V. CuAPOT. — La Province d’Asie

mier concours puisse avoir lieu (*). Cette intervention s'explique sans peine ; riustitution de jeux publics par des citoyens riches mettant des fonds considérables à la disposition des villes, il appartenait aux curateurs d’en connaître et rég-ler l'usage.

Le logiste, quoique citoyen romain, et de haute situation sociale, était néanmoins choisi d’habitude parmi les Asiatiques ; mais on prenait soin de le tirer d’une autre ville que celle dont il devait administrer les finances; peut-être même ne résidait-il pas toujours dans celle-ci, se bornant à des tournées d’inspection. C’est par lettre que les habitants d’Aphrodisias consultèrent Eurycles, qui était d’Aezani ; ils eurent également un logiste citoyen de Traites, eux-mêmes fournirent un curateur à Gyzique(“).

Les provinciaux n’accueillirent pas très volontiers de prime abord ce fonctionnaire extraordinaire, compté pourtant comme magistrat municipal. Au ii<^ siècle, la ville d’Apamée consacra une somme de 34 000 deniers à se débarrasser de la tyrannie des curateurs pour l’avenir (^). Pourtant au ni®, c’est devenu un magistrat ordinaire et régulier, — les municipalités en avaient pris leur parti , — et ce fut de plus en plus un simple agent d’exécution des volontés du gouvernement central (^]; il empiétait sur les pouvoirs des collèges suprêmes des magistrats, accaparait les finances et les travaux publics. Légalement, il afferme les biens de la ville (’), place ses capitaux (®), emprunte en son nomC'J, administre tout ce qui concerne le service des bâtiments (*) et dispose d’un droit de juridiction inter ciuitatem et priuatum (®).

Mais il n’y eut pas que les cités qui reçurent des curateurs ; Hadrien envoie un logiste, citoyen de Keramos, à la gérousie d’Éphèse, chargée du contrôle de sommes importantes, et

(1) CIO, 2741 ; cf. Leb., 1620^, et Paris et Holleaux, BCH, IX (1885), p. 71.

(2) CIG, 2782, 2790.

(3) BCH, XVII (1893), p. 308, n» 6, 1. 12-16 ; c’est du moins l’interprétation que donne de ce texte obscur M. Bamsay {Cities, p. 462), mais elle n’est pas indiscutable.

(4| Cf. Bamsay, Cities and Bish., Il, p. 369-371. — Autre exemple à Euménie : BCH, VHI i'1884), p. 237, n° 7.

(5) Papi.n., Dig., L, 8, De admin. rer. ad ciuit. pertin., 1. 5 pr.

(6) Vlp., Dig., XXII, 1, De usur. et fruct., I. .33.

(7) Marcian., Dig., XX, 1, De pignor. et hypoth., 1. II pr.

(8) Pavl., Dig., XXXIX, 2, De damn. inf., I. 46 pr.

(9) Vlp., l. cit., 1. 2, § 6.

LËS MAGISTRATÜRÉS MÜNICIPALES ET LES LITURGIES. 289

embarrassée pour recouvrer ce qui lui était (lù('). Une inscription du III® siècle, de Traianopolis ou d'Acmonia, nomme encore un logiste du sénat et de la géroiisie (-].

Très exacts à remplir des sacerdoces, à organiser des jeux et fêtes, à assurer le fonctionnement de tout service ayant un certain caractère de représentation, les Grecs montraient donc légèreté et insouciance à l’égard du chapitre essentiel ; les finances de leurs villes. Sur un autre point encore, les Romains ont dù suppléer à leur négligence. S'ils n'ont pas créé les services de police, ils leur ont du moins donné toute l'extension nécessaire. Une inscription de Pergame, immédiatement postérieure à la mort du dernier des Attales(^), mentionne des corps de gendarmerie, uapacsuXa/ct-at, avec toi? xXXok; l[u.©pou]fotç ; c’étaient des hommes déliassé condition et qui n’avaient pas le droit de cité, puisqu'on le leur accorda en bloc dans un moment de danger. De plus, ils résidaient dans la capitale du royaume : elle a pu être privilégiée. M. Mommsen paraît liien avoir dit à juste titre que, dans l’organisation municipale de l’Asie Mineure, tout existait, sauf l’armée (^). Les Romains ont donné aux villes ces petites troupes policières nécessaires à un pays qui n’était pas absolument purgé de brigands (^).

Il est incontestable malgré tout que les Attalides ont appliqué au maintien du bon ordre dans la rue leur esprit de gouvernement. On a découvert récemment à Pergame un long et précieux texte, déjà célèbre sous le nom d’ « inscription des astynomes » (®), qui nous renseigne sur les fonctions de ces agents, leur compétence en matière de police des routes, constructions et fontaines. Ils infligeaient des amendes en cas de contraventions sans gravité ; les autres délits relevaient de la juridiction des stratèges ; les astynomes ordonnaient seulement l’arrestation du coupable, exécutée par leurs auxiliaires, les àpoooâp/ai (’). Ces dispositions résultent d'une loi du ii® siècle avant notre ère, mais comme le texte conservé fut visiblement

(1) CIG, 2987^ .

(2) Leb., 1677.

(3) Frankel, 249, 1. 17.

(4) H. B., trad. fr., X, p. 1.30, note 1.

(5) Cf. R. Cag.nat, De municipalibus et prouincialibt/s mililüs, Paris, 1880, p. 25 et 37; 0. Hirschfeld. Die Sichereitspolizei ira rômischen Kaiserreich [Berlin. Sitzungsb., 189J ; cf., pour l’Asie, p. 867).

(6) Kolbe, Ath. Mit., XXVll (1902), pp. 48-54; commentaire pp. 55-77.

(7) Col. II, 1. 42.

gravé à l’époque de Trajau, on doit croire que les mesures prises par les Attalides parurent sages et restèrent en vigueur. Rien ne prouve du reste qu’elles aient été appliquées en dehors de la ville de Pergame (').

