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Années Livrets pour Avoir des déposants

— 1000 habitants par habitant par livret

— Fr. Fr.

La majeure partie des dépôts rapportent un intérêt de 3 3/4 à 4%(moyenne pour la Suisse, 3,86%). Le maximum fixé pour les dépôts tend à s'élever, ainsi 79 % des Caisses d'épargne suppriment toute limite ; malgré cette mesure, qui devrait favoriser l'accroissement des gros dépôts, 2,1 % seulement des livrets contiennent un avoir dépassant 5.000 francs (1).

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Répartition du sol d'après le recensement industriel du 9 août 1905.

Divisions du sol Nombre des Surface Nombre des Personnes

— exploitations totale parcelles actives 0,5 - 3 hectares 100.390 164.073 1.209.052 217.283 3,1-10 — 101.529 572.636 1.666.910 317.396

au-dessus de 70 hect. 2.664 615.593 23.849 15.645

Total 243.710 2.088.377 3.479.207 745.422

Au point de vue de la nationalité, les personnes occupées se répartissent en : Suisses, 97,2 % ; Ita-

(1) Il est question de créer une Caisse d'épargne postale, destinée surtout aux petits déposants, dont le taux serait inférieur à celui des autres Caisses et qui pourrait fournir des capitaux à un taux modéré aux Chemins de fer fédéraux.

liens, 1,3%; Allemands, 0,7%; Français, 0,7%, etc. En ce qui concerne le mode d'exploitation, les terres possédées en propre représentent 76, 59%, les terres prises à bail 19,83 % et les terres exploitées en usufruit 3,58 %.

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D'après les résultats provisoires du Recensement fédéral du bétail en 1911, les espèces chevaline et porcine sont les seules qui accusent une augmentation. Le chiffre croissant des étalons dans les dépôts fédéraux montre aussi le développement de l'élevage chevalin : la nouvelle organisation militaire exige pour le service un nombre plus élevé de chevaux.

L'accroissement des porcs est en rapport direct avec la production des matières qui composent leur ahmcntation principale (pommes de terre, déchets de l'industrie laitière).

L'augmentation constante de l'effectif du bétail bovin jusqu'en 1906 fait place à une diminution de 54.773 unités (8,3 %), qui frappe tous les cantons à l'exception de celui de Thurgovie. Cette réduction concerne surtout le bétail de boucherie, concurrencé par les importations des pays voisins (France surtout) et celle de la viande frigorifiée d'Argentine, qui a trouvé un grand succès en Suisse. Les bœufs de travail sont remplacés par des chevaux et l'usage des machines agricoles se répand de plus en plus. Mais l'industrie laitière reste en progrès continu.

L'effectif des moutons s'est encore réduit de 31 % depuis 1906 et non seulement sur le Plateau, où la culture intensive se développe, mais encore dans les cantons montagneux, malgré l'interdiction de la transhumance pour les moutons itahens de Bergame. Les

La Suisse «u zz* tiède» 19

chèvres sont aussi en diminution de 6,5%, malgré une augmentation dans quelques cantons industriels.

Le recensement des ruches d'abeilles accuse 33.447 propriétaires et 223.923 ruches, dont 85,4 % à rayons mobiles, soit une diminution de 8,3 % sur 1901 ; ce qui s'explique après les mauvaises années de 1909 et 1910.

Au Tessin, la production de la soie a reculé de 250.000 kilos de cocons (20.000 kilos de soie brute) à 60.000 kilos (5.000) et cela par suite des mêmes causes qui ont amené le déclin de la sériciculture dans tous les pays de l'Europe: baisse des prix et renchérissement de la main-d'œuvre. Il est vrai qu'à ces causes on peut ajouter la paresse de la population et son peu de goût pour les travaux agricoles, partout où d'autres branches d'activité sont accessibles.

