Haring, p

5. Antunez, partie I, art. II, p. 5; Veitia, lib. I, cap. 25, par. 1.

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volonté : elle négligea souvent d'envoyer quelqu'un à Cadix, afin de forcer les navires à remonter jusqu’à Séville, si bien que l'Empereur dut décider par la cédule d’Augsbourg du 22 novembre 1530 que ce serait désormais le Conseil des Indes qui nommerait le visitador de Cadix. Afin d'assurer l’unité d’action dans les deux ports et pour maintenir la subordination de Cadix à l’égard de la Casa, le Conseil des Indes décida, par la provision d'Ocaña du 27 avril 1531, que l’un des trois juges de Séville résiderait toujours à Cadix par roulement, chacun d’eux y passant à son tour quatre mois. Il devait visiter les navires allant aux Indes, et, au retour, ceux qui ne porteraient pas d’or ni d’argent. Les deux autres Juges, restés à Séville, devaient désigner chacun un fondé de pouvoir à Cadix. Ainsi ilseconstituait une espèce de succursale de la Casa, avec trois fonctionnaires, et la fonction du port de Cadix s’élargissait, puisqu'il était habilité cette fois pour recevoir une partie des retours. Mais l'expérience montra que ce roulement perpétuel des fonctionnaires était une cause de trouble et l’on finit par créer, par la provision de Madrid du 27 août 1535 un juge fixe à Cadix, qui devait opérer d’accord avec les représentants des trois juges de Séville. Il devait avoir toutes les attributions administratives de la Casa, mais au point de vue judiciaire il ne pourrait juger les procès, qui restaient de la compétence des juges de Séville. En même temps on avait reconnu qu'il était vain d'essayer de distinguer au retour les navires porteurs de métaux précieux des autres. On étendit donc à tous les navires le droit d’effectuer leurs retours à Cadix à condition que les caisses et les registres fussent portés ensuite à la Casa. La même année la cédule du 27 octobre nomma Pedro Ortiz de Matienzo Juge oficial à Cadix. Il fut le

premier en fonction et ainsi fut institué ce qu’on appela le Juzgado de Indiasf.

Cette fois l’organisation administrative et la fonction des deux ports de Séville et de Cadix étaient fixées dans leurs traits généraux d’une manière à peu près définitive. Cela n’empêcha pas la rivalité de continuer et elle se manifesta par quelques modifications de détail.

En 1556, comme les Juges de la Casa s’obstinaeient à ne pas nommer de délégués auprès du Juge de Cadix, Philippe IT décida, par la cédule du 9 décembre, que le Juge de Cadix, nommé par le Conseil des Indes, exercerait seul ses fonctions. Cependant, quand l’importance des vaisseaux ou des Flottes paraîtrait suffisante, l’un des trois juges de Séville ou son représentant pourrait descendre à Cadix, pour les visiter et les expédier. En cas de présence à Cadix, les Juges de Séville pourraient toujours effectuer une visite malgré l’existence du Juge de Cadix. Par contre les passagers devaient toujours remonter à Séville pour s’y faire enregistrer. Tous les registres faits à Cadix devaient être remis à la Casa. Enfin on révoquait la permission accordée à tous les navires en 1535 de faire leurs retours à Cadix : tous devaient aller directement dans la rivière de Séville. Cette rigueur ne put pas d’ailleurs être maintenue : en avril 1558 une exception fut faite en faveur des bâtiments venant d’Hispaniola et de Porto-Rico, chargés de peaux et de sucre. En 1561, par la cédule du 1er mai une autre fut faite en faveur des navires désemparés ou avariés qui ne pourraient pas passer la barre de Sanlucar. Ils devaient ‘alors décharger leur cargaison dans la baie de Cadix, et

6. Antunez, partie I, art. II; Veitia. loc. cit. Certaines attributions judiciaires furent plus tard attribuées au Juge de Cadix.

les métaux précieux, les monnaies et les perles devaient être portés par terre à Séville avec le registre.

La collaboration du Juge de Cadix avec un Juge de Séville fut précisée par la provision royale de Monzon du 14 novembre 1563. Les navires partant de Cadix devaient toujours être visités par un Juge de Séville, assisté du Juge de Cadix, d’un écrivain et d’un alguazil venus de Séville. Enfin en 1578 le Juge de Cadix, jusque-là nommé par le Roï en son conseil des Indes, fut sur l’ordre du souverain nommé par la Casa?.

Nous saisissons au cours de ces modifications successives les influences diverses qui s’exercèrent sur les Rois, tour à tour en faveur de Séville et de Cadix. Si nous négligeons les détails nous voyons qu’au seuil du xvire siècle la règle était que Cadix servait d’avant-port pour le départ seulement et pas pour toute la flotte, que les retours devaient avoir lieu à Sanlucar, et que la mainmise de la Casa était assez forte même sur les autorités de Cadix.

Nous avons vu comment évolua la législation, mais il serait intéressant de savoir quelle fut effectivement l'importance de l’avant-port de Cadix vis-à-vis de Séville depuis la création du Juzgado. A cet égard, comme l’histoire détaillée de la Carrera de Indias n’est pas encore faite, nous en sommes réduits sur ce point à quelques indications fournies par les auteurs et certains documents généraux.

Il faut distinguer le départ des Flottes et leur retour, l’autorité s'étant montrée beaucoup plus coulante au départ qu’à l’arrivée, à cause des métaux précieux. Veitia nous dit que près de cinquante ans avant que les galions