., 1. 6, § 3.

(3) V. Cyzique : ecrTTio-av àvxoi (CIG, 3672) ou t) itôXiç àvéo-Tr, cre ; encore ces formules sont-elles sujettes à discussion, mais non la suivante (CIG, 2206) : 6 Sr|[;,oç {ÈT!(jiY)o-e). — Pourtant si c’est un Empereur qu’une cité veut honorer, les autorités provinciales veillent à ce que la chose se fasse convenablement. Un usage très répandu, non seulement en Orient, mais dans tout le monde romain, consistait à changer les têtes des statues, en même temps qu’on renouvelait les dédicaces, pour éviter des frais plus considérables. Une Athéna devenait une Artémis par ce simple artifice. Dion de Prose ('PoStaxo;, or. 31) blâma un jour cette coutume devant l'assemblée du peuple de Rhodes. On prenait moins de libertés avec les statues impériales. Pourtant, nous savons que les Éphésiens avaient voulu en user ainsi en faveur de Marc-Aurèle et L. Verus; ces princes répondirent au logiste qui leur avait soumis le cas qu’ils n’entendaient pas dépouiller leurs prédécesseurs (Jahreshefte des ôst. Inslit., I (1898), Beiblatt, p. 78-79).

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elle s’ailribue le droit d’examiner certaines catégories de ces décrets et impose des rectifications. Voici une résolution apparemment peu importante et sans retentissement en dehors des murs de la cité qu’elle intéresse : il s’agit de la création d’un collège de véoi à Cyzique : il y a 7tpo6oûX£U|ji.a, puis vote conforme de l’assemblée du peuple, enfin sénatus-consulte romain portant approbation {'). A Apamée, les deux assemblées municipales ont décidé la formation d’une gérousie ; l’Empereur donne son consentement (-). Les Pergaméniens désirent que les jeux en l’honneur de lupiter Amicalis et de Trajan soient aussi brillants que ceux qui ont été donnés en l'honneur de Rome et d’Auguste; il faut, pour l’obtenir, outre la double décision locale, un sénatusconsulte, un rescrit de l’Empereur, le tout accompagné d’une lettre du proconsul (^). Une ville se propose-t-elle de fonder des jeux à la gloire d’un Empereur, il semble que l’approbation du prince soit nécessaire ; sans doute il tient à s’assurer que les dépenses faites et le luxe déployé seront dignes du souverain.

Et tout ceci s’accomplit sous des formes courtoises, même louangeuses ; mais la préoccupation d’exercer une étroite surveillance saute aux yeux malgré tout. On chercherait vainement du reste d’après quels principes s’èffectue le contrôle romain ; comment l’Empereur intervient-il lui-même dans un cas, et les pères conscrits dans un autre ? Gomment les neoi n’intéressentils que le sénat, et la gérousie l’Empereur ? Ces singularités ne sont dues probablement qu’aux circonstances, et quelque peu aussi au caractère individuel des Césars. Le proconsul, à son tour, a dans une mesure variable les goûts d’un bureaucrate, ami des formalités et des ingérences policières ; suivant son tempérament particulier, les pouvoirs municipaux ont les coudées plus ou moins franches. En général, on croit voir que son intervention est de règle, quand les finances d’une ville sont en jeu ; c’est ainsi que le gouverneur donna force de loi aux mesures votées par les Épbésiens au sujet du legs célèbre de Vib. Salu taris (‘). Il reste à l’écart quand il ne s’agit que de décrets honorifiques ; et, comme, peu à peu, les assemblées locales finissaient par n’en voter presque plus d’autres, sa réserve a pu tromper les Asiatiques sur leur réelle indépen-

(1) CIL, III, supp., 7060.

(2) BCH, XVII (1893), p. 247, n» 18, 1. 6-8.

(3) CIL, m, siipp., 7086 = Fha.nkel, 269.

(4) IBM, 481, 1. 243.