La sériciculture prospérait jadis jusqu'à Faido, oii l'on voit encore de nombreux mûriers ; il y avait des filatures jusqu'à Bellinzone ; sur les bords du lac, presque chaque village possédait sa « filanda ». Il n'en reste que deux : une à Melano près Capolago et l'autre à Mendrisio : ni l'une ni l'autre ne sont très florissantes. On ne peut, en effet, se procurer de fileuses qu'en les faisant venir d'Italie.

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Uindustrie suisse à Vétranger. — L'exiguïté du marché intérieur pousse les industriels suisses à se tourner de plus en plus vers l'exportation, et c'est principalement par suite de cette nécessité que l'on assiste à un mouvement de concentration qui se dessine de plus en plus, en même temps que l'on constate la tendance des industriels à créer des entreprises au dehors.

La concentration s'est surtout produite dans les banques, en particulier, depuis la fondation de la Banque nationale, dans la grande industrie chimique, la métallurgie, la fabrication du chocolat et de la farine lactée. En 1908, deux des cinq grandes entreprises de produits chimiques existant à Bâle, qui est le grand centre de cette industrie, ont fusionné en vue d'ajouter à leur fabrication la production en grand de l'indigo artificiel, la Société pour l'industrie chimique, fondée en 1864, a absorbé la Fabrique bâloise de produits chimiques, créée en 1898. En 1910, deux des plus grandes Sociétés de constructions électriques, la Société par actions Brown, Boveri et Cie et la Société d'électricité Alioth ont fusionné également. Même phénomène dans l'industrie du chocolat entre les fabriques Peter de Vevey (1869) et Kohler de Lausanne (1830), qu'il est question de réunir à la fabrique Cailler, installée à Broc, dans la Gruyère.

D'après une étude de M. le D"^ Geering, analysée par M. de Goppet (1), c'est surtout depuis une trentaine d'années que les industries suisses ont commencé à essaimer à l'étranger. Ce mouvement date de 1879, lorsque l'orientation de l'Allemagne vers le protectionnisme provoqua un exode des industries textiles de l'autre côté de la frontière, en Alsace et dans le Grand Duché de Bade. L'exode s'est ensuite généralisé en Italie, France, Autriche, États-Unis, Russie, et ce mouvement s'est étendu à d'autres industries : produits alimentaires, produits chimiques, horlogerie, constructions mécaniques. Au protectionnisme des États étrangers, il faut ajouter les causes suivantes : une main-d'œuvre plus abondante et moins

(1) Moniteur officiel du Commerce» 12 novembre 1908.

chère, une législation ouvrière moins sévère (Italie, Russie), le prix moins élevé des matières premières et du combustible (fabrication du lait condensé en Norvège), enfm, l'exploitation d'un brevet que l'on ne veut pas céder (industries mécaniques).

Ces installations à l'étranger se traduisent soit par la création d'usines nouvelles (rubaniers bâlois en Alsace et dans le Grand Duché de Bade), soit par l'acquisition de fabriques existantes, soit par fusion (industrie de la chappe en France et en Alsace), soit par la vente des licences nécessaires à l'exploitation d'un produit, avec participation à l'entreprise (Société Maggi). Quelquefois, les succursales étrangères sont plus importantes que les maisons suisses (Fabrique Nestlé) ; quelques-unes de ces dernières ont même cessé toute fabrication en Suisse comme trop dispendieuse (1).

En Allemagne, ces filiales sont surtout locaHsées dans le Grand Duché de Bade, le long du Rhin, entre Bâle et Constance, et dans la vallée de la Wiese, rivière de la Forêt-Noire qui rejoint le Rhin à Bâle. Vient ensuite l'Alsace où les entreprises suisses sont presque toutes concentrées à Hunningue et à Saint- Louis, qui sont « de véritables faubourgs industriels de Bâle en pays d'Empire.»

