AUGMENTATIONS
en 1907-08
Recettes ordinaires. . .
— extraord. . . .
Total des recettes. .
Dépenses ordinaires . .
— extraord. . .
Total des dépenses. .
Une dépense extraordinaire de 8 402 813 yens, qui n'est pas comprise dans ces chiffres, figurera dans un projet de budget supplémentaire concernant les admi-
iLES FINANCES PUBLlQtJES ET LA ICTTC DC JAPON 170 ntsifations du Kouang-Toong et de Sakhaline et les chemins de fer et les UnÎTer^iléâ de Corée.
L'augmentalioQ des recettes ordiasires, provenant des impAts, taxes diverses et monopoles de l'Ëtat, est prévue pour 31 915000 yens et celïe des recettes extraordinaires, à couvrir par des emprunts: 84773000 yens. Sur cette augmentation globale de 116 688000 yens les dépenses ordinaires absorberont Sa 561 000 yens et les dépenses ertraordinaires 60 127 000 yens.
Le budget de 1M6-I907, clos à la date du 31 mars 1907, semble avoir donné des résultats très satisfaisants, car dans une communication qu'il a faite le 22 juin dernier à la Société économique de Tokio, M. Sakatani, ministre des Finances du Japon a dit que les recettes pour l'exercice fiscal 11)06-1907 ont dépassé les prévisions de plus de 30 millions de yens et que grâce aux disponibilités existantes le Trésor pourrait peut-être se dispenser de l'emprunt intérieur qui a été prévu pour équilibrer le budget de 1907-1908.
Le ministre a ajouté que l'année nouvelle se présentait sous d'beureuses perspectives parce que lu production de la soie semblait devoir gagner 20 pour 100 sur celle de 1906 ; que la récolle de l'orge avait été excellente, que celle du riz s'annonçait pleine de promesses et que la valeur du commerce extérieur — en nouvelle progression sur l'année précédente — s'établirait probablement entre 900 millions et un milliard de yens pour l'exereiee 1907.
Le seul point défavorable serait la dépression qui règne sur le marché des valeurs mobibëres et qui commencerait d'ailleurs à s'améliorer.
Pour nous le vrai point noir de la situation économique et financière du Japon c'est l'augmentation
o(»nsidérahle des dépenses d*ordre militaire que le budget de ! 907-11108 comporte, relativement aux prévisions du précédent budget. En voici le détail :
Dépenses de la Guerre et de la Marine japonaises
prévues danê les budgets de 1906^7 et 1907-08.
(Milliers de yens.)
DÉPENSES b'ORDHE MILITAIHE
AUGMENTATIONS DOUr
Guerre : ordinaires.
— : extraord..
Marine : ordinaires.
— : extraord..
Total général.
Le gouvernement mikadonal veut évidemment profiter des énormes excédents de recettes ordinaires qui se sont produites depuis le commencement de Tannée 1904 pour compléter sa nouvelle organisation militaire et navale. En etFet sur l'augmentation de 116 688000 yens de dépenses prévues pour Texercice 1907-1908, la guerre et la marine absorberont, à elles seules, 102 435 000 yens.
D'après les explications récemment fournies à la Diète, dans les dépenses extraordinaires de Tannée figurent une somme de 22 004 301 yens pour Tachèvement de Tarmement et Tétablissement du service de deux ans dans Tinfanterie, et une somme de 11 289816 yens pour la construction de casernes destinées aux quatre divisions nouvellement créées.
Ces sommes ne sont que des acomptes sur deux crédits, dont Tun sera réparti sur onze exercices et Tautre sur quatre. Quant aux chiffres concernant la
flotte, ils montrent que le Japon dépensera en sept ans la somme de 251 577 102 yens pour augmenter sa puissance navale.
Si le récent accord que le gouvernement japonais vient de signer avec le gouvernement de la République française (accord dont nous parlerons dans nos Conclusions) doit assurer la paix en Extrême-Orient : on est cependant obligé de convenir que le Mikado et ses ministres semblent surtout compter sur le vieil axiome : Si vis pacem para bellam pour atteindre cet heureux résultat.
Fructus Belli.
résultats de la guerre contre la Chine. — L'annexion de For" f*iose et sa mise en valeur. — Le traité de Portsmouth. — Étor blissement du protectorat japonais en Corée. ^- Réorganisation l^ancière du pays de la Sérénité dn matin. — L'île de Sakhor Une. — Une gigantesque poissonnerie. — Les chemins de fer en Corée et en Mandchourie.
Si lo traité de Portsmouth n'a pas alloué d'indemnité de guerre aux Japonais, il leur a cependant reconnu des avantages considérables dont ils pourront certainement tirer de grands profits, comme ils ont déjà su le faire avec Tîle de Formose {Taiwan) que le traité de Simonosaki leur céda en 1895.