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dance. L’aclivité des cilés n'a qu’un mobile et qu'un but : la gloriole. Le vote complémentaire de l'assemblée du peuple n’est qu'une approbation de pur apparat; elle donne de la solennité à une décision de la boulé ; les volontés des notables — - dévoués à Rome, qui leur a attribué la prééminence, — paraissent inspirées de l’intérêt public; à l’unanimité on y applaudit. Illusion non moins burlesque que la vanité des villes métropoles et premières de l’Asie. L’histoire de la décadence de l’ekklésia met à nu, mieux que tout autre fait, les ressorts de la politique romaine ; elle montre combien réellement ces peuples d’Asie étaient nés pour la servitude, pourvu qu’elle fût imposée sans brusquerie et adroitement dissimulée.

§ 3. — La Gérousie.

Voici maintenant une troisième as.semblée dont la mention se rencontre dans un très grand nombre d’inscriptions et qui offre tout de suite cet intérêt particulier d’être une institution inconnue à l’époque grecque classique ('). Il y avait une gérousie à Sparte, mais c’était l’assemblée supérieure ; celle-ci, en Asie comme à Athènes, s’appelait la boulé ; hors d’Europe, l’assimilation n’est pas possible, puisque boulé et gérousie sont, dans les textes épigraphiques, citées côte à côte.

Ce corps de citoyens ne porte pas invariablement le même nom : c’est d’ordinaire l’expression pure et simple yepouata, mais d’autres fois aussi tô crucxTijxa Y£pou<Tia;(^j, ou xb cruvÉopiov

Xïjç yspouffiaç (^) , OU xb (juvéoptov xwv yspôvxcov (^), OU encore oi ^.psffêûxepot (^), xb ffuvéoptov (®) (OU xb «7Û(7x-/;pi.a) (’) Xüiv TtpsffSuxspwv, et

même enfin xb auvÉSptov tout court (**]. L’identité du corps désigné est facile à reconnaître dans chaque cas. Et les membres du

(11 Et ignorée de la Grèce européenne sous sa forme asiatique, ajoute M. Is. Lévy (Rev. Èt. qr., VIII (1895), p. 231) ; mais il est impossible de l’affirmer ; v. pour la gérousie de Mantinée : Fougères, Mantinée et l'Arcadie orientale, Paris, 1898, p. 342-3.

(2) CIG, 2930.

(3) Ibid., 3422, 1. 24 ; 3912, 3916, 1. 23.

(4) Ibid., 3281, 1. 11.

(5) Rev. Êt. rjr., VI (1893), p. 169, et IBM, 587.

(6) CIG, 3417, 1. 10, et 1. 2 : t| yspouo-fa.

(7) BCH, Xll (1888), p. 204, 1. 2-3.

(8) CIG, 3749, 1. 5, et 1. 6-7 : yspouciaar^.

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collège s'appellent aussi indifféremment : yEpoufftaffTaj ('), yéco-

vT£ç('), yspaioi'l^), TtpeffêÛTîpot ('^) OU oi asTeyovxeç TŸjÇ y£ûou'j(y.(;('’).

Quant au lieu de réunion, son nom est peut-être yspou-rta (“), ou yspovTtxôv (').

La nature réelle de ce collège, malgré une foule de commentaires déjà essayés, n’a pas encore été indiscutablement établie; aussi suis-je obligé de rappeler brièvement les différentes théories proposées.

A. Dumont (®), Waddington (®) et M. Mommsen (’'*) y voient une assemblée de citoyens d’âge mûr, mais une réunion d’hommes privés, sans fonctions politiques. Boeckh, dans ses divers commentaires du Corpics{"), en fait une partie de la boulé, à rapprocher des prytanes d’Athènes. Curtius('^) croirait à une certaine analogie avec l’Aréopage. Pour M. Menadier (’’), M. Hogarth (’*■) et aussi M. Hicks ('Q, il s’agit d’un collège public, distinct de la boulé, avec laquelle il a cependant certains caractères communs, et doté d’attributions religieuses. M. Th. Reinach CQ est surtout frappé de ses privilèges honorifiques.

