CIC, 3822 B

(5) CIL, m, 352.

(6) Cousin et Deschamps, ECU, X (1886), p. 486 sq.

(7) /6/c/., p. 488, no 2.

pour une dédicace dans les différents bourgs. Cinq de ceux-ci sont indiqués; parmi eux, des noms nouveaux; mais le premier des magistrats est qualifié de Ta6T,v<>ç. Il se peut qu'il s'agisse ici de Tçibae, la ville de Carie, qui aurait d'abord fait partie de ce Koinon et s'en serait détachée ensuite. On lui aurait peut-être attribué une partie des autres xôjxai de noms inconnus, le restant ayant été donné à d'autres villes, afin de rompre le groupement primitif.

Les Romains ont fondé pcut-iHre un certain nombre de villes «n Asie; j'enlends qu'ils auraient créé des agglomérations sur des points de leur choix; mais surtout ils firent naître de nou- Telles municipalités, et, sans fixer des familles dans une région <léterminée, ils donnèrent à celles qui s'y trouvaient déjà une organisation de type hellénique, ou ils élevèrent au rang de cités de modestes groupements de population. C'est ainsi que devint ime ville, au commencement du n^ siècle, sous le nom d'Hadrianopolis, la simple xw^xTi de Lydie qui s'appelait Stralonicée(*).

Si Hiérakomé, après l'an 17, prit le nom de Hiérocésarée, ce n'est pas seulement parce qu'Auguste la releva de ses ruines; à cette date commence son monnayage (*), elle devint donc une r.6\iç, La môme hypothèse est permise pour Bagis qui, dénommée Caesarea, frappa des pièces à partir de Néron. L'officine de Daldis n'entre en activité qu'au temps des Flaviens, par le bienfait desquels elle fut sans doute élevée au rang de cité, eu même temps qu'ils lui donnaient le nom de Flauiopolis ou Flauia Caesarea . Quant à Dioshieron , dont aucune monnaie n'est antérieure à Auguste, ce devait être primitivement une simple citadelle; un ancien irucyiov est encore reconnaissabledans le nom du village moderne de Bin:?hi(^). On en dira autant, pour le môme motif, de Clannuda, qui semble, dès le début de l'Empire, avoir été rendue indépendante de Blaundus, sa voisine. Sala devint un jour Domilianopolis ; or justement on n'a d'elle aucune monnaie antérieure au n<> siècle. Tmolus n'était sans doute qu'un lieu-haut avant de passer ville sous le nom d'Âureliopolis, par la faveur de Marc-Aurèle(*).

(1) Cf. G. Radbt, BCH, XI (1887), p. 122.

(2) Imhoop-Blumbr, Lydische Sladtmtinzen, p. 5.

(3) Cf. G. Radet, Rev. des Étud. anc, V (1903), p. 10 sq.

(4) Barclay Hbad, GrCB.M, Lydia, pp. XXXIX Fijigis), XLIX (Daldis), L (Dioshieron), XLVHI (Clannuda), XCIV (Sala), CXXXVI (Tmolus).

Au Noitl-Est do Per^^amo, snivaul Slrabon, et jusqu'à la Phrygie Épictète s (Hendait le district des Mysiens Abbaïlae, Ils ont émis bon nombre de monnaies, toutes antérieures à l'Empire, qui portent : MfSUN ABBAITÛN; leurs voisins, les Phrygiens Épictètes, ont. tVi^lement à la môme époque, frappé des pièces qui présent(»nt la légende : KllIKTHTEUX. Il semble donc qu'au !<"■ s. av. J.-C, ces deux peuplades étaient organisées en communautés régulièi'(*s et jouissaient d'un des i)rincipaux privilégies appartenant à la véritable tzôm;, le droit de monnayage. Waddington ajustement remarqué ('j (jue sous les Empereurs, peut-ôtre déjà au temi)s de la Hépubli(iue romaine, leur condition paraît avoir été modifiée. Leurs noms ne se rencontrent plus sur les monnaies, mais à leur place on trouve ceux des villes qui s'élevèrent sur leur territoire, Ancyre, Synaus, Cadi, etc villes dont on ne connaît pas de monnaies antérieures à ('laude, alors que celles des Abbaïtae et des Épictètes, toutes plus anciennes qu'Auguste, pourraient même bien remonter au ir siècle avant notre ère. On peut conclure que quelques-unes des j)etites agglomérations locales qui formaient les deux groujxvs nommés ci-dessus prirent plus d'importance au début de rEm[)ire et furent constituées en communautés indépendantes, alors que, primitivement, simples bourgs ou villages, elles faisaient partie d'un même district, dont le mode de gouvernement n'est pas connu (''), et dont le centre principal devait être Ancyre, à en juger par son nom(').