En France, les fabriques suisses sont, au contraire,

(1) D'après le D' Geering, 83 maisons suisses auraient à l'étranger 161 succursales et filiales, soit 54 en Allemagne, 40 enFrance, 23 en Italie, 13 aux États-Unis, 10 en Autriche, 6 en Russie, 5 en Norvège, etc. Le môme auteur évalue à 250 millions de francs pour 1906 (120 millions en 1890) la production du capital suisse engagé à l'étranger dans les affaires commerciales. La grande maison de constructions électriques, Brown, Boveri et Cie a des filiales en Allemagne (Mannheim), France (Paris), Italie (Milan), Autriche (Vienne) et Norvège (Christiania).

très disséminées (1) ; on les rencontre soit près de la frontière (Bellegarde, Pontarlier, Morteau, Lure), soit dans des régions de concentration de telle ou telle industrie (soieries à Lyon, broderies à Saint-Quentin, etc., ). En Italie, c'est le bassin du Pô qui les a attirées; quant au Vorarlberg autrichien, il est devenu comme une colonie industrielle de la Suisse orientale, en ce qui concerne la broderie; par suite de l'abondance et du bon marché de la main-d'œuvre et grâce au libre trafic de perfectionnement, stipulé dans les traites de la Suisse avec l'Autriche et l'Allemagne, une bonne partie des tissus y sont terminés, ainsi que dans la principauté de Liechtenstein et dans les districts voisins de la Bavière. Sur 30.000 métiers que comptait en 1906 l'industrie de la broderie, un tiers se trouvait à l'étranger. Cet exode industriel entraine des pertes au point de vue des impôts, des salaires, des recettes de chemins de fer ; les Hens patriotiques se relâchent et c'est, en somme, l'industrie étrangère qui bénéficie de l'établissement de ces fiHales ; pourtant les profits qui en résultent pour la Suisse influent favorablement sur la balance des paiements.

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L'Association de Vindustrie de la soie, qui a son siège à Zurich, publie une intéressante statistique de l'outillage et de la production de cette industrie, de 1881 à 1910. Nous en extrayons les données suivantes qui montrent la prépondérance croissante de l'outillage mécanique, l'arrêt de la production nationale en même temps que la progression réguhère

(1) En France, les entreprises suisses se répartiraient ainsi : 18 dans les industries textiles, 11 dans les industries alimentaires, 6 dans les industries chimiques, 4 dans les industries métallurgiques et mécaniques.

des filiales étrangères surtout en Allemagne et aux États-Unis.

Années Métiers Métiers Métiers en Métiers à Ouyriers et Production

— mécaniques à bras Suisse (1) I'étranger(l) ouvrières(2) (milliers de frs)

La concurrence des métiers étrangers n'a pas nui jusqu'ici à l'exportation des soieries suisses, qui oscille toujours entre 100 et 110 millions de francs.

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Le canton d'Argovie pratique encore V industrie du tressage de la paille, qui rayonne aussi dans les vallées voisines. C'est une industrie saisonnière et domestique, sujette à de grandes fluctuations par suite des caprices de la mode. D'après le recensement de 1905, sur 4.963 entreprises, 4.759 travaillent à domicile et 3.019 occupent une seule personne. Pendant l'été, la production se ralentit tandis que les paysans sont occupés dans les travaux agricoles, et les fabriques préparent les nouveautés pour la saison suivante. La production totale annuelle des ouvrages en paille est évaluée à 12 millions de francs, dont un million et demi pour les chapeaux. (3)

(1) Nombre de métiers ramené en métiers mécaniques, en comptant trois métiers et demi à bras pour un métier mécanique.

(2) En Suisse.

(3) M. DE COPPKT. Moniteur officiel du Commerce, 22 juillet 1909.

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Un arrêté fédéral du 26 juin 1908, accepté en votation populaire le 25 octobre de la même année, établit unnouvel article 24 bis de la Constitution qui partage entre la Confédération et les cantons le droit de légi" férer en matière d'utilisation des forces hydrauliques. Un projet de loi fédérale doit paraître prochainement sur cette matière.