La difficulté tient évidemment à ce qu’on a tenté d’édifier une doctrine générale. Je dirais plus volontiers avec M. Georges

(1) CIG, 3421, I. 9, .3687, 3749, etc. . . .

(2) CIG, 3281, 1. 12.

(3) Ibid., 3891, I. 6; 3916, 1. 24.

(4) Ibid., 2221, 2508, 3417, I. 11.

(5) BCH, XV (1891), pl 195, 1. 10-11. — Disünguait-on entre les membres d'une gérousie ? Voici, à Éphèse, un ùa-rpoyépcov (IBM, 573), qui pourrait être regardé comme un des membres âgés du collège.

(6) Pcm., H. N., .VXXV, 14, 172 : regias doinos sic slruxere item Sar-

dibiis Croesi qiiam gerusiam fecere. — Vitrvv., II, 8, 10 : Croesi domus, qiiam

Sardiani gerusiam dedicauerunt. D’après M. Lévy [loc. laud., p. 2.36),

cette gérousie serait quelque chose d’absolument spécial, une maison de retraite pour les vieillards {ad requiescendum aetalis otio, seniorum collegio, dit en effet Vitruve), à ne pas confondre avec l’institution dont il s’agit. La chose est possible assurément, en dépit de l’identité de nom.

(7) Nysa : Str.vb.', XIV, 1, 43, p. 649 C.

(8) BCH, II (1878), p. 404.

(9) Ad Leb., II!, p. 26, n» 53.

(10) Hisl. Rom., trad. fr., X, p. 133.

(11) Et Hatch, Transactions of the O.vford Philol. Rociety, 1882-83, p. 27.

(12) Hermes, IV (1870), p. 224.

(13) Op. laud., p. 56.

(14) The Gerusia of Hierapolis {Journal of Philology, XIX (1891), p. 169).

(15) IBM, Ilf, 2, p. 76 et 1.37.

(16) Rev. Ét. gr., VI (1893), p. 162 et 288.

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Perrot (’) que le sens exact du mot gérousie a dû varier d’une ville à l’autre, désigner des assemblées ou collèges de nature différente. On trouve des gérousies en Pamphylie, Bithynie, Galatie, etc..., aussi bien qu’en Asie; et il est extrêmement imprudent d’éclairer les témoignages d’une inscription d’Éphèse à l’aide d’une lettre de Pline le Jeune àTrajan. Je ne puis croire même à un type unique de gérousie dans la seule province proconsulaire. Peu importe la remarque faite par M. Menadier : si l’on considère la liste des villes où les inscriptions dénoncent la présence d’une gérousie, on constate qu’elles couvrent un peu toute la superficie de l’Asie, sans laisser de grands vides entre elles (^). Mais cela est vrai aussi des cités ; et que de différences de détail de l’une à l’autre! Dressons d’abord cette liste, aussi complète que possible.

Iles(^) ; Astypalée. — BGH, XV (1891), p. 634, n“ 9.

Cbios. — CIG, 2216, 2220, 2221.

Cos. — GIG, 2507, 2508, 2523 ; BGH, V (1881), p. 229, n“ 17.

Mytilène ? — IGI, II, 51 : ysoou [. . .

Samos. — BGH, II (1878), p. 180, et V (1881), p. 481, n® 3. Mysie ; Assos. — Leb., 1727 ?

Gyzique. — CIG, 3687.

Lampsaque. — GIG, 3642 (sous Tibère), 3643.

Pergame. — Atfi. MU., XXVII (1902), p. 99, n“ 98.

Skepsis. — Munro, JHSt, XXI (1901), p. 236.

Phrygie : Acmonia. — BGH, XVII (1893), p. 261, n“ 45 ; Rev. des Ét. anc., III (1901), p. 275.

Apamée. — BGH, XVII (1893), p. 247, n® 18 = Ramsay, Ciliés, II, p. 468, n® 305 (entre 70 et 79).

Dorylée. — Kôrte, Golüng. Gelehrt. Anzeig., 1897, p. 401 et 412.

Euménie. — CIG, 3891 .