Toute cette région montagneuse des environs des Abbaïtae, s'étendant entre l'Ida et l'Olympe, est restée longtemps, jusque sous Hadrien, sous l'iu^émonie d(î gens d'allures douteuses, moitié princes, moitié chefs de bandits. Les Césars ont tâché

(1) Leb., ««/ n. iOOl,

(2) Il y îivuit là peut-être un gouvernement de forme sacerdotale, comme dans deux autres provinces de la Mysie primitive, TAbrettène et la Morène (Strab., XH, 8, y, p. hVi C'.

(3) Il faut huns doute rapprocher le cas — moins clair cependant — des Kaiiorpiorvof ou habitants de la ba>se valh'H du Caystre, qui, avant l'ère chrétienne, lançaient des monnaies remplacées depuis par celles d'Hypaepa (GrCBM, Lydia, p. xliii). Mais plus curieux est celui des KiXêiavot, habitants (fune large plaine traversée par ce lleuvc, à lest iU'<, précédents. A répoqutî impériale, celte communauté est coupée en deux, groupées chacune autour d'un centre : ce centre demeure inconnu pour les KiXfitavoi ot avo); l'autre branche s'appela o\ Ki>6tavoi oî Tcepl Ne^xeav (Cf. iMHooF-BLrMKH, Die Mlinzen der Kilbianer in Lydien^ Numismalische Zeitschrifl, XX (1888). p. 1-18).

LES CITÉS ET LES lîOURGS; LEUR PHYSIONOMIE GÉNÉRALE. 101

d'établir là des municipalités à organisation réjirulière; ils ont fondé, ou plus probablement élevé au ran^' de villes Tiberiopolis, Hadriani et Iladriani Tlierae; il est à remarquer qu(3 ces noms dérivent de noms d'Empereurs. Dans les régnons d accès un peu difficile, la civilisation hellénique n'a pas pénétré aussi complètement, ni surtout aussi vile que le souhaitaient les Romains. 31s avaient donné à l'Asie un ^gouvernement sénatorial, c'est-àdire trop dépourvu d'initiative. Des centres nouveaux se formèrent cependant et en assez prrand nombre; mais alors on croit Teconnaître rintervention personnelle d'un ('ésar('), qui apparaît avec une ^^rande netteté en ce qui concerne Sébaste de Phry^rie.

Ts'ous avons conservé des fragments d'un poème mutilé (^), dont la fin contenait une narration, non pas mythique, mais historique, de la naissance de celte ville. Son nom même, sa numismatique v'j montrent qu'elle avait été fondée ou au moins a^^randie par Aujrusle; l'inscription, déchiffrable à partir de la ligne lo, laisse voir dans quelles circonstances et à quelle époque. Au début on distingue la mention d'une assemblée des dieux, dans laquelle une prophétie fut faite par Dionysos touchant la future Sébastc. Aux lignes 15 et suivantes, on peut restituer le récit en ces termes : Pendant son séjour en Asie, après Actium, Octave, voulant connaître les desseins d'Apollon, envoya consulter l'oracle phrygien ; il en recrut sans doute une prédiction encourageante, que les événements confirmèrent, car le triumvir, devenu empereur à Home, voulant prouver sa reconnaissance et exécuter la prophétie de Dionysos, fit rassembler les populations avoisinantes(*) et les établit dans la plaine, an pied du temple qui se dressait sur la hauteur. Et la ville fut

(i) Il va saos dire néaninoios qu'un aurait lort d'attacher trop d'iiuportaDce au fait qu'une ville porte le nom d'un Empereur, comme Aureliopolis de Lydie, Hadrianopolis dans h Phnjgia Paroveios, Traianopolis de Phrygie, ou un nom plus vaguement impérial, comme Sebastopolis et Keratapa-DiocéFarée do Carie, Hiérocêsarée et Iulia Cîordos de Lydif. T»»ut ceci s'expliquerait Irc's bien à la rigueur par une simple intention de llalteriç, et nous n'avons gu»;re lii qu'un moyen de datation approximatif.