Il est possible que les premiers stratèges chargés du service de nuit aient été créés par les dernier.-^ rois ; mais l’institution a son plein développement à l’époque romaine ; et on trouve alors ces officiers, ainsi que des TrapaauJ.axsç, leurs subordonnés peutêtre, dans un grand nombre de cités (-J. Pourtant la police était souvent plus indispensable et plus difticile encore aux alentours des villes qu’à l’intérieur de leurs murs ; de là les stratèges de la campagne, nommés plus haut, cTGaTYiyol IttI tt;? yojpaç, chargés du plat pays des régions suburbaines. 11 est à remarquer qu’en dehors de Rhodes c'est en Carie que nous trouvons des agents ainsi dénommés, et on pourrait expliquer le lait par la situation de cette contrée, aux environs de la montagneuse Lycie, toujours peu sûre (^).

C’est également en Carie surtout qu’on rencontre, dans les inscriptions, un autre genre de magistrats, ceux-là de création proprement romaine, les irénarques, inconnus dans tout l’Empire en dehors de l’Asie Mineure. On en suit les traces à Sébastopolis, Aphrodisias, Tralles, Ny.sa, Pergame, Erythrée, Thyatira, Milet, Smyrne, Euménie, Colosses, Aezani, peut-être aussi à Miletopolis (^) et à Apamée('^). La capitale, Éphèse, eut, semblet-il, une organisation particulière : on n’y trouve pas d’irénarques, mais des stationarii{^). La mention la plus ancienne concerne la première nommée de ces villes, pourvue d’un irénarque en 116-117 (^); mais l’institution remonte plus haut

(1) Les mentions d'astynoraes dans la province d’Asie sont en efîet extrêmement rares. — Cf. Leb., 1044 (Blaundos). — C’Ao-TUvopty-dç de Papinien devait concerner surtout d’autres régions de l’Empire.

(2) A Nysa (BCH, VIII (1883), p. 272, n° 15), un o'ToaTï'iybv yac TiapatpvXaya ; un de ses fils exerça la Ttapacpubay/), l’autre rEtp[r,]vap-/i'a dans la même ville. A Tralles [Alh. Mit., VIII (1883), p. 329) un [Traipaç-jÀdtlavTa. A Magnésie du Méandre (Kern, Inschr., 164) : o-TpaTriyv'iaavTa yal TrapaçuÀâEavTa. A Sébastopolis un TEiu.T|0ôi; T£cp,aïç 6ià vuyTÔp o-Tpa-rïiyiyaïç (Sterrett, Epigr. Journ., 25) ; un stratège de nuit également à Laodicée {Ath. Mil., XVI (1891), p. 145).

(3) Aplirodi.slas : Leb., 1604; CIG, 2827; Alabanda : BCII, V (1881), p. 180; Tralles, Stratonicée : BCH, XV (1891). p. 433, n» 4.

(4) BCH, XII (1888), p. 193, n“ 3 : [sipyivJap'/ïjcavTa.

(5) Hirschfeld. Ioc. laud., note 121.

(6) CIL, III, stipp., 7136; iniles coh. VII praetoriae stationarius Ephesi,

(7) Sterrett, Epigr. Journ., 25.

probablement ; en 124, Aristide disait que Smyrne, depuis longtemps, avait à pourvoir à rirénarcbie(’).

La nomination de l’irénarqne n'appartient pas aux indigènes, on dn moins leur suffrage ne vaut qu'au premier degré. La boulé présente une liste de dix personnes proposées pour cet emploi, et le proconsul en désigne une dans le nombre (-).

On pourrait se demander si ce n'est là une liturgie plutôt qu’une magistrature (^) ; pourtant le mode de nomination n’indique-t-il pas plutôt une véritable magistrature? Elle était annuelle, mais renouvelable Le principe du choix parmi les dix candidats présentés paraît n’avoir pas été sans exception. Ainsi, au proconsul Seuerus une ville de Mysie avait présenté dix noms , comme d’usage ; le gouverneur les écarta tous et choisit Aelius Aristide qui possédait des biens dans le voisinage de la ville. Peu désireux de remplir cette charge, Aristide en appela jusqu’aux Empereurs, et obtint d’eux une lettre lui confirmant cette nouvelle immunité, après tant d’autres qu’il possédait déjà, afin qu’il pût se consacrer tout entier à la rhétorique et à l'éloquence (^). Pour les fonctions, d’irénarque, on choisissait de préférence un citoyen romain (®), mais en fait l’arbitraire du proconsul n’avait pas de limites ; une inscription, récemment découverte, de la Phrygia Paroreios, porte : K&ffgtwv Kupiou Ka!a’a[p]o; oùépvaç s’tpTjvâpÿ'Tjç. Voilà uii esclave iréiiarque. M. Anderson, qui publie le texte (’), suppose que cet esclave était attaché à un domaine impérial, car il y eu avait beaucoup dans le voisinage, au sud de cette région. L)e toutes manières, le fait montre les libertés que prenaient les gouverneurs à l’égard des principes administratifs.

Il nous fournit en outre un argument de plus pour la solution d’une question, sans cela peut-être difficile. L’irénarchie étaitelle une fonction municipale ou provinciale ? Il y a un texte douteux d’Aristide datant du proconsulat d’Antonin le Pieux :

(1) Or. sacr., I, p. 523 Dincl.

(2) Cod. Just., X, 75, de ire?iarchis, 1. un. : a decurionibus iudicio praesidum proiiinciarum nominentur.

(3) V. CIG, 2763 (ayant rempli l’irénarchie et les autres lifurgies), non contredit par BCH, IX (1885), p. 76, n» 6 (ayant rempli l’irénarchie et les autres magistratures et liturgies).

(4) Ilermes, V'II, p. 42 : -rp'i; eipr|Vap;(ov.

(5) 1, p. 523 Diud.

(6) V. Leb., 57, 147", 1723".