Hiérapolis. — GIG, 3912, 3915, 1. 41 ; 3916, 1. 23 ; 3919, 1. 6 ; Leb., 1687 ; J. of Phil., XIX, p. 77.

Orcislus. — GIG, 3822*.

(1) Exploration scientifique de la Galatie, I, p. 36.

(2) Op. laud., p. 60-61.

(3) Je n’ajoute pas Rhodes ; M. Biller von Garïringen (IGl, I, 95“) restitue sans preuve la mention d’une gérousie,

Sébaste. — BCH, VII (1883), p. 452, 1. 4 = Ramsay, Ciiies, II, p. 602 (peut-être instituée en 99 ap. J. -G.)

Tibériopolis. — Eckhel, D. N. V., IV, 190 ; Imhoof- Blumer, Kleinas. Münzen, I, p. 300, n“ 4.

Trapézopolis. — CIG, 3953®.

Il faut retrancber de la liste de Pbrygie Traianopolis, si, conformément à l'assertion de 'Waddington, l’inscription Leb. 1677 appartient plutôt à Acmonia.

En revanche, il faut peut-être ajouter Synnada, car une inscription trouvée dans cette région (BiIH, XVIII (1893), p. 280, n“ 79) mentionne une gérousie, et il n’y avait pas d’autre grande ville dans les environs.

Carie ; Antioche du Méandre. — GrCBM, Caria, Anlioclda, n“ 18 ; Macdonald, Hunderian Collection, II, p. 419.

Aphrodisias. — CIG, 2775, 2781, 2782, 2786, 2813, 2814, 2815, 2820.

lasos. — CIG, 2685; Rev. Ét. gr., VI (1893), p. 175, n“ 3.

Milet. — CIG, 2881, 1. 19 ; Evstath., 279, 40 ; Alh. MU., XVIII (1893), p. 268 ; Haussoullier, Milet et le Didymeion, p. 271, note 1.

Mylasa. — CIG, 2697 (sous Claude).

Xysa. — CIG, 2944; Strab., XIV, 1, 43, p. 649 C; Ath. MU., XIX (1894), p( 102, A, 1. 9.

Orthosia. — Leb., 1583

Stratouicée. — CIG, 2720, 2724.

Tabae. — BCH, XIV (1890), p. 625, n° 27.

Lydie : Traites. — CIG, 2930, 2931 ; Leb., 603 ; BCH, X (1886), p. 516, n“ 5 ; XI (1887), p. 218, n® 12; Pap. Am. Sch.,

■ 1, P- 96. n® 2 ; p. 98, n® 5 ; p. 108, n® 10 ; II, p. 329, n® 383 (depuis César).

Mastaura. — Leb., 1663®.

Philadelphie. — CIG, 3417, 3421, 3422, 1. 24; 3429 ; Leb., 648 ; Ath. MU., XXV (1900), p. 123.

Sardes. — CIG, 3462; Ath. Mit., VI (1881), p. 269, n® 11,

Thyatira. — BCH, XI (1887), p. 100, n® 23, 1. 15.

Ionie : Colophon. — Moüitelov, 1880, p. 215.

Éphèse. — Très nombreux témoignages (IBM, 481 etc., etc )

Erythrée. — Leb., 53.

Magnésie du Méandre. — Kern, Inschr., 98, 116, 162, 164, 179; Rev. Ét. gr., XII (1899), p. 383, n® 4.

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Smyrne. — CIG, 3170, 3201, 3270, 3281, 3292, 3318, 3376.

Téos. — CIG, 3080, 3098, 3112 ; Leb., 107 (avant Auguste).

Toutes ces gérousies sont dans des villes proprement dites ; en voici une — exception unique jusqu'à présent — signalée à Kastollos, simple xC;.».-/-, du territoire de Philadelphie (’). Il n’y a pas à s’y arrêter ; les bourgs se sont toujours plu à copier les cités, dans la mesure où on le leur permettait.