(2) Cf. LEGH.\?fD et Chamonari», BCH, XVIl 1893), p. 269, n» 57; Buresch, WochenscUrift fUr klassische l'hiloloffie, 189 i, p. 108: Franz Cumont, Rev, archéol., III» série, l XXVIil {{m\), p. 17:i; IIamsay, Ciliés and Bish., 11, n» 475, p. 600.

(3) Cf. Heao, Ilistoria Jiumorutn, p, 568.

[ï] L. iô : TtToXîeOpa TtepixTi^vwv àvOp'wirbiv'.

appelée de soq propre nom, Sébaste(^). Buresch est d'avis qu'il y eut là, en réalité, une reconstruction. Sous Auguste s'accomplirent plusieurs dediictiones coloniarnm; beaucoup de villes d'Orient se nommèrent en son honneur Kaidipeia, Se6a<rcôiroXiç et ilcêarrr, (ainsi dans le Pont, la Cilicie, la Judée). Hiérocésarée, antérieurement appelée Hiérakomé, avait été restaurée par Auguste. Sébastopolis se nommait primitivement Myrina('); sous Auguste, ce devint ô otjjxoç 6 Kaidapécov Mupivaicov ('). Tralles avait été détruite en 26 avant J.-C, par un tremblement de terre; Auguste la reconstruisit (*) en y envoyant une colonie (àiroixta). La ville nouvelle, par reconnaissance, s'appela, durant de longues années, Katdxpeta; et nombre d'inscriptions mentionnent les Romains qui habitaient Tralles. Buresch conclut : Si l'on considère ces divers exemples et le lait du voisinage des villes secourues par x\uguste après les tremblements de terre, on n'hésitera pas à ranger Sébaste dans la même catégorie. Et cette solution ne contredit nullement le témoignage cité plus haut.

Auguste nous apparaît ainsi comme ayant été en Asie un très actif constructeur et réparateur de villes; il est probable que son initiative se montra surtout avant l'attribution de la province au Sénat. L'intervention romaine est moins facile à surprendre dans les cas où le nom de la ville n'a rien de latin (•). Il est visible que certaines contrées de l'intérieur, en Carie notamment, doivent aux Romains les bienfaits du régime municipal; on n'y trouve pas d'inscriptions ni de monnaies antérieures à leur occupation; néanmoins ce n'est pas une preuve absolue qu'avant eux l'hellénisme n'y avait aucunement pénétré. Stèles gravées et monnaies se sont multipliées sous l'Empire, grâce à la vanité municipale, qui n'a jamais obtenu aussi libre cours que sous les Césars.

Pour résumer tout ce qui précède, nous dirons que Syllaa

(1) Une ioscription trouvée à Euménie (CIG, 3884) mentionne des honneurs rendus à Marc-Aurèle par les gens de Sébaste; il est peu probable que cette formui»! rappelle un qualincatif donné 'à Euménie; c'est plutôt la ville môme de Sébaste, située à peu de distance, et d^où la pierre aura été transportée pour un motif quelconque, comme il est arrivé souvent.

(2) Plin.. H,N., V, 121.

(3) Mo'jT6îov, 1876, p. 16, D» 1(J8.

(4) Agath., //w/., II, 17.

(5) Par exemple ïymandus. — V. Leorand et Chamonaro, BCH, XVII (1893), p. 258, n» -50.

probablement lait une première délimitation provisoire des cités; celles-ci, ou beaucoup d'entre elles, ont possédé des bouiys ou villages épari)illés dans les alentours. De ceux-ci, les Romains ont tâché de réduire le nombre en élevant quelques xaijAat au ranj? de cités, afin de multiplier les centres de vie locale et d éviter le péril des trop grandes métropoles. Enfin, ils ont eux-mômes fondé de^ villes. Quelle situation ont-ils faite aux diverses municipalités? C'est ce qu'il nous faut maintenant lâcher d'éclaircir.

§ 3. — Villes libres et Villes sujettes.