(7) JHSt, XVIII (1898), p. 123, n» 70,

l'vx ov TTpoxpiveicV £ç aTrâvTojv xx0i(7-avx'. oûXaxx tY|Ç £’'pY,VT,; ('), et poUT

la Gilicie, voisine, il nous est parlé d’un irénarque unique, fonctionnaire provincial (-). M. Hirschreld dit fort bien qu’il y eut peut-être une refonte de l'institution sous le proconsulat d’Antonin (et encore ce qui nous est rapporté pour la Gilicie serait d'une époque postérieure), à en juger par un passage du jurisconsulte Marcien (®) : « Capiit mandatorian exstat, quod diims Pins, cum proninciae Asiae praeerat, sub edicto proposuit, lit irenarchae, cum apprehenderent lairones, interrogent eos de sociis et receptatornbus » Ghargé d'interroger les brigands et devant déposer son rapport au tribunal, l'irénarque, s'il eût été seul dans la province, aurait dû se déplacer sans cesse et n’aurait pas suffi à sa tâche. Le cas où Aristide fut mis en cause ne paraît pas d'ailleurs indiquer une irénarcbie provinciale. Enfin c'eût été là une situation si considérable qu’on ne l'aurait pas donnée à un simple esclave (^).

L’autorité romaine dé.signait donc les chefs de la police ; bien entendu, elle ne faisait pas les frais de la police elle-même et les laissait à la municipalité. Le texte qui nous le garantit (®) nous mentionne des diogmites, assistants du chef de police, et que, pour cette raison, on appelait quelquefois aus.si cuagx/oi C’). G’étaient des affranchis, ou même parfois des esclaves ; ils n’étaient armés que de couteaux et de liâtous, et ne devaient pas être montés, puisque, dans le récit du martyre de saint Polycarpe, adressé sous Antonin par l’Église de Smyrne à celle de Philomelium, il nous est dit que l'irénarque Hérode, chargé de faire arrêter Polycarpe, envoya vers lui des diogmites

(1) Aristid., i6Id.

(2) D’après les Ephesiaca, Tl, 13, roman de Xénophon d'Éphèse, de la fin du II” siècle ou du commencement du ni®.

(3) Dig., XLVIII, 3, 1. 6, § 1. Il est de fait que la dignité de l’irénarque, très relevée pendant tout le moyen Empire, déclina considérablement plus tard.

(4) Un autre te.xte juridique définit en termes vagues les fonctions de l’irénarque (Arcadius Charisics, Dig., L, 4, 1. 18, § 7 : « Irenarchae qui disciplinae publicae et corrigendis moribus praeficiunlur ».

(5) Un autre indice est à tirer de la comparaison des divers titres portés par un irénarque ; nous en connaissons un de Tliyatira qui a été également pendant sLx mois agoranorae, fonction toute municipale (Ath. Mit., XXIV (1899), p. 234, n» 73). M. Mommsen estime que l’irénarcliie était unzweifelhaft un emploi municipal {Rom. Strafrecht, p. 308, note 2). — Sic Gag.xat, u. Irenarcha {Dict. Daremberg- Saglio).

(6) Basiliq., LVl, 10.

(7) Leb., 992. — Cf, Mo-m.msex, Rom. Strafrecht, p. 308, note 3.

et des cavaliers (*). Comme ils avaient l’habitude des exercices militaires, il arriva aux Empereurs de les incorporer temporairement dans leurs troupes; ainsi Marc-Aurèle, cherchant partout des recrues pour ses armées décimées par la peste, arma des brigands et des diogmites (^).

Comment l’irénarque parvint-il à s’entendre avec le nyctostratège, dans les villes où existait ce fonctionnaire? 11 est facile de le deviner ; l’agent impérial relégua dans l’ombre le petit magistrat local, dont le titre devint surtout décoratif. L’absorption méthodique se poursuivait là comme ailleurs (®).

Dans cette étude des magistratures municipales, je n’ai pu m’attacher qu’aux grandes lignes, aux dignités les plus importantes et les plus répandues. Les fonctions exceptionnelles comme celles du >a[X£vâp/T,(;('‘) ou du vY,(7tap/oç (?) de Cyzique importaient peu pour l’examen très général qui m’était imposé. Et de même, il aurait fallu s’être fixé une tâche plus circonscrite pour voir ce qu’étaient exactement le TpiTeuTYjÇ (®) et l’àTio-

SÉXTT|Ç TÔjV TIoXstTiXcjüV /pYjaixtOV (’) deTbyatira, l’£7riffTàTY,ÇTŸ|ÇTcdX£CÜÇ

de Dorylée (®), les xtaou/ot de Téos ('■*), ou d’autres encore, comme les èpYETUffTâxat (*“), le vogocpûXa;, l’èTugsXYjXYiç (") ywpi'wv

(1) Martyr. Polycarp., 7, Dressel ; Sicoyij-tTai xa'i îtitieïç (x-Exà xaiv (TuvïiOàiv aùxoïç 6uX(i)v .

(2) IvL. Capitol., Vit. Marc., 21 ; add. CIG, 3831“ 8.

(3) Malgré les arguments de .M. Is. Lévy {Rev. Ét. yr., Xll (1899), p. 285-288), je ne crois pas que cette organisation de la police ait été arrachée à rindifîérence de l’autorité romaine, ni qu’.elle l'ait négligée le plus tôt qu’elle le put.

(4) Lollinq, Atk. Mil., IX (1884), p. 18.

(5) CIG, 3655, 1. 7.

(6) CIG, 3490, 3491, 3495; BCU, XI (1887), p. 457, n» 20. — Cf. Clerc, op. laud., p. 61.

(7) BCH, ibid., p. 473, n» 45.

(8) V. Radet, E?i Phrygie, p. 563.

(9) Lei., 88, I. 12; 1559; CIG, 3059, I. 25.

(10) Leb., 992 (Aezani), 1605 (Aphrodisias); 1R,\I, 529 (Éphèse); Berlin. Sitznngsber., 1889, p. 372 (Sardes); Ramsay, Cities, fp. 72 (Laodicée) ; p. 475, n» 333 (Apamée) ; BCH, IX (1885), p. 398 (Magnésie du Sipyle); l'un d’eu.x a rempli ses fonctions èv p.ixpaïç SaTrâvaiç (GIG, 3491, Thyalira), un autre èx xcîiv îSiwv, avec le concours de h'oh synei'ge'pistates (BCH, XVIII (1894), p. 23, n» 16, lasos). Rapprocher ràp-/ixéxT(i)v : BCH, VII (1883), p. 271 (.Nysa) ; Ath. Mit., XV (1891), p. 278 (Mylasa) ; IGI, I, 1, 1. 10 (Rhodes ; cf. Strab,, XIV, 2, 5, p. 653 C).