Inutile de remarquer qu’on trouve des gérousies dans beaucoup de villes où il a déjà des neoi, non pas dans toutes ; notre matériel épigraphique est encore si insuffisant que, sur beaucoup de localités, nous sommes par lui très mal renseignés. Je serais porté à penser que les deux institutions ont été répandues dans la plupart des régions, ont même peut-être fini par exister dans toutes les cités, mais la gérousie ne suppose pas forcément les neoi, ou réciproquement; le rapprochement des deux collèges sur un même monument, excluant toute autre indication de collectivité (ekklésia, boulé, etc. . .) est extrêmement rare(^), et on ne peut croire à une division de la population de chaque ville en deux ordres (vieux et jeunes), comprenant ensemble la totalité des habitants. La diversité des opinions émises ne peut tenir qu’à des différences dans le fond même des choses. Plus d’un a généralisé trop volontiers , après avoir étudié une gérousie en particulier. Tâchons néanmoins d'abord de dégager les caractères communs à toutes les gérousies.

Il est incontestable qu'elles occupent un rang très élevé dans les cités : les neoi sont quelquefois nommés dans les inscriptions honorifiques, les gérousies très souvent, et presque toujours après le peuple et la boulé. Ont-elles une situation officielle, du moins celle-ci ne leur assigne que le troisième rang. D'autre part, on peut considérer comme probable que le nombre des membres de la gérousie est inférieur à celui de la boulé (®). Celle-ci a des attributions politiques traditionnelles, manifestes ; il ne faut pas à ses cotés un corps trop nombreux qui pourrait lui porter ombrage. Cette considération, qui entoure la gérousie, à quoi la doit- elle ? Une réponse complète et absolue est impossible; mais voici du moins un point certain : le nom de l’institution

(1) Mo-jijeiov, 1883, p. 53, n° 432.

(2) V. Traites, CIG, 2930, 2931.

(3) Il en est ainsi à Éphèse; la boule compte 450 membres, la gérousie 400 seulement (IBM, 481, ]. 189).

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indique une réunion d'hommes d’un certain âge, sinon de vieillards proprement dits, gens d'expérience, ayant autrefois pris part à l'administration des affaires publiques.

Qu’est-ce qui peut faire croire au caractère politique de ce collège? Il ne suffit pas pour cela que la création d'une gérousie soit approuvée par l’Empereur ; toute association de personnes paraît n'avoir pu se passer d'une homologation de l'autorité romaine. M. Lévy invoque cet argument que les magistratures exercées dans la boulé, corps politique, et la gérousie, sont juxtaposées. Mais dans l’inscription qu'il cite à l’appui (‘), il y a une bonne part de restitution. Sur une monnaie de Tibériopolis(-), on voit d’un côté le conseil, de l’autre la gérousie, représentées symboliquement. Seulement, c’est là un cas isolé, presque unique (^) ; la mention de la gérousie sur cette pièce s’explique peut-être par des circonstances exceptionnelles que nous ignorons. N’aurait-elle pas donné de l'argent à la ville pour la frappe de quelques monnaies? Les fonctionnaires de la gérousie ont en effet des titres analogues à ceux des magistrats de la cité (Q ; mais la gérousie qui, dans beaucoup de centres, ne fut instituée qu’à une date assez tardive, s’est trouvée naturellement amenée à emprunter les dénominations en usage auprès d’elle. M. Is. Lévy cite(Q des exemples montrant que cette assemblée a vraiment un caractère officiel, une part d’autorité dans les affaires municipales. Seulement la question est de savoir si cette autorité est fondamentale ou simplement d’emprunt. La dernière bypotbèse me paraît la plus vraisemblable.

Les aperçus généraux, bien vagues, il est vrai, que nous possédons sur les gérousies de la plupart des villes, laissent supposer que ce corps, présentant quelques analogies avec la boule, devait être, sinon recruté de même, du moins composé du même ordre de citoyens. Les sénats locaux ne pouvaient comprendre toute la population aisée; il s'en trouvait fatalement une part notable que la limitation du nombre des bouleutes laissait en dehors de la direction des affaires publiques, dont elle avait assez généralement le goût dans ces cités asiatiques.

