Ml. carrés

Servie ....

Monténégro. . .

(2] La grande Bulgarie du traité de S tan- S le fa nu avait une superficie de 163.065 til. carrés. La Bulgarie du traité de Berlin est réduite à 64.390 til.

(3) Cette contrée comprend 600.000 Bulgares, 10.000 Grecs et 150.000 Musulman».

étranger a seul capable, dit le protocole y relatif, de tenir tête à l'antagonisme religieux et social des populations et plus apte à les réformer que le pouvoir ottoman. Celui-ci n'a-t-il pas été notoirement impaissant à y maintenir l'or-, dre et la paix pendant la durée de sa domination plusieurs fois séculaire ? n

Ainsi se réalisait le vœu qu'exprimait avec résignation Fuad-pacha, lorsqu'il prévoyait en 1867 que la Porte serait forcée un jour à de grands sacrifices : « Noub voudrions, disait-il, que la Bosnie revint^ l'Autriche plutôt qu'à la Servie. »

La Grèce obtient en Thessalie et en Epire quelques annexes qui reportent sa frontière jusqu'à la vallée du Salamyrias sur le versant de la mer Egée et jusqu'à celle du Kalamas du coté de la mer Ionienne.

Enfin le district de Spttza sur l' Adriatique est livré en toute propriété à l' Autriche-Hongrie.

De "l'autre coté du détroit, la Russie, qui s'était incorporé une partie de l'Arménie ottomane avec Bàlouni et Kars, restitue à la Turquie la région méridionale d'Alachkerd et de Bajazid(l).

En somme si l'on tient compte de la superficie totale des différents États relevant à divers litres de la Porte et considérés par elle comme faisant partie intégrante de son territoire, l'on reconnaît ijae l'empire ottoman a été dépossédé par le traité de Berlin de 287.510 kil. carrés, chiffre qui se réduit à 118.677 kil., si l'on en déduit la superficie des deux principautés danubiennes et du Monténégro sur

(1) Territoires asiatiques cédés a Saa-Stetano : 35.650 kil. carri — restituas à Berlin : 9.600 kil. carrés.

lesquels elle n'exerçait qu'une suzeraineté a peu près illusoire.

Ce remaniement rectificatif par suite duquel le Sultan rentrait en possession de 102.938 kil. carrés abandonnas a San-Stefano, reconstituait l'empire dans des conditions plus normales et en rendait du moins la défense possible. L' Autriche-Hongrie y trouvait nne garantie contre les envahissements du slavismo oriental, les autres puissances se sentaient rassurées du côlé de la Méditerranée par l'isolement de la principauté bulgare et enfin, pour ne rien négliger des transactions territoriales conclues à Berlin, la cession provisoire de l'île de Chypre à l'Angleterre devait opposer nne barrière è de nouvelles conquêtes de la Russie dans les provinces asiatiques.

Les sacrifices imposés à la Porte n'ont pas été moins sensibles dans l'ordre administratif el dans l'ordre politique proprement dit, car si l'autorité constituante est l'attribut essentiel de toute souveraineté, si c'est en l'exerçant qu'on Etat « pose les principes de son existence et crée les organes de sa via (1) », bien mince est la place qu'occupe désormais la Turquie parmi les puissances indépendantes dn continent.

Le Sultan n'a-t-il pas dû renoncer au droit d'organiser la presque totalité de ses provinces européennes ? Il y a renoncé pour la partie de ses possessions sises an nord des Balkans, c'est-à-dire pour la Bulgarie qui a le privilège d'établir elle-même son pacte constitutionnel et qui gère seule ses affaires. Elle y a renoncé pour la Roumélie orientale qui doit recevoir un statut particulier des mains

(1) Droit intarulioDal codlld de BJuaUchll, ut. 69.

d'une commission internationale. Il y s renoncé, comme on t'a tu, pour la Bosnie et pour l'Herzégovine et .pour l'île de Chypre provisoirement administrées par l'Autriche- Hongrie et par l'Angleterre. Il y a renoncé dans une certaine mesure pour la Crète et pour toutes ses antres provinces dn continent, ayant consenti à ce que les réglementa organiques applicables a ces diverses contrées fussent préalablement soumis è l'etamen de la commission internationale de Roumélie.

El même en ce qui concerne les provinces asiatiques on du moins celles habitées par les Arméniens, la Porte doit non-senlement s'entendre avec l'Angleterre pour réformer leurs institutions ; elle est encore tenue de donner périodiquement connaissance aux grands cabinets des mesures qu'elle aura prises dans ce but.

Ajoutons qne le Sultan, déjà lié dans l'administration de la Montagne libanaise, -n'est plus libre dans le choix des chefs appelés à gouverner la Bulgarie et la Roumélie orientale, ni même dans l'occupation militaire de cette dernière province, boulevard de sa propre capitale.

On dernier point doit être noté dans cette revue des actes de Berlin. L'Orient, on le sait, est essentiellement religieux et l'opposition entre les différents cultes y est incomparablement plus accusée qu'en Occident. Depuis des siècles c'est la confession plutôt que la race qui sert a distinguer les sujets ottomans. C'est ainsi que les Grecs, les Bulgares, les Bosniaques convertis au mahométisme restent profondément séparés de leurs anciens compatriotes demeurés chrétiens. Sans doute il se passera bien du temps avant que le principe moderne du droit indépendant <U la foi ait pénétré dans les mœurs populaires de l'Orient et

paisse les gouverner. Le congrès de Berlin, sur l'iniliativé de la France, a néanmoins voulu poser cette loi en décidant que la distinction des croyances religieuses ne pourrait être opposée à personne comme nn motif d'exclusion ou d'incapacité en ce qui concerne la jouissance des droits civils et politiques (1). II a en même temps rappelé, pour en confirmer les avantages et privilèges, la protection officielle dont les agents diplomatiques et consulaires couvrent les ecclésiastiques étrangers et lenrs établissements religieux en Turquie.

Tel est le bilan sorti des délibérations du congrès européen de 1878; son commentaire peut être ramené à ces trois propositions : le Tanzimât a laissé en souffrance les intérêts des populations chrétiennes de l'Empire ; l'Europe a réclamé en faveur de ces populations certaines garanties que le gouvernement turc a repoussées comme contraires à ses droits souverains (2); le gouvernement russe s'est fait l'exécuteur des volontés de l'Europe en déclarant la guerre a la Turquie et en l'obligeant a des renonciations territoriales et politiques qu'un congrès a partiellement ratifiées tout en mettant de nouvelles barrières m à l'indépendance relative » du Sultan.

La Turquie a ainsi perdu le vrai bénéfice du Tanzimât, c'est-à-dire que l'Europe considérant les réformes comme illusoires, a abandonné la doctrine longtemps soutenue de l'intégrité de l'Empire ottoman.

(1) Art. 62 du traité de Berlin.

(!) • Le comte SchouTalot maintient que la guerre a été ta conséquence de la violation constante etjournallére des obligation» contractée! par la Porte en 1856 au congres de Paria. (Il 1 Protocole de Berlin).