(11) Sur une monnaie de Mastaura est mentionné un è7rip,£Xrixfiç Trivxtüv (GrCBM, Lydia, p. 157, n° 5). Le type de la pièce ne paraît faire allusion à aucune liturgie, à aucun service public; peut-être cet « administrateur de toutes choses » avait-il pris simplement à sa charge tout ce qui concernait la frappe et l’émission de la monnaie elle-même.

OT|aO(7lÜ)V TT|Ç 7rôXcC0ç(‘), rO!XOVÔ[J.OÇ, TsT:! TOÎi G-Tîoivo’j ou I’ÈttI tÎ);

oiaxà'îco;, dont les iiieütions sont isolées. L'essentiel était de voir en quoi les Romains avaient pu moditier cette organisation, dans ses traits généraux.

Ils n’ont naturellement pas supprimé les conditions d'âge à remplir pour briguer une magistrature (-). Les conditions de cens n'eussent-elles pas existé, ils les auraient inventées ; leurs principes de politique provinciale (^) les rendaient nécessaires. Voulant des cités oligarchiques, ils n'avaient aucune raison d'interdire aux citoyens de remplir plusieurs fois la même magistrature, et aucun empêchement semblable n'apparaît dans les lois, ni sur les monnaies ou dans les inscriptions ; en revanche, on a de nombreux exemples d'Asiatiques ayant rempli plusieurs charges à la fois.

Pas d'appointements, telle était encore une règle inévitable pour les mêmes motifs Bien plus, un droit d'inA'estiture s’établit : de même qu'à l'admission au sein delà boulé (®), il y avait, au moment où on venait d’être élu à une magistrature, une somme d'argent à A'erser à la cais.se municipale C^). Il n'en pouvait être autrement ponr les fonctionnaires que pour les membres du conseil ; la coutume s'étendra bientôt jusqu’aux dignitaires religieux : les grands prêtres d’Épbèse et de Philadelphie paient, pour l'obtention de leur charge, une somme importante Et il

(1) CIG, .394.5 = R.^msav, Cities, p. 74 (Laodicée du Lycus).

(2) ’Ey.Tc/.ïo-avTa xàç Trpco-a; àp/àç -/.x\ XciTOupyia; Tip'o — CIG, 2787,

2788. — Simple exception sans doute en ce qui concerne les àp-/a!.

(3) Faut-il dire avec M. R.vms.vv (Ciliés, I, p. 65) qu’à l’influence romaine est dû le port du costume officiel, et notamment de la robe de pourpre, qu'il croit entré dans les habitudes, se fondant sur une inscription d'Aphrodisias (BCH, IX (1885), p. 78, n" 8 : •/.aTaT'/.s'ja'Tap.svo'j toü ooivs’.v.o'jvto; èv xô) xr,; G'xpaxv-iyia; aùxoG ■/pôvco), et qui ne dériverait pas d’une habitude grecque, si l'ont met à part les magistrats de caractère religieux? Il parait malaisé de tirer quelque chose de ce texte unique.

(4) Les exceptions sont fort rares et toujours susceptibles d’explication : Apamée iRev. Êl. gr., II (1889), p. 30, n» 6*, 1. 11-12: Eph. ep., VII, 436 ; Cos : Ann. Et. gr., 1875, p. 286.

(5) IBM. 487 : xc àp-fjp'.ov cicov o’.oôxti'/ o'i [Iouàsvovxeî.

(6) Leb., 300, 647 ; CIG, 2987 B ; BCH, Ylll (1884), p. .389, n® 8 ; Ath. Mit., IX (1884), p. 18; Mo-jcrEtov, 1885-6, p. 88.

(7) CIG, 2987^ , 3419. Cf. encore IIirschfeld, Zeitschrift für ôsterreiehische Gymnasien, 1882, p. 502 ; Sitzungsber. der Berlin. Akad., 1888, p. 871. — Voici encore une allusion évidente, sous la forme : âTtooîoûfr'Oaq, dans une inscription pautilée de Pergame (Fra.nkel, 278).

en est des >ctS,u.a' ou bourgs comme des cités (‘). Et pendant l’exercice de la magistrature, il y a des largesses, des l'ondations, des dons que l’usage impose, et dont le titulaire n’est pas tenu quitte en raison de ses débours préalables. Il lui faut orner la ville plus encore que l’administrin'. Ces magistrats consacrent à leur patrie, qui un établissement de bains, qui un jardin de palmiers, qui une stèle ou une colonne sculptée (-). En d’autres termes, ou payait pour être admis à des dépenses nouvelles. Il est permis d’en conclure, je crois, que la reddition des comptes, lors de l’alidicatiou, ou au terme du mandat donné, n’avait qu’une importance illusoire. Elle était de règle (^), et même mensuelle dans la ville de Téos (‘‘j. Mais, dans la plupart des cas, elle se réduisait à une pure l'ormalité ; le fonctionnaire se justifiait avant tout par ses largesses ; il n’escomptait aucun profit; il savait liien qu’en acceptant une fonction municipale il n’allait pas s’enrichir, mais faire emplette d'honneurs et de considération.

§ 2. — Les Liturgies.

Eu étudiant les magistratures municipales, on sent partout présente la main de Rome; avec les liturgies, on reste en pleine vie grecque indépendante, et c’est là plus encore qu’il en faut chercher les manifestations. Cette institution correspond assez bien à ce que les Romains appelaient mioms , charge .pulilique entraînant d’ailleurs un titre officiel, tout comme une magistrature; et elle exista de bonne heure chez les Hellènes, notamment à Athènes.

On devine que la plus grande variété a dù régner dans ce domaine. Dans le principe, il s’agissait d'une affaire municipale à conduire jusqu’à son terme, comme une amliassade, quelle que fût sa durée, ou bien d’une charge indéfinie, et que par suite on n'assumait que pour un temps limité, peut-être pour une année ; ce qui le prouve, c’est que plusieurs citoyens sont honorés pour avoir exercé plusieurs fois la même liturgie (^).

(1) Alh. Mit., ni (1878), p. 55-9 ; Mouasrov, 1878, p. 29 ; 1885/6, p. 88 (Teira).

^2) JllSt, IX (1889), p. 125; Pap. .im. Sch., I, 40; BCH, IX (1885), p. 78, D» 8; Afh. Mit., IX (1884), p. 18, etc...