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L'importation récente de viande frigorifiée d'Argentine, favorisée par l'abaissement des droits d'entrée (de 25 à 10 francs par 100 kilogrammes), attire l'attention sur Vindustrie frigorifique qui a son siège principal à Bâle. Les premières installations faites dans cette ville remontent à 1896 et c'est la maison Christen qui en fut l'initiatrice. Bâle se trouve être aujourd'hui le grand entrepôt de comestibles frais, approvisionnant toute l'Europe centrale et jusqu'aux pays de la Méditerranée. Les caves frigorifiques, assainies par une ventilation à l'ozone reçoivent la plupart des produits alimentaires frais : viande, poisson, gibier, volaille, légumes, fruits, beurre, etc.

Le développement pris par le marché du poisson est tout particuièrement remarquable, passant de 88.200 kilogr. en 1906 à 173.000 kilogr. en 1910.

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Vindustrie kételière souffre depuis quelques années des efforts qui sont faits à l'étranger pour y attirer et y retenir les voyageurs, du développement exagéré des hôtels et principalement des « palaces »

sur toute la surface de la Confédération (1), du fait que l'accroissement des touristes provient beaucoup de l'élément moyen qui ne fait que de courts séjours et voyage économiquement, enfin, des obstacles apportés par certains règlements cantonaux à la circulation des automobiles.

C'est en grande partie à une publicité rationnelle et intelligente, entreprise par les Chemins de fer fédéraux, la Société suisse des maîtres d'hôtels et les nombreux bureaux de renseignements, que cette industie cherche à maintenir sa situation et à lutter contre la concurrence des pays étrangers.

En 1902, lorsque les Chemins de fer suisses furent en partie nationalisés, la Direction générale se décida à reprendre le bureau de publicité que l'ancienne Compagnie du Jura Simplon avait créé à Lausanne, avec succursale à Londres. L'année suivante, ce bureau était transféré à Berne, afin de se trouver en contact plus direct avec les autres branches de l'Administration, en même temps qu'une seconde agence était ouverte à Paris (juin 1903). Le i^^ janvier 1908, un office a été fondé à New- York ; d'autres sont en projet pour l'Italie, l'Autriche et la Russie. Cette propagande méthodique est complétée par une représentation au Bureau international de renseignements, créé à Berlin par diverses administrations de chemins de fer allemands.

Le Bureau de pubhcité de Berne a publié trois brochures de propagande : i) La Suisse, album illustré de 55 pages tiré à 130.000 exemplaires, en français, allemand, anglais et itahen ; 2) le Simplon, brochure

(1) On estime actuellement à 800 millions de francs le capitaj investi dans les entreprises hôtelières.

historique, technique et descriptive, avec une carte, tirée à 70.000 exemplaires dans les quatre langues précitées ; 3) L'hiver en Suisse, album avec texte et indication d'hôtels, dont 80.000 exemplaires ont été jusqu'ici distribués. Le Bureau fédéral a édité encore en 1905 et réédité en 1907 une carte du touriste en Suisse, au 1/450.000, munie d'indications pratiques au verso, des cartes- vues dites « Mono », et enfin de nombreuses affiches illustrées. Toutes ces pubhcations sont distribuées gratuitement dans les agences étrangères.

Les agences de Londres et de Paris font également de la pubhcité par voie d'insertion d'articles et de notes dans les journaux. Ainsi, en 1907, de mai à juillet, 492 annonces ont été insérées dans 44 journaux français par l'agence de Paris.

Cette réclame rationnelle et intense a donné des résultats remarquables, qui ressortent des chiffres suivants : le nombre total des billets émis par l'agence de Paris s'est élevé de 311.971, en 1904, à 1.110.710, en 1907, et le nombre des billets suisses internes a passé de 167.555 à 426.042, dans la même période.

A Londres, les billets sont vendus non seulement par l'agence, mais aussi par la Société Gook; à BorHn, un accord semblable existe avec la Compagnie de navigation maritime Hamburg-Amerika. Les budgets des agences de Paris, Londres et New- York pour 1909 s'élèvent à 254.000 francs (pubhcité comprise), dont 66.000 francs pour l'agence de Paris (1).