(1) Leb., 612.

(2) Mionnet, IV, p. 3~2, n» 1006 = Eckhel, IV, 190.

(3) Nous n’en avons constaté qu’un autre exemple, à Antioche de Carie.

(4) CIG, 4275, mention d’un « gymnasiarque de la très vénérable gérousie, et ayant exercé beaucoup d’autres fonctions civiles pour la cité ».

5) Loc. cit., p. 234-235.

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Les gérousies n’existent qu’en très petit nombre, nous l'allons voir, à l’époque hellénistique ; leur période de pleine floraison est l’époque romaine ; c’est celle aussi où la classe riche a le plus d’influence et le plus d’activité. Je croirais donc volontiers, aboutissant à peu près aux mêmes conclusions que ]\DI. Franz Cumont(^) et Ramsay (-), que la gérousieest formée d’hommes expérimentés et appartenant à des familles considérées, qui, sans rôle politique de droit strict, ont exercé une influence incontestable, quoique toute morale, sur les affaires de la cité. Les gens fortunés se seraient insensiblement partagés en deux classes ; les plus jeunes et les plus ambitieux d'honneurs se seraient fait attribuer les magistratures ou auraient tâché d’entrer au sénat ; les autres, hommes mûrs ou même âgés, ayant déjà un passé politique suffisant ou bien ne tenant pas à jouer un rôle éclataiit dans leur ville, auraient préféré une situation plus effacée, sans rester néanmoins complètement à l’écart des services municipaux ; la gérousie aurait été leur refuge. Là on n’assurait pas la surveillance ou la gestion de l’ensemble des intérêts de la cité ; on avait seulement quelques attributions particulières, abandonnées, peut-être avec l'autorisation du gouverneur de la province, par le conseil et les fonctionnaires, désireux de se décharger dans quelque me.^ure. Les fonctions de la gérousie n’étaient pas liées par définition à son existence, on empruntait seulement son bon vouloir comme il arrive encore aux États, dans nos sociétés modernes, de confier une branche de l’administration, momentanément ou non, à l’initiative privée ou à une « régie ». Les Romains auraient tenu compte, dans ce transfert d’attributions, de l'esprit des habitants de la ville intéressée et permis ici, pour des raisons spéciales, ce que, là, ils interdisaient. D’où la variété des fonctions des gérousies, à la fois dans l’espace et dans le temps.

Ceux qui ont mis principalement en lumière le rôle de la gérousie en matière de religion ont considéré surtout celle d’Éphèse et ont cru trop facilement que c’était le type même de l’institution, sur lequel se seraient modelées toutes les autres assemblées du même nom. Celle-là, en effet, a des attributions religieuses, et surtout elle en a de considérables. Quelque origine qu’il faille attribuer aux diverses gérousies de la province proconsulaire, il paraît difficile d’hésiter sur celle de la

(1) Rev. de l’instr. publiq. de Belgique, XXXVI, p. 373.

(2) Cities and Bishoprics, I, p. 110 sq.

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capitale. A la fin du iv® siècle, Alexandre le Grand avait établi comme satrape, en Tlirace, Lysimaqiie, qui bientôt devint roi et domina sur l’Asie Mineure. On s'est fondé sur un texte de Straboii(') pour établir qu’avant lui déjà il existait une gérousie à Éphèse. Quoi qu’il en soit, on peut affirmer que c’est Lysimaque qui lui attribua un rôle éminent. Tout en maintenant les anciennes formes démocratiques de cette cité d’Êpbèse, Lysimaque lui imprima une tendance oligarchique ; il créa en outre un collège d’épiklètes composé de notables, et ce n’est pas la boulé ni l’ekklésia qui eut dans la ville la plus haute autorité. Strabon dit expressément que Lysimaque laissa à la' gérousie la décision suprême dans toutes les plus graves affaires municipales (^). A plus forte raison, par conséquent, ce corps fut-il recruté dans la classe riche ; la tradition au moins, sur ce point, était créée. Mais dans l’Éphèse d’alors, l’administration civile n’avait pas l’importance et la variété que le gouvernement romain y introduisit en faisant de cette ville la capitale de la province. Son vrai titre de gloire, et la source de sa prospérité, c’était le temple d’Artémis, célèbre dans le monde méditerranéen tout entier. La gérousie en eut donc l’administration, et ce fut l’origine de sa fortune. Comment et quand perdit-elle cette situation prééminente, on ne sait. Le peuple et la boulé lui firent une guerre jalouse, peut-être longue, et qui aboutit à sa dépossession partielle. Elle n’eut plus la direction du culte public , que le sénat réussit à accaparer ; mais elle garda quelques lambeaux de son ancien pouvoir religieux : elle continua à autoriser et réglementer les processions sacrées Q) ; le peuple ne décida que d'accord avec elle de consacrer un des

