HP (2) P

(3) Ch. V., p. 87.

en tant de royaumes et de gouvernements divers, savoir : il y a trois pouvoirs législatifs distincts en Angleterre, Écosse et Irlande, lesquels, au lieu de s'unir, opposent souvent leurs intérêts, mettant entraves et obstacles au commerce les uns des autres, comme s'ils étaient non seulement étrangers, mais quelquefois ennemis. »

Jersey et Guernesey, l’île de Man ont des gouvernements distincts ; les colonies de la Nouvelle-Angleterre et les plantations en ont aussi de différents.

« Ces petits gouvernements divisés et lointains, étant rarement capables de se défendre eux-mêmes, la charge de les protéger doit peser sur le royaume principal, l'Angleterre; et ainsi, tous les royaumes et dominions plus petits, au lieu d’être des additions, sont en réalité des diminutions; mais on y remédierait en créant deux grands conseils représentant la totalité de l’Empire, l’un devant être choisi par le Roi, l’autre par le peuple (1). »

Dans une telle conception de l’Empire, la première union à réaliser est évidemment celle des royaumes de l’archipel britannique, et le Report from the Council of Trade, 1676, la demande de la manière la plus'explicite. Dans la seconde partie, les motifs sont ainsi résumés et groupés :

« Si toute la richesse (substance) de l'Irlande vaut 16 millions comme on l’a dit ci-dessus; si les douanes entre l’Angleterre et l’Irlande n’ont jamais représenté plus de £ 32.000 par an; si les titres de propriété en Irlande sont moins sûrs et plus coûteux, l’Angleterre et l’Irlande devraient être unies sous un seul pouvoir législatif; si l’Irlande a été jusqu'ici une charge continuelle pour l'Angleterre; si la réduction de la dernière rebellion a coûté à l'Angleterre trois fois plus en hommes et en argent qu'après la rébellion vaincue toute la fortune du pays ne vaut; s’il est juste que les hommes, anglais par leur naissance et par leurs biens, vivant en Irlande, soient représentés dans le pouvoir législatif, et que les Irlandais ne soient pas jugés par ceux qui, à ce qu'ils prétendent, usurpent leurs propriétés; alors il paraît juste et convenable que les deux royaumes soient unis et gou-

(1) P. 88. La proposition de création de ce grand Conseil a été ajoutée après coup par Petty, dans le Ms Southwell, et ne se trouve pas dans le Ms de la coll. Rawlinson (Ed. HULL,