Formosc, bien que rattachée nominalement à la province chinoise du Fou-Kien depuis 1683, était en réalité un repaire de pirates et de bandits que les Chinois n'avaient pu soumettre. La population aborigène, en rébellion permanente contre la Chine, nourrissait en outre une haine profonde à Tégard des étrangers qui se traduisait souvent par des actes sanglants d'agression, dont la Chine supportait généralement lea conséquences.
IM LA SITCATION ÉCONOMIQUE DU JAPOX
En 1874. par exemple, des marins japonais naufragés ayant été massacrés par les indigènes de Formose et le gouvernement chinois ne voulant ou ne |K>uvant intervenir pour donner satisfaction uu Japon, une expédition japonaise débarqua dans la petite baie de Liang-Kio, située au suii-e>t il* l'île, pour châtier les coupables. Une guerre fut sur le point d'éclater à cette occasion entre la Chine et le Japon: mais, grâce à une habile intervention de l'Angleterre, la cour de Pékin consentit, par l'arrangement du 31 décembre 1874. à donner pleine et entière satisfaction au gouvernement mikadonal.
Rappelons, pour mémoire, que la France avait déjà obtenu, par la force des armes, Touverture de certains ports de Formose au commerce étranger et qu'en 188i l'amiral Courbet s*empara du port de Kelung, après avoir mis en complète déroute les troupes chinoises qui le défendaient.
On savait que le sol de Formose, dont la superficie représente à peu près six de nos départements, était très fertile, puisqu'on la surnommait « le grenier de la Chine », grâce à Timportance de ses rizières et de sa production en blé, millet, maïs, patates, cannes à sucre, camphre, thé, etc. On savait également que son sous-sol renfermait de riches gisements miniers: or, argent, cuivre, étain, plomb, houille, etc. ; mais on connaissait les dispositions hostiles de la population indigène, demi-barbare, considérée jusqu'alors comme indomptable et on se
FUrCTTS BELL! 1b5
Semaadatt commuât les Japonais i\ premiruent pour y organiser une admiaislralion réguii>re et melire en valeur les richesses rulurelles de
rue.
Un rapport présenté per le goaTernemeat mikadona) à l'Ëxpasilioii onivereell» de Saint- Louis, où Formose araît exposé ses principaux produits, nous donne de précieux renseignements à ce sujet.
L'annexion fut d'abord purement théorique car les insulaires, ilinstigatioa delear dernier gouverneur Lîu et des anciens officiers et fonctionnaires chinois. s*in&urgèrenl contre leurs nouveaux maîtres. Les troupes Japonaises pacifièrent d'abord la r^-giou du nord et un an apr{>s la signature du traité de Simonosaki on put remplacer le régime de l'occupation militaire par une administration civile qui s'efforça de respecter les vieilles coutumes et les usages locaux et qui réussit si bien à maintenir l'ordre et à donner confiance aux habitants paciliqucsde l'Ile, qu'en avril 1897, c'est-à-dire à la lin de la pL'riode de deux années que le gouvernement japonais avait accordée aux Chinois habitant Formose, soit pour quitter l'île, soit pour y rester à condition de devenir sujets du Mikado : la presque totalité de la population chinoise accepta, sans résen'O, la domination japonaise.
Quatre ans plus tard, en 1901, une nouvelle expédition dirigée contre les rebelles du sud réduisit considérablement le cercle de l'insoumis-
sion «ans achever cependant la pacification, car les parties montagneuses de Tlle sont habitées parties peuplades sauvages représentant environ 100000 individus, qui opposent aux Japonais la plus farouche rt^sistance. Mais il convient d'ajouterrju** lu population chinoise, de beaucoup la plus nombreuse et la plus intéressée au rétablissement de l'ordre dans toutes les régions de Tile, a offert ses services au gouvernement nippon. Elle a organisé, à cet effet, des corps de volontaires chargés de la police locale, et, sous la conduite (rofticiers japonais, une dernière expédition de 8000 hommes, composée surtout de soldats chinois, a été organisée pendant Tautomne 1906 pour occuper les territoires insoumis. On pense que nie entif>re sera pacifiée avant la fin de 1907.
L'ile tle Forraose occupe une superficie de •U 97 ( kilomètres carrés et sa population, qui ne iépassait pa> 2.j00000 habitants au 3! décembre lSy7, atteignait le chifl'rede 3 133000 à la fin de décembre 1906.
Le sol de Formose est généralement montairneux : on n'y rencontre guère que quatre plaines d'une certaine étendue et de formation quaternaire.