On se laisserait facilement induire en erreur par cette qualification de € libre » qu'on voit donnée abusivement ou à des villes ou à des pays entiers en réalité tributaires. Tite Live dit (le rAsie(*j : « Arisfonicus Eiimaiis régis filins Asiam occupa-- \(ii, cum iesiamento Atiali 7'egis iegaia populo Romano libéra esse deheret, » Ici, comme Ta noté avec raison Marquardt(*), la liberté de l'Asie consiste en ce qu'elle ne doit pas être soumise à un roi. Théoriquement, le sujet est, sous l'antique royauté, un esclave, tandis que dans l'Empire romain c'est un homme libre ('). Mais cette question est tout à fait indépendante de celle de savoir quelles villes sont libres et quelles villes ne le sont pas. Or, il y avait en Asie des unes et des autres. Le fait s'explique très facilement : Les cités des régions occidentales de I Empire furent souvent créées par Rome elle-mAme, ou bien, lorsqu'elles tombèrent sous sa loi, elles n'avaient atteint qu'à nn degré de civilisation encore assez faible ; une tutelle étroite leur convenait. Au contraire, dans les pays de langue grecque, les nouveaux maîtres trouvèrent un régime municipal très développé. La simple prudence leur conseillait de le maintenir, afin de rendre leur domination beaucoup plus légère, plus supportable ; et, du reste, l'existence de pouvoirs locaux déjà bien

(1) Epitome LIX.

(2) Trad. fr., VIII, p. 109. noie i.

(.3) V. ce qiie,.IosKPHE (/!«/. iiid., XVI, 2, 4) dit des Juif* d'Asie, devenus» grâce aux Romains, h la fois autonomes rt libres : h S'ils compomienl l'ancienne royauté et le pouvernement d'aujourd'hui, en dehors de beaucoup d'avantages qu»» ce dernier leur a donnés, ils troiiveriuent encore suTlisant de n'Atre plus esclaves, mais lil>res. » (Éd. Didol, p. filO, I. 2:^;.

ordonnés allait faciliter, loin de Tcntraver, le fonctionnement des roiiajres de leur administration provinciale , activer son œuvre. En Orient, ils devaient surtout consolider le passé et, pendant les deux premiers siècles au moins de Tère chrétienne, les relations des villes avec Rome sont bien loin .de présenter le caractère d'uniformité qu'elles eurent plus tard (*) ; mais surtout il importe de ne pas s'en tenir à la lettre de leur qualification officielle ; il y a des villes officiellement libres dont la liberté est fort limitée, des villes sujettes qui ont une grande liberté de fait, sans aucune garantie, par simple tolérance.

Les privilèges des municipalités pouvaient avoir deux origines : im acte unilatéral des Romains, loi ou sénalus-consulte, ou bien un traité [foedus) entre Rome et la ville. D'où deux genres de villes : ciuiiaies foederalae et chiitaies sine foedere immunes et liberae, et si Ton ajoute les villes non libres ou sii" pendiariae, soumises au tribut [stipendium), on arrive à une terminologie tripartite, parfaitement signalée par Soruius(') et par Appien('). M. Mommsen déclare (*) qu'elle ne s'applique pas à l'Orient.

Je n'ai pas à examiner la question pour l'Orient tout entier ; je m'en tiens à la province d'Asie. D'après M. Mommsen luimême, ce qui donnait toute sa force au lien du foedus^ le mettait k l'abri d'une révocation soudaine en vertu du bon plaisir de Rome, c'était l'échange de serments qui accompagnait celui des paroles. Y eut-il des traités d'alliance conclus entre des peuples d'Asie selon cette forme solennelle? Il y a tout lieu de croire que cette garantie dut s'ajouter à toutes les conventions de cet ordre passées avant la constitution de la province. I-.es deux parties traitaient alors, en théorie tout au moins, d'égale à égale. Polybe, signalant l'habileté des Rhodiens, qui avaient su participer longtemps aux succès militaires des Romains sans conclure avec eux aucune alliance, ajoute qu'ils ne voulaient

pas irpoxaTaXa|i.6aveiv <rcpaç auToùç opxoiç xal ffuv6r|Xatç ('). Ils finirent

cependant par en comprendre les avantages et les solliciter. D'abord éconduits(*), ils arrivèrent à leurs fins un an plus tard,

(1) Cf. MiTTBis, Reichsrechi und Volksrecht , p. 85 sq., 90 sq.

(2) Ad Aeneid., lll, 20.

(3) BeL ciu., \, 102.

(4) Rôm. Staatsrecht, III, 1, p. 657, note 3; Filr den Orient besteht dièse i^rminologische Dveilheilurif/ nichl,

(5) XXX, 5 (ad a. 587 u. c).