(3) Cf., pour Pergame, Fn.'lNKUL, 278, 1. 11 : 6tSôp.£vov Xôyo'/ xaTà T£Tpa[£Ttav].

(4) CIG, 3059, 1. 18 sq : xa[l] pExà to[‘j| l.dyo'j toù ÈTrip.rjV’ov .

(5) Par exemple l’agouotliésie : Les., 885, 1723 « ,

En est-il de viagères? On trouve du moins la formule ot’ alwvoç ou otà pOu, ajoutée au titre de certains citoyens qui se sont acquittés d’une liturgie (‘). Il y a des cas où cette formule « pour l’éternité » pourrait avoir un sens spécial. Ainsi Lysimaque fut aytovGOÉTY,? St’ atojvoç(“j, et l'explication deM. Liermann est très vraisemblable (^), à savoir que la donation testamentaire du personnage était suffisante pour défrayer à tout jamais les jeux qu’il avait institués; l’administrateur annuel à venir n’aurait plus rien à prélever sur sa bourse, et en fait le fondateur était ainsi un agonothète eternel.

Mais dans d’autres hypothèses, la même interprétation est impossible et on doit croire, ou bien que réellement un particulier fortuné avait proposé de se charger d'un service jusqu’à sa mort et qu'on n’avait pas pensé devoir repousser cette offre, ou que le personnage conservait, sa vie durant, non les fonctions, mais le titre, comme qualilicatif honorifique. Je serais porté cependant à supposer (pie ce qualificatif n’était pas de droit dans la plupart des villes, et (pi’on le réservait à ceux qui avaient montré plus de munificence encore qu’on n’en attendait d’eux, la liturgie éternelle restant enfin un titre réservé aux générosités inouïes, exceptionnelles. Il arrivait aussi qu’une même famille se fît réserver une certaine liturgie, qui devenait de tradition chez elle, et elle méritait par suite de s’appeler, par exemple, yévoç yupva'Tt-y.p/t/'.ôv (“). Ce qu’on demandait à quiconque se chargeait d’une liturgie, ce n’était d’ailleurs pas forcément un effort actif et vu’aiment personnel ; la carte à payer, et c’était tout dans bien des cas. Une femme pouvait se faire remplacer dans certaines fonctions, qui av'aient un élément corporel en opposition avec son sexe ; cette subrogation était aussi bien ouverte aux jeunes enfants et aux mineurs ; et c’est ainsi qu’on vit des gens « gymnasiarques dès le premier âge »,

àTTO TrptOTYjÇ VlXtyvt7,ç(‘’).

Il est des liturgies que la domination romaine elle-même

(1) Cf. Leb., 759, 1213, 1652c.

(2) CIG, 2785, 1. 7.

[^) Analecla. . p. 58; Sic Heberdey-\Vu.iiel.m, Heisen, p. 153; Liebenam, Sladteverwallunfj, p. 284.

(4) A Ny.sa ;BCI1, IX (1885), p. 128) ; c-TîcpavT|aopcav àÔâvaTOV, el aTta-jo-rov ).£iTCi'jpytàv, (pii est vague (1. 45 et 49).

(5) Comme à Telmessos de Pisidie (CIG, 4363'.

(6) Leb., 1601 A (Aplirodisias) ; pour Cos, v. Ann. de VAss. pour l’encour. des ÉL. (jr., IX (1875), p. 280, u» 6,

imposa, directement ou indirectement, aux populations de l’Asie, ce sont les ambassades ou légations publiques. Les guerres Iréquentes dont ce pays fut le théâtre ou ressentit le contre-coup obligèrent les habitants, atout instant, de prendre parti à l'aventure, puis, le sort s’élant prononcé, d'envoyer des députés au vainqueur, soit pour faire valoir devant lui leur lidélité, soit pour tâcher de .se disculper en arguant des circonstances. Nous avons déjà rencontré, chemin faisant, bon nombre d’exemples de cette pratique. La charge était lourde, peu convoitée. Nous n'avons pas de règles générales à poser pour l’attribution des liturgies ; il n’en devait pas exister d’immuables; ici nous voyons que le peuple lui-même choisissait ses amba.ssadeurs, que beaucoup essayaient de se dérober, se disaient malades, indignes du choix; il fallut quelquefois affirmer sous serment la sincérité de ses excuses. Après la révolte d'Aristonicus, la ville de Gyzique, qui lui avait résisté, se vit menacée par lui d’un siège. Elle fit des démarches de tous côtés pour obtenir des secours, en Bithynie, en Macédoine, où le gouverneur M. Cosconius était occupé par une révolte des Thraces; il renvoya les solliciteurs au Sénat de Rome, et une délégation fut en effet dirigée vers la haute assemblée ; un citoyen, honoré par une inscription (’), y prit part, n'ayant objecté « ni l'état de sa santé, ni les dangers du voyage. »

Ainsi, dans les circonstances présentes, voilà un peuple astreint à plusieurs ambassades successives, dont une expédiée très au loin. Heureuse encore la cité quand elle n’avait à répondre qu'à un rendez-vous donné dans la province même^ auprès du gouverneur ou des commissaires romains appelés à régler la situation créée par une guerre prolongée ; mais plus souvent il fallait envoyer des députés jusqu'à Rome, chargés de plaider devant le Sénat ou l’Empereur la cause de la patrie, impliquée dans un grave ditférend avec ses voisins, ou de solliciter des privilèges, tels qu'un affianchis.sement de taxes, un allègement du tribut.

Ces fonctions ne pouvaient s'ouvrir à tout le monde ; la fortune ne suffisait pas ; elle était nécessaire pour les frais du voyage, mais il y fallait joindre des dons naturels, et il était d’usage de choisir pour ces missions des orateurs réputés. Les

(1) CicHORius, Inschrifleii aies Kleinasien [Silzungsbei . der Berlin. Akad., 1899, P 367-371).

auteurs rappellent souvent des ambassades de rhéteurs ou de sophistes : « Adramyltium, dit Strabon(’), a donné le jour à Xenocles, orateur illustre, ayant tous les défauts de l’école asiatique, mais dialecticien incomparable, comme le prouve le plaidoyer qu'il prononça devant le Sénat romain pour la province d’Asie accusée de mithridatisme. » One n’avons-nous plus de détails ! Y eut-il réellement une députation organisée par toute la province, dans une action commune? Le géographe s’exprime plus loin en termes presque identiques : « Sardes, entre autres célébrités, a vu naître dans la môme famille deux grands orateurs, les deux Diodore : le plus ancien, àvT,p -ollohç àywvaç -/lytov-.G-aEvoi; uTisp T~r^ç ’Adix; (défenseur de l’Asie) (■). » Et lui aussi est contemporain de Mitbridate.

