CHAPITRE XVIIL

RtSUBfÉ GÉNÉRAL DES FONCTIONNAIRES ADMINISTRATIFS.

Commistaîres des trwpes.

231. Nous avons indiqué, à l'article de l'organisation de chaque arme, le personnel administratif des corps de troupes. Quoique la question partage de bons

prits, nous persistons à penser que des commissaires des troupes seraient préférables à des officiers, pour gérer l'administration des corps. C'est autant dans l'intérêt du service que dans celui des officiers que nous y voyons un avantage marqué.

Si Ton veut avoir de bons administrateurs, intelligents, actifs, capables, il ne faut pas les chercher dans les officiers dégoûtés de la vie active, amoureux de la tranquillité et de la vie sédentaire , prenant la carrière administrative sans vocation et souvent à regret. La satisfaction des besoins des troupes, si pressante en ^mpagne, réclame des hommes actifs, habiles, retors, toujours prêts à courir, prompts à se débrouiller, adroits à découvrir les ressources, fertiles en moyens, ayant les aptitudes et le goût de leur profession.

Il est nécessaire que les sujets entrent de bonne lieure dans l'administration, qu'ils la pratiquent dans les corps avant de l'appliquer sur une plus grande échelle, pour bien connaître les nécessités auxquelles ils auront à pourvoir.

Ce ne sont là qu'une partie des raisons qu'on pourrait alléguer à l'appui de cette thèse; mais elles suffisent, il nous semble, pour motiver la création des commissaires des troupes.

Leurs attributions n'ont pas besoin de commen-* taires. Ils sont chargés de tout ce qui est administration dans un corps de troupes, sous la surveillance du commandant en second du régiment ou du bataillon selon le cas.

Personnel des commisnires des troupes.

232. Si nous résumons ce qui a été dit au sujet de chaque arme, le personnel des commissaires des troupes s^établit ainsi :

Pied de gacrre. Pied de paix.

Pour iU régiments d^infanterie 432 288

— «6 — d'artillerie 132 112

— 70 — de cavalerie 140 70

— 18 escadrons da train 54 36

— 3 bataillons de punition 6 6

^ les écoles militaires .* 8 8

^mm

Leur classeoient pourrait s'effectuer ainsi :

Commissaires de 1'* classe 90

Soos-eommissaires dei" classe 145

— de2« — 165

On arriverait facilement au personnel de guerre en ayant comme secrétaires dans les corps des aides-commissaires ayant rang de sous-officiers seulement.

UnifleatioD da personnel administratif.

233. On s'est plaint avec raison du vice de notre organisation administrative actuelle , composée de deux corps, dont l'un n'occupe que les positions supérieures, sans avoir jamais passé par les détails d'exécution, et dont l'autre I exclusivement attaché à l'exécution, ne peut jamais prétendre aux fonctions supérieures.

II y a là une anomalie, une injustice et une perte de force* On n'utilise pas les capacités pratiques. On ne force pas les chefs à connaître à fond leur métier.

De cette situation absolument fausse résulte un malaise qui s'est traduit depuis bien des années, et qui existe dans l'armée au grand détriment du service.

D'un autre côté, nous avons reconnu que l'administration renferme des branches distinctes, qui réclament chacune un personnel spécial.

Il semble y avoir là des conditions contraires qui s'opposent à l'unification des fonctionnaires adminis-

tratifs des différents services. On reconnaîtra pourtant qu'il n'en est rien en réalité. Si Ton procède d'une façon dissemblable dans les séries administratives, on y agit ou du moins on devrait y agir d'après les mêmes principes.

Dès lors, on ne voit pas pourquoi l'ensemble des fonctionnaires administratifs ne pourrait pas constituer une corporation unique, ayant un lien commun avec des attributions séparées. L'armée en présente l'exemple. Les armes ont leur indépendance propre, et cependant elles concourent toutes ensemble pour le grade d'^officier général.

De même que dans l'armée et plus encore les fonctionnaires d'une branche pourraient passer dans une autre. Tous, sans autre distinction que celle du mérite, parviendraient à tous les degrés de la hiérarchie administrative.

234. Si ces considérations étaient admises, le personnel administratif, ayant rang d'officier, se grouperait ainsi :

8BBTICES.

Contrôleurs

Ordonnatears

Commissaires des ambulances

Commissaires des ap* proTisionnements . .

Commissaires des troupee

De ta position des fonctionnaires administratif.

235. Il ne peut y avoir aucune assimilation exacte entre des officiers et des fonctionnaires. II est puéril, de part et d'autre, de la repousser ou de la rechercher. Quel que soit le rang qu'on assigne au fonctionnaire, il ne peut prétendre au commandement. Par conséquent les fonctionnaires, quels qu'ils soient , sont toujours soumis à l'autorité militaire qui commande au lieu où ils se trouvent.

Les fonctionnaires ont droit à certains émoluments, prestations, rang et honneurs. Ils doivent respecter les ofGciers et être respectés par eux.

On est ainsi obligé d'établir une assimilation de situation, pour que chacun soit à sa place, que per^ sonne n'empiète ni ne soit lésé.

Les fonctionnaires administratifs auront le même costume que toute l'armée, puisqu'il n'y en aura plus qu'un (chap. 32); mais ils porteront les boutons argentés. Leurs insignes différant de ceux des officiers seront également en argent. De cette manière la confusion n'est pas possible.

En faisant une part équitable aux corps administratifs, et considérant les nécessités et rapports de service, qui ne permettent pas l'emploi, dans certains cas, de fonctionnaires trop élevés, on est conduit à adopter ce qui suit :

Lm sotu-eommistaires aoraieiii une sitSAtion anatogoe anx liealeotnU

en i" et lieateoanU en Mcond.

Les commissaires, aax capitaines en l*' et en second. Les contrôleurs et ordonnateurs des 3 classes, aox chef de bataiflon,

lienlenini-coloiiel et colonel.

Les contrôleurs principaux, au général de brigade. Les aides-commissaires auraient rang d'aspirants.