(1) XIV, 1, 21, p. 640 G : ïjv ôè yepoucrta xaTaYpaçopÉvï) .

(2) Ibid. : TduTOiç ôè o-uvi^scrav o't ÈTiixXïjTOt xaXôup.evoc xal ôiôxouv Tcavra. — On a beaucoup discuté sur ce te.xte : M.M. Lenschad (De rébus Prienensiitm — Leipziger Stiidien, XII, p. 191 sq.) et Swoboda (Griech. Volksbeschlüsse, p. 103) pensaient que Strabon, par erreur, regardait comme des autorités municipales la gérousie et les épiklètes, simples collèges attachés à l'Artémision, selon eux. M. Walther Hünerwadel, qui a examiné la question de plus près (Forschungen zur Geschichte des Konigs Lyshnachos von Irakien, Zurich, 1900, pp. 118-123), admet que telle fut d’abord en effet la situation, — et c’est ce que prouvent deux inscriptions (IBM, 449 et 470) qui montrent l’influence prépondérante de la boulé et de l’ekklésia, — mais qu’ensuite Lysimaque éleva temporairement la gérousie audessus des autres pouvoirs à Ephèse. M. Possenti (Il re Lisimaco di Tracia, Turino, etc., 1901, p. 162, note 1) semble se rallier à cette thèse, ajoutant que Lysimaque a dû chercher à mettre au service de sa politique la grande influence et les richesses du sanctuaire d’Artémis.

(3) IBM, 481, 1. 285, 318.

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mois de l’année à Artémis (‘) ; elle conserva la surveillance de la banque de dépôts qui se trouvait à l’Artémision, comme dans beaucoup de temples grecs. Ce n’était pas une sinécure ; il y avait quelquefois des recouvrements difficiles. Une lettre d’Hadrien, qui nous est parvenue mutilée, fait allusion aux débiteurs insolvables et annonce à la gérousie qu’il a écrit au proconsul pour qu’il prenne des mesures en conséquence (-). A la fin du 11“ siècle de notre ère, la gérousie est toujours le corps qui s’intéresse le plus activement aux sacrifices que comporte le culte d’Artémis ; elle n’en fait pas les frais d’ordinaire, mais dans une circonstance donnée cependant, elle consacre une somme à ces cérémonies 8ta xtva ’sxosiav /p-ritiocTwv, dans un moment de pénurie du trésor du temple (^).

La gérousie a en effet des richesses publiques à administrer, et des biens particuliers, dont elle règle la destination. Les inscriptions distinguent : rà; îSi'ouç Trp&ffdoouç ty); Yspoucc'açj'*) et ces xotvi t7ji; yEpoufftaç /pTiixara, que nous venons de définir. Le premier trésor servait donc à suppléer quelquefois le second, quand celui-ci était vide; mais normalement ses ressources étaient employées à construire des monuments(®) et formaient un appoint pour l’érection des statues ou la gravure des décrets honorifiques. Les recettes sont de nature fort diverse : la gérousie pouvait posséder des biens-fonds (®) ; elle recevait fréquemment des donations (’), indépendamment de celles qui devaient être réparties immédiatement entre les membres du collège et représentaient un don plus personnel (®) ; et enfin on versait

(1) Ibid., 482 B.