Voyons maintenant d’autres textes, non moins curieux, concernant une époque différente. Domitien avait porté une loi défendant de planter des vignes et ordonnant de couper celles qu’on avait déjà plantées. « Là-dessus, ajoute Philostrate qui nous rapporte le fait(^), VIonie se décida à envoyer des députés à l’Empereur en laveur des vignes, pour demander la suppression de celte loi, qui ordonnait de dévaster la terre, non de la planter. » Et ailleurs le même auteur nous dit : « [Scopelianus] fut chargé de beaucoup d’ambassades auprès des Empereurs ; une surtout fut brillante, celle qu’il entreprit en faveur des vignes, et non seulement pour les Smyrniotes, comme la plupart des autres, mais pour toute l’Asie à la fols. Il avait plu à l’Empereur qu’il n'y eiit plus de vignes en Asie, car on lui semblait puiser dans le vin des idées de révolution, et il avait interdit d’en planter, ordonné de supprimer celles qui existaient. Il fallut une délégation commune, et qu'on en chargeât un charmeur tel qu’Orpbée. Tous choisirent Scopelianus, qui remplit si bien sa mission, que non seulement il revint avec l’autorisation de planter des vignes, mais avec un édit qui imposait une amende à ceux qui n’en planteraient pas('’). » Philostrate ne mérite qu'une demi-confiance. H y a dans son récit une naïveté : la prohibition de Domitien avait sûrement un autre motif que celui qu’il donne (®) ; une erreur aussi sans

(1) XIII, 1, 66, p. 614 C.

(2) Strab., XIII. 4, 9, p. G28 C.

(3) V. Apoll., VI, 42 ; ÿj ’lwvta Tzpe(7ês.-jaoL(jf)a.i.

(4) V. Soph., I, 21, 12 : {jtzÏç/ ttiÇ ’Airtaç ôp.oC Tzy.op; ènpsoovjdri.

i5) M. S. Reinach, examinant la question à un autre point de vue que celui qui nous intéresse ici (Bev. arcliéoL, 1901, II, p. 350-374), écarte l’explication de Sué-

doute, car une ambassade de V Ionie paraît peu vraisemblable ; à la fin du i“*' siècle, l'Ionie n’avait pas de personnalité ; et du reste lui-même se contredit, parlant autre part de toute l’Asie. Cette dernière variante est-elle la bonne ? Il serait téméraire d’en juger d’après la vraisemblance; aucun document épigraphique n'est venu continuer ou éclairer le renseignement puisé aux sources littéraires ; mieux vaut réserver la réponse, mais la question valait la peine d'être posée.

On comprend très bien d'ailleurs l'avantage que trouvait la province à une ambassade unique ; ces députations grevaient les budgets municipaux, quand il fallait choisir des orateurs en renom, pour défendre une cause difficile ; rnnion devait réduire la dépense, outre qu’elle donnait plus de poids à la requête. Et en somme ces missions spéciales étaient le meilleur moyen d'obtenir satisfaction, ou privilège; le gouverneur ne se chargeait pas volontiers, semble-t-il, des réclamations des provinciaux ; et quant aux patrons des villes, nous avons quelques exemples de leur intercession ('), mais elle ne suffisait pas si l’intérêt en jeu était considérable, à moins — chose rare — que le patron ne fût un parent ou un intime de l'Empereur. Au reste, le Sénat et les Césars paraissent s'être plu à ces actes de déférence ; ils réservaient généralement bon accueil aux ambassadeurs, et même ils avaient coutume de leur faire remettre des présents (?£vta), mais ces derniers n'étaient qu'un maigre dédommagement pécuniaire pour ceux qui s'acquittaient à leurs frais .de leur mission ; et surtout le bénéfice devint illusoire à compter de l’année 105 avant notre ère; auparavant il fallait ménageries Grecs, on était généreux ; comme ensuite ce ne fut plus nécessaire, on établit à cette date un tarif (oià-ayga) rendant ces dons gracieux invariables (-), et sans doute les fixant à un prix modeste.

TO.\E (U. Domii., 7) qui allègue le désir de l’Empereur de favoriser la culture du blé ; Doraitien aurait voulu seulement protéger les viticulteurs d’Italie, atteints par la mévente, contre les importations de vins provinciaux. Scopelianus aurait réussi à délivrer l'Asie des ravages d’un régime prohibitif appliqué dans le reste du monde romain.

(1) Cf. suprà, p. 135. Il arrivait pourtant qu’une ville fût défendue par d’autres que par ses enfants. Tralles, peu d’années après sa reconstruction, dans un procès plaidé devant Auguste, eut pour défenseur le gendre même de l’Empereur, Tibère, mais nous ne savons pas dans quelle affaire. Voici le témoignage de Suéto.ne {Tib., 8) : Ciuiliuin ofpciorum rudimenlls regem Archelaum, Trallianos, uaria qiwque de causa, Augusto cognoscente, défendit.

(2) Cf. le sénatus-consulte de Lagina, 1. 81 ; ^évia xatà t'o SiâTaYp.a.

270 LES Magistratures municipales et les liturgies.

Les ambassades (les Grecs étaient chose très fréquente, à en juger par le noinlire des inscriptions qui rappellent des Tipéffêsiç, Et déplus, il n'y avait pas que des TrpéaSEtç ; les textes et l’épigraphie nous signalent d'autres personnages, qui semblent avoir eu, malgré la légère ditférence de titre, le même rôle de défenseurs publics d'une ville : les ’éxotxoi et les cûvSixoï. Définir leur situation exacte est un problème embarrassant : à lire Cicéron ('), on doit croire que, pour lui, les ’ÉxSixoi avaient plus d'autorité que les legati (Tcpsrjêeiç), tout en accomplissant un peu le même office. Il y eut encore des ’Éxoïxot à l’époque impériale, mais le point délicat est de savoir si ce sont ceux dont parle Cicéron, ou déjà ceux de la période byzantine, représentants dans les villes des gouverneurs de provinces, et servant d'intermédiaires entre ceux-ci et les cités.