Le service de pubhcité des chemins de fer fédéraux

(1) Les dépenses du service d'agences et de publicité, inscrites dans le Budget des chemins de fer fédéraux, se sont élevées de 75.257 francs, en 1903, à 211.516 francs, en 1907. Le budget de 1908 prévoit 345.000 francs.

est puissamment aidé dans sa propagande à l'étranger par deux groupements importants : la Société suisse des hôteliers et l'Union des sociétés suisses de développement. Ces associations envoient des représentants à la Commission consultative de publicité des chemins de fer et prêtent à l'administration un concours financier.

La Société suisse des hôteliers, fondée en 1882, et qui compte aujourd'hui plus de 1.000 membres, s'est engagée à supporter pendant cinq ans le tiers des dépenses annuelles de l'agence de New- York, dont elle a demandé la création. La Société fournit encore 1.000 francs par an pour les insertions dans les journaux anglais. Elle a, d'ailleurs, parfaitement compris pour son propre compte, tout l'intérêt d'une pubhcité intelligente.

L'Union des sociétés suisses de développement date de 1894 et englobe 61 syndicats d'initiative. Certaines de ses sections, comme celle de Lucerne, dont le budget est de 75.000 francs environ, contribuent aux dépenses d'insertion dans les journaux étrangers. En retour de cette aide financière, les chemins de fer fédéraux reçoivent et distribuent dans leurs agences toutes les publications, très nombreuses et très intéressantes, de ces Sociétés. Cette entr'aide profite à tous et les chifires suivants témoignent éloquemment des résultats qu'apporte une pubhcité bien comprise et largement pratiquée. De 1903 à 1907, le nombre des voyageurs transportés par les chemins de fer fédéraux a passé de 48.500.000 à 69.891.654; Lucerne a vu en dix ans presque doubler le nombre de ses visiteurs.

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U enseignement professionnel, — La Suisse est, par

excellence, le pays de l'enseignement pratique et utile. Les classes enfantines, avec cet admirable enseignement frœbelien, vont de cinq à sept ans, les classes primaires de sept à treize ans, les cours complémentaires de treize à quinze ans ; en y ajoutant des cours post-scolaires et des examens de recrues, on atteint ainsi le double résultat de supprimer complètement les illettrés et répandre partout des connaissances appropriées aux besoins locaux.

Grâce au régime décentralisateur, les libertés cantonales et municipales et les initiatives privées ont pu se donner libre cours, l'Etat n'intervient que pour subventionner, et l'on peut voir une ville de treize mille habitants, comme le Locle, posséder un Technicum avec cinq sections industrielles (horlogerie, mécanique, électrotechnique, gravure et montage des boites de montre), une école de commerce, une école de couture et une école ménagère, et une vingtaine de cours du soir à l'usage des apprentis. Le plus grand nombre de ces établissements sont gratuits pour les Suisses ; s'il y a rétribution, elle est toujours minime.

L'enseignement professionnel supérieur est représenté par l'Ecole polytechnique de Zurich (1), qui appartient à la Confédération, et l'Ecole des ingénieurs de Lausanne. Même à ce degré et pas plus qu'en

(1) L'Ecole polytechnique comptait en 1908-09 1.336 élèves dont 515 étrangers. Luxueusement installée, riche en laboratoires pourvus de toutes les machines utiles à ses cours, elle est surtout professionnelle et forme une élite de techniciens : moins de science pure que d'expériences. Elle comprend une école d'architectes, une école de génie civil, une école de mécanique, une école de chimie industrielle, une école forestière, une école d'agriculture et une section pédagogique.

Allemagne, le concours n'existe pas, les sélections se font à la fin des études, ce qui est infiniment plus juste et plus rationnel. L'enseignement secondaire est donné dans les Technicums qui sont, en quelque sorte^ la cheville ouvrière de la préparation industrielle et qui renferment à la fois l'école et l'atelier. La Suisse en possède six : Genève, Fribourg, le Locle, Bienne, Berthoud et Winterthur. Ce sont des écoles d'arts et métiers, plus développées que les nôtres, avec l'outillage le plus récent, préparant aux emplois intermédiaires entre « la pensée qui conçoit et la main qui exécute ». Aux sections industrielles, qui ont un caractère nettement régional, Berthoud joint une section préparatoire aux chemins de fer et aux douanes, Winterthur une section de commerce.