(2) Ibid., 486 ; le proconsul, dit l’inscription, enverra quelqu’un pour juger les contestations (cf. Lévy, p. 236, et HtcKS, IBM, III, 2, p. 276) ; la gérousie reçoit aussi un logiste ou curateur, pour apurer ses comptes, tout comme une municipalité. — Cf. CIG, 2987* : Soôlvra pm-i-io-Trip ÔTrô ôsoü ’AôpiavoC [-9) tpO.joo-eêâfjTw

Yspoucrîa ycpouo-i'a 'Aoyiat — Autre logiste de gérousie à Traianopolis

(Leb., 1677).

(3) IBM, 483®.

(4) Leb., 53 (Érythrée).

(5) V. par exemple IBM, 544.

(6) A Téos : Leb., 107 ; à Magnésie du Méandre : BCH, XII (1888), p. 204, 1. 52-55. — IBM, 577, mentionne un piuSuTripiov d’Éphèse, que M. Hicks a reconnu être le bureau de location des biens fonciers de la gérousie.

(7) Leb., 14 : sommes données au sénat et à la gérousie d’Éphèse. — Cf. des libéralités analogues à Philadelphie (Leb., 648), Aphrodisias (CIG, 2782, 1. 32] ; à Hiérapolis (CIG, 3912, 3919 ; Leb., 1680, 1681).

(8) Ainsi à Lampsaque : CIG, 3643.

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souvent dans cette caisse les amendes pour violation de sépulture ('). L’argent du sanctuaire et celui de la gérousie sont aussi nettement distingués dans le legs de Salutaris, qui assigne certaines sommes à Artémis elle-même et d’autres à la gérousie vouée à son service.

Ainsi la gérousie d’Éplièse a des attributions essentiellement religieuses. Il ne semble pas qu'il en ait été de même pour toutes. Les renseignements que nous pouvons glaner sur l’activité de quelques autres les montrent plus exclusivement occupées de ce qui faisait la grande passion des Grecs à cette époque, les jeux, fêtes et concours. Il nous est parvenu une longue inscription de Magnésie du Méandre (^), qui n’est autre chose qu’un décret de la gérousie de cette ville. Un discours préliminaire emphatique expose rinsuffîsance des conges d'huile fournis quotidiennement par la municipalité, alors que l’huile est ce qu’il y a de plus approprié et de plus nécessaire au corps des hommes et surtout à celui des vieillards. 11 est donc décidé que, sur les revenus perçus par trois fonctionnaires de la gérousie, on prélèvera pour ceux-ci des sommes fixes formant leurs appointements ; le reste sera employé à l’achat de trois conges d’huile par jour. Et il est fort curieux de noter quelles sont les sources de revenus de cette gérousie, dont une partie se trouve énumérée ; on remarque que les fonctionnaires du collège s’occupent d’un chaulfage de salles de bains et de fournitures de linge ' pour les iDaigneurs ; la gérousie a tout auprès de l'établissement une sorte d’auberge-restaurant ; on croit voir aussi qu’une pâtisserie y était attachée et que la gérousie avait le monopole de la vente de certains gâteaux aux baigneurs. Ailleurs il sMgit peut-être d'un local que le collège loue à un épicier ; le décret mentionne longuement tout ce qui s’y vendait : vin, froment, orge, huile. La gérousie possède encore des terrains et maisons et perçoit des redevances sur les locations et sous-locations ; plus un « foyer de César », un petit autel sur lequel on vient faire des sacrifices, moyennant un prix modique. Enfin chaque enfant entrant dans la classe des éphèbes paie un droit au contrôleur de la gérousie. Tout ceci, d’une façon générale (^),

(1) CIG, 2685, 3915, I. 41 ; etc

(2) Cousi.v et Des.ch.wips, BCH, XII (1888), p. 204 = Ker.n, Inschr. v. Magn., IIP. ( ) L’iDscription est rédigée dans une langue fort obscure et renferme bon nombre

de mots nouveau.x, difficiles à interpréter.