Il est naturel que les avis se soient partagés (^j, MM. Menadier (^) et Liermannj'^) tenant pour la première hypothèse, AVaddinglon (®) pour la seconde ; les documents sur lesquels on s'est fondé ne me paraissent nullement explicites. Les inscriptions du temps des Antonins nomment les IxSixtat à côté des 7:p£(76£ï(x(, ce qui serait peut-être une raison de les distinguer (®) ; l’inscription célèbre de Vibius Salutaris, du commencement du 11° siècle, porte : jJi.r|0£v Se tw ap^ovn Tj èxo'xoj 7] (otüjT'/j ttei-

pàffOa- Tt àXXi'ai, ce qui paraît favorable à l’explication de AVaddington (’) , car on ne comprend guère cette précaution prise contre un amliassadeur extraordinaire, alors qu’elle est toute simple à l’égard d’un fonctionnaire régulier.

(1) Ad famil.^ XIII, 56 : Legatos audio missos esse, sed malo ecdicos, ut aliquid confici possit. Quare peto a le ut eos et Alahandis iiifieas ecdicos Romam mittere.

(2) ,Te ne discuterai pas l'hypothèse de M. Is. Lévv (Rev. Et. gr,, XIl (1899), p. 276), car elle s’appuie sur une inscription thessalienne. Mais il ajoute avec beaucoup de vraisemblance que, pratiquement, la distinction entre exSiv.oi eto-ovSr/.oc a dû s’évanouir.

(3) Op. laud., p. 97.

(4) Analecta..., p. 51, note 5.

(5) Ad Leb., 1176, p. 286.

(6) Lesbos : IGI, 11, 134; Stratonicée : CIG, 2791, 1. 23; Aphrodisias : ibid., 2771, II, I. 10.

(7) Elle trouverait encore un argument dans l’inscription de Priène relative à l’introduction du nouveau calendrier sous Auguste (Ath. Mit., XXIV (1899), p. 275 sq.) : Oi xa6’ é'to; ’év.ôiv.oi (1. 64 du te.xte) ont mission de faire graver la lettre du proconsul et le décret de l’assemblée provinciale. Ce rôle ne conviendrait pas à des ambassadeurs, et ces derniers ne sauraient être annuels.

Par contre, ce sont encore les ’Éxoïxot de Cicéron qn’on trouve à Cibyra, sons Aug'nste('), et à Aplirodisias sons des Empereurs non désignés par leurs noms particuliers, et dont le personnage qualifié ’éxBdcgi; avait été grand prêtre(“); on peut ajouter enfin ceci : L'établissement dans chaque ville d'un représentant officiel, permanent, du gouverneur suppose un progrès de la centralisation, fort naturel au Bas-Empire, mais qui l’est moins à une époque antérieure, et il est étrange que nous n’en soyons pas informés par ailleurs, alors que nous avons des renseignements précis sur le logiste ; le rôle de celui-ci paraît superflu dans une cité déjà soumise à un semblable ’éxo'.xoç, auprès de qui il ne serait qu’un personnage secondaire.

La question demanderait un travail à part, et je ne puis m’y étendre (®). En tout cas, il n'y a pas de doute pour le (jûvStxoç ; il était bien, lui, un amliassadeur extraordinaire — en quoi différent du irocfrêsuç, nous l'ignorous — et l’Asie nous en offre plus d’un exemple ('*).

Ainsi Rome recevait constamment des ambassades des villes grecques ; elles offraient à l’esprit de ffatterie de ces provinciaux une occasion excellente de se déployer. Ils les dépêchaient, tantôt pour porter aux Empereurs des condoléances, tantôt pour leur adresser des félicitations ou des promesses de fidélité (“). D’Aezani, par exemple, des députés ont étip envoyés à Néron , pour lui faire connaître sans doute que des honneurs divins viennent de Ini être rendus ; et nous avons, très mutilée, la lettre de réponse de l’Empereur (®). La même population a délégué des ambassadeurs auprès de Septime-Sévère pour lui offrir une statue de la Victoire, en le complimentant du succès de ses armes ainsi que de l’élévation au rang de César de son fils Garacalla (''). De Laodicée du Lycus, Hadrien, en voyage, remercie Astypalée qui a envoyé une mission le féliciter de son avènement à l’Em-

(1) Leb., 1212, 1. 4.

(2) Leb., 1602" . Aphrodisias ne nous est pas donnée comme néocore ; aussi n’avons-nous pas là la date espérée.

(SI Au surplus, ces agents n’avaient peut-être pas partout les mêmes fonctions ; Cf. les exoïxoi de Myl tsa, qui sont des juges ; supî'à. p. 251.

(4) Cf. notamment Philostr., V. soph., I, 25, 19, pour Sinyrne ; pour Aphrodisias : CIG, 2768, 1. 13.

\ô] Dittenbergeh, SIG, 2° 'éd., p. 566, n° 364 (Assos).

(6) Leb., 855.

(71 Leb., 874.

pire. On voit même, exemple singulier de la vanité municipale, une ambassade se rendant auprès de l’Empereur pour l’inl'ormer des libéralités d'un citoyen en laveur de sa ville natale (').