L'enseignement professionnel élémentaire est représenté par des écoles de différents types: les écoles professionnelles de perfectionnement, les écoles d'artisans et les cours du soir. Il forme des ouvriers, munis de connaissances théoriques et pratiques, et prépare aux examens d'apprentis. L'obligation de suivre ces cours est appliquée légalement à l'apprentissage dans treize cantons ; celui de Vaud l'étend jusqu'à l'âge de 19 ans.

Beaucoup d'industries, se reposant sur cet enseignement professionnel, ne forment même plus d'apprentis.

La plupart de ces écoles et de ces cours sont de création communale, mais les subventions du canton et de la Confédération sont à peu près équivalentes aux dépenses de la commune. En attendant une loi fédérale à l'étude sur les arts et métiers, une votation populaire du 5 juillet 1908 a introduit dans la Constitution un article 34 ter^ qui donne à la Confédération

le droit de statuer des prescriptions uniformes dans le domaine des arts et métiers (1).

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Résultats du recensement des entreprises du 9 août 1905 :

Eutreprises Entreprises Personnes employe'es Force motrice

sans

avec

Hommes

Femmes

(fl.P)

personnel

Industries de l'ali-

mentation

Industries du vête-

ment et toilette. . .

Industries du bâti-

mont et ameublement

Industries textiles . .

Industries du papier,

cuir et caoutchouc .

Industries chimiques .

Métallurgie, machines

et électricité

Arts graphiques, re-

liure et cartonnage

Services des eaux, lu-

mière, force motrice

Entreprises indus-

trielles diverses . . .

Total

Une exposition du travail à domicile s'est tenue à Zurich, en 1909. Elle a révélé, comme il fallait s'y attendre, des salaires de famine de 7 centimes et demi par heure (tissage de la soie), 5 centimes (tressage de la paille), 10 à 20 centimes (couture des gants), etc. (Fiihrer durch die Schweizerische Heimarheit Ausstellung, bearbeitet J. Lorenz. 1 br. in-8. Zurich. 1909). Un Congrès, qui s'est tenu à cette occasion, a voté

(1) E. Savoy. L apprentissage en Suisse. 1 vol. in-8, Louvain, Peeters, 1910.

d'intéressantes conclusions visant à l'intervention législative dans ce domaine et à l'éducation du consommateur.

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Le Code civil suisse est entré en vigueur le 1" janvier 1912. C'est une œuvre longuement mûrie. Après une enquête, faite par questionnaires, et qui remonte à 1893, le Département fédéral de justice publiait, le 15 novembre 1900, un avant-projet dont le commentaire fut confié au professeur Huber, de Berne, et parut en 1902. Ces deux documents furent étudiés par une commission d'experts, soumis à une consultation méthodique, puis discutés aux Chambres fédérales. Le texte adopté a été promulgué le 10 décembre 1907 ; il comporte 977 articles, sans compter les dispositions transitoires.

M. Virgile Rossel, qui fut un des rapporteurs de la loi et qui est un des meilleurs écrivains de la Suisse romande, résume comme suit les principes fondamentaux sur lesquels repose le Code Civil.

1. Le respect et la protection de la liberté individuelle, avec la consécration de l'égalité la plus entière entre toutes les personnes établies sur le territoire de l'État ;

2. La liberté et l'inviolabilité de la propriété, avec une tendance marquée à restreindre le droit absolu du propriétaire, dans l'intérêt public ou dans l'intérêt des voisins, et à restaurer la propriété collective dans le but, notamment, de favoriser l'exploitation rationnelle du sol ;

3. Une plus vigilante sollicitude envers les mineurs et les interdits, par l'application d'une série de mesures à prendre ou à contrôler par l'autorité ;

4. La faculté accordée aux époux, au cas de désunion, de choisir entre le divorce et la séparation de corps (1) ;

5. La restitution à la femme mariée de l'exercice des droits civils (2) ;