Les forets couvrent la chaîne de collines qui traverse Tîle du nord au sud, et aussi toute la partie orientale. Bien qu'il soit difficile à l'heure
r donner sur ses ressources
^Déments précis, on peut
i à environ 2116 000 chô (99
î terrains boisés, ce qui
t de 60 pour 100 de la sur-
l Japon, le territoire cultivable
: les terres basses, qui
i)3 165 cfaô et les terres hautes,
, Les premières sont suscepti-
Isux récolles de riz par an, et,
ilitae Je principal article d'ali-
jtys, les agriculteurs indigènes
me façon toute spéciale à cette
l de Formose on sème, pour la
, au commencement ou au mi-
k et on moissonne cinq mois après ;
B récolte, l'ensemencement a lieu
k la lin de juin, et la moisson s'ef-
^ d'octobre, ou au commencement
Dans le sud de Formose, ces
Parancées d'un mois environ.
ries progrès que la culture du riz
mose depuis son annexion au Ja-
bsufflrade dire que la production qui
B 5 242 000 koku (180 litres) en 1896
0000 koku en 1904 et comme cette
I excède de beaucoup, malgré l'aug-
. de Ja population, les besoins de la
atîonlooale, la valeur des exportations
LA SrrCATION tCONOMlQïïE DP JAPON
de riz est passôc de 913000 yens en 11 2S36000yensenl90i.
Le IhiS est également l'objet d'une cultur importante et sa production s'est élevée en 190 à 11 062000 kin (600 grammes) contre 233600 kin en 1896.
I Pendant la même période, la production de canne h sucre a progressé de 236 millions i kin à 1 073 millions; celle des patates doui de 351 millions de kin à 1 133 millions ; celle chanvre de 905 000 kin h 3 229 000 kin; cell du safran de 819000 kinà2S66000 kin. etc,
Le camphre mérite une mention toute sp4 ciale car l'ile de Formose est le plus grand fouP nisseur de ce produit pour le monde entier.
Pendant les premières années de lannexioD l'adrainistratioD japonaise conserva, àl'égj l'exploitation caniphrière, le système d'aulorîs tions particulières en usage juaque-Ià, c'est-â dire qu'elle accordait des licences aux raffineur indiquait les districts où le raffinage devait éti efleclué, mais laissait aux personnes autorisé le droit de faire libre usage des camphriers cf les districts désignés.
N'étant soumis àaucun contrùle, lesraffini'ul s'efforcèrent naturellement de produire la ph grande quantité possible de camphre tout e duisant leurs frais; ils en arrivèrent ainsi n'utiliser que les parties les plus riches de camphriers, dont le nombre ne tarda pas à (
FRUGTUS BELLI 189
Kiinuer considérablement. D'autre part, pour lugmenter leurs profits, ils mélangèrent au camphre des matières étrangères.
Ces fraudes, s'ajoutant à l'augmentation exagérée de la production par rapport à la consommation, avilirent les cours de ce produit, à oe point même que les raffineurs ne purent que fort difficilement acquitter les taxes auxquelles ils étaient imposés. C'est alors que le gouvernement fut amené à constituer en monopole l'exploitation camphrière, et cette mesure entra en application le 5 août 4899.
Les résultats ont été excellents pour les raffineurs qui, ayant amélioré la qualité de leurs produits, en retirent un meilleur prix; et pour le Trésor, dont les revenus spéciaux du camphre augmentent d'année en année.
En 1897, la production du camphre avait fourni 1 535 000 kin et celle de Tessence de camphre 639000 kin. En 4904, cette même production s'est élevée à 3 541 000 kin pour le camphre et à 2806000 kin pour l'essence. Ces résultats, venant après ceux que nous avons donnés pour le riz, le thé, les cannes à sucre, les patates, etc., prouvent d'une manière incontestable que toutes les branches de l'agriculture formosienne ont réalisé d'immenses progrès depuis l'annexion japonaise.
Los principales ressources minérales de FoP mose sont l'or, la houille, le soufre, le pétrole.
L'or existe à la fois sons forme de filons el
lUs forme de paillettes dans les alluvions. Sept
ines sont actuellement en exploitation, dont
les trois plus importantes sont celles de Kink-
'aseki, Kyufun et Botan. Les sables aurifèrei
trouvent plus particulièrement sur les borà
,e la rivièrede Eelung ; ils sont exploités d'u
façon rudimentaire par Les indigènes.
La houille se rencontre sur tout le territoire de Formose, dans les terrains de formation ter tiaire ; la partie septentrionale est, toutefois plus riche en gisements carbonifères que 1 partie méridionale. Il y a en général neuf couche superposées, d'une épaisseur moyenne de 2 à I pieds. L'exploitation en est faite d'une façon pri mitive par les indigènes. En 190i, le nombn l^es concessions atteignait 42, pour une super Ificie concédée de 3 934 742 tsubo (3°",30).
On trouve le soufre dans le voisinage du mon Daiton, au Nord de Taihokti, et dans l'Ue c" Kizan. La superficie concédée est actuellemen do 294 203 tsubo, répartie entre cinq concessions
Enfin, on a reconnu la présence de gisement pétrolifÈres dans les districts élevés du centn et les plaines contiguës ; mais, jusqu'ici, cett source de richesse n'a pas encore été sérieusE ment exploitée.
Le tableau suivant permet de suivre les pn
FRUGTUS BELLl 191
jrès de la production minérale de Formose de 1897 à 1904 :
