I. Ll. ch. I, p. i4 et suivantes, a. Brutails, cli. II

INTÉGRATION ET DIFFKUENCIATION 255

siste dans l'étendue inusitée des droits de la collectivité : mainmorte religieuse, propriétés communales, droits d'usage sur les propriétés particulières, développement de l'assistance publique, tendance à la création de monopoles, socialisation de boucheries et pharmacies, etc. Alors que tant d'individus se croient socialistes sans l'être, l'Andorre est socialiste sans le savoiri )). M. Brutails constate aussi qu'en Andorre les attributions des diverses communautés locales, politiques, religieuses sont peu différenciées. Ainsi c'est la plus haute autorité politique, le Conseil général qui délivre les dispenses du Carême. L'Andorre est souvent en conflit violent avec son suzerain spirituel, l'Évêque d'Urgel, mais il n'y a là rien qui ressemble à l'esprit laïque. L'autorité civile s'attribue des fonctions religieuses. La confusion des droits est la règle. L'individu . comme tel n'obtient aucune protection. « Le vague perpétuel, l'universelle confusion sont le trait le plus étonnant de l'Andorre. Sous quelque aspect qu'on envisage son droit, on trouve toujours quelque obscurité. Au milieu de ces indécisions, les intérêts les plus respectables sont trop souvent sans défense contre l'arbitraire des représentants de l'autorité publique, contre l'audace et la ruse des particuliers. Le terrain est merveilleusement propice aux louches entreprises des uns, aux violences et aux abus de pouvoir des autres, et je ne crois pas qu'en aucun pays de notre Europe occidentale l'individu soit aussi mal protégé par la loi ^ ». En résumé l'Andorre nous présente une population en partie isolée du commerce universel, surtout intel-