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tandis que le second, quelque illusion qu'il ait sur le sien, n'ignorera pas que la même main qui l'a tiré du néant pourra. l'y. replonger. L'Etat, conclut Kautsky, est une organisation de domination et non une organisation économique (1).

Une troisème cause réside dans l'absence de l'initiative individuelle que rien ne sollicite et que tout au contraire paralyse. Dans l’industrie privée, elle a selon qu'elle est couronnée de succès ou non, des effets, sans doute diamétralement opposés, mais toujours considérables pour celui dont elle émane (2). Dans ladministration, liniliative heureuse ne rapporte pas grand profit à celui qui l’a prise, l'initiative malheureuse peut avoir pour lui des effets désastreux. Aussi le fonctionnaire tient-1l essentiel- Jement à être couvert par des ordres venus d'en haut (3), el c'est ainsi que les responsabilités s'éparpillent, que le contrôle à tous les degrés remplace la confiance, et que les instances se superposent aux instances ; d'où Ha lourdeur, linertie du mécanisme administratif (4).

Une quatrième cause contribue à augmenter cette inertie : c'est la comptabilité budgétaire ; elle se justifie par

la nécessité de ce rigoureux contrôle, maïs elle oblige à

(1 Der Staat ist nicht .Wirtschaftsorganisation, sonçlern Herrschaftsorganisation. Kautsky. Wasst Sozialisierung ? p. 13.

(2) Cf. Le passage de Rathenau sur le « succès » ouce qu'il appelle « Erfolgwirtschaft » Vhdlg., 1920 TI. 360.

(3) Jette Initiative darf nur von. oben, nicht von ünten aus gehen, Kautsky loc. cit. |

(4) Conformément à ces conclusions, la Commission introduira dans les branches de l'économie soumise à la socialisation le régime contractuel. La chose est réalisable à la condition que la Socialisation ne porte que sur certaines branches ; mais une socialisation de toute l’économie n’aurait-elle pas pour effet de placer tous les citoyens sous un régime de commission ou même de réquisition ?

PES prévoir les mesures économiques longtemps à l'avance : ce qui est fâcheux en un temps où les progrès techniques se succèdent avec rapidité. De là viennent la difficulté pour les entreprises de l'Etat d'adapter leur production aux oscillations de la demande et leur infériorité dans

la lutte économique,