Tant de zèle ne s'expliquerait pas, si pour chacune de ces légations la cais,se municipale avait dû acquitter les frais de voyage ; mais il n'en était pas ainsi. Quand une éloquence hors ligne n’était pas indispensable aux députés, on désignait les hommes riches qui s'oli'raient ; nous constatons, par les témoignages publics de gratilude, que beaucoup se sont embarqués sans viatique (ècpôoiov) et ont accompli leur office gratuitement pour la ville, Trpotxa ou oojpeâv, comme disent les inscriptions (Q ; et c'était là précisément une de ces liturgies que nous étudions ; honneur coûteux, mais quelquefois recherché, car, comme il ; semble, le député ne revenait pas sans quelque bénéfice moral, peut-être même, dans quelques cas, le droit de cité romaine Q). ;

Rome avait accordé à la cla.sse riche les fonctions et les j

honneurs ; elle lui imposa en retour la responsabilité. Tout en (

débarras.sant la province des publicains et de leurs exactions. elle n’en voulut pas moins percevoir son tribut. Les villes elles- ] mêmes levaient l’impbt sur les habitants ; il y eut, pour le recueillir, au sein de chacune d’elles, un collège de dix per- 1

sonnes, responsables du paiement exact de la contribution |

imposée à leur cité et devant combler de leurs propres deniers 1

le déficit éventuel, à la place des contribuables besogneux : on |

les appelait les o£xâ';TpcoToi, et, vu leurs fonctions, ils n’ont rien j

de commun avec les decemprimi de l’album décurional des j

municipes romains (Q. Du reste, la forme même sous laquelle

(1) BCH, XII (1888), p. 96; cl. p. 88, 1. 2-3.

(2) V. Mylasa : Lrb., .395, 409; Tliyalira : CIG, 3487 , 3495, I. 10 ; lasos : Rev. Êt. gr., VI (1893), p. 176 et 179, n" 14, I. 4-G ; Laodicée : Arcli.-epigr. Millh. aus ÔsL, XIX, p. 28.

(3) Je ne veux mentionner que pour mémoire les légations sacrées ou théorie!:, allant prendre part aux cérémonies religieuses annuelles d’une cité voisine, car il existait nombre de traités entre les villes, en vue de sacrifices à célébrer (CIG, 3602, .3603, 3604 ; 2761 à 2765; Leb., 1743 Q.

(4) Il y aurait au contraire identité dans Topinion de MM. Ramsay (Ciliés, I, p.63) et Otto Seeck (Decemprlmat und Dekaprotie, dans les Beitrüge zur alten Geschichte, Leipzig, I, 1 (1901), p. 147-187). Ce dernier estime qu'un collège de décaprotes, selon sa conception, était indispensable; les hauts fonctionnaires romains se servaient de cet intermédiaire pour adresser des communications à une cité. Les assemblées locales étaient trop nombreuses; les magistrats municipaux, élus, représentaient un parti, une majorité passagère. — Peu importe ; devant un ordre supérieur tous les partis devaient s’incliner. Dans plus d’un cas du reste,

cl'-

leur titre apparaît dans les inscriptions (’) indique bien des fonctions temporaires; ils semblent avoir été choisis annuellement, mais souvent réélus (-). Dans les villes de grande ou moyenne étendue, on ne se contentait pas toujours de choisir dix citoyens, ou en nommait vingt, formant le collège des £t>co(jà7Tpü)TO’(®] qui semblent avoir été désignés de même par l’ekklesia parmi les plus forts imposés, d’où leur nom. Les risques éventuels de cette mission, clairement indiqués par les textes juridiques^), rendaient la charge lourde; aussi est-il probable qu’on ne fit pas choix rigoureusement des dix ou vingt plus gros contribuables,' mais qu'on tint compte des bonnes volontés individuelles et qu’on accepta quiconque s’offrait pour la oExa-rpcoTeia, comme pour l’agonotbésie ou la gymnasiarcbie ('J.

nous voyons un avis du proconsul transmis directement au logiste. La synarchîe rend inutiles ces decemprimi de l'Orient. Si les décaprotes étaient les « dix premiers » de la boulé, ils seraient sénateurs; or les textes juridiques et épigraphiques ne leur supposent pas cette qualité; de tout jeunes hommes, une femme furent décaprotes (V. Brandis, s. u., Paüly-Wissowa , Realenc.) — Eduard Hüla s’est également prononcé contre l'assimilation dont il s’agit (Dekaprotie und Eikosaprotie, Jahreshefte d. ôst. Insl., V (1902), pp. 197-207; cf. p. 206). Ce titre figure dans les dédicaces honorifiques au milieu de bien d’autres, comme stratège, agoranome ; c’est donc une magistrature, dit M. Brandis ; je crois plutôt à une liturgie, mais la distinction est insignifiante. Avec raison, je pense, M. Seeck considère l’institution comme une création romaine; mais c'est au hasard qu’il l'attribue à Pompée; ce collège de percepteurs dut prendre naissance vers le temps où cessa le régime de l’affermage (en 48 av. J. -G. ; v. infrà, IIP partie, chap. 3, I); voilà pourquoi nous n’en avons aucun témoignage antérieur à l’Empire.

(1) Philadelphie; Leb., 650 : ôcSsy.aTrptoTeuxôvo; ; Traites, ibid., 610 : Ssy.aTrpco- T£[ûs’]avTa.

(2) Thyatira : CIG, 3490 : SEy.airpüiTe'jcravTa s-t) t. . . ; .3191 : ôîy.aTrpiüTsûoravTa

Tr|V irpovÉpav Tcpct^iv toü paffiXeio; âv Èviau-(ü év!.

(3) lasos : Rev. Êt. gr., 'VI (1893), p. 165 ; cf. Seeck, op. cU., p. 163.

(4) Qui édictent des mesures de précautions pour faciliter le recrutement de ces SexàirptoToi. — V. Dig., L, 4, De mimer, et honor., 1. 3, § 10 : decaprotos etiam minores anni i.iginii quinque fieri placuit, qui patrimonii magis onus uidelur esse. — Cf. ibid., 1. 18, §26 : decaproti et icosaproti tributa exigentes et corporale minis le rium gerunt etpro omnibus defunctorum fiscalia detrimenta resarciunt ut mevito inter mixta hoc munies numerari debeat.

(5) Je suppose qu'il faut, avec M. Menadier (p. 101), rapprocher de cette liturgie le cas de rèx).OYe'j;. Ce nom ne me paraît être ici qu’une traduction grecque du terme latin exactor, et non un souvenir de rÈy.'Aoycû? athénien. D’après les juristes (cf. P. -Louis Lucas, u. Exactor, dans le Dictionn. de Daremberg et S.agho), il désignerait un agent de poursuite en cas de retard dans les versements, au lieu d’un agent de perception. Nous savons seulement, en ce qui concerne l’Asie, que