COMPOSITION DE L 'ASSEMBLÉE DU DÈME

Diens : la révision des registres des dèmes à l'intérieur, et à l'extérieur la paix de Philocrate. Nous devons à l'une nombre de plaidoyers dont il sera parlé plus loin , à l'autre les deux harangues célèbres de Démosthène et d'Eschine sur la fausse ambassade. Au moment où Démophilos proposait la re vision des registres civiques , les Athénicus venaient de signer avec Philippe la paix dite de Philocrate. Le roi était même rentré en Macédoine : remis des craintes que leur avait inspirées le séjour de Philippe en Grèce, les Athéniens, qui semblaient ne plus vivre que par accès en quelque sorte, incapables d'un effort suivi et d'une politique constante , se donnèrent tout entiers à la paix. Le commerce redevint florissant. C'est à cette époque (347/6) que furent commencés les grands travaux du Pirée, l'arsenal de Philon avec ses loges pour vaisseaux et sa skeuotèque (1) : en même temps l'on construisait de nouvelles trirèmes. Depuis longtemps Athènes n'avait joui d'un tel bien-être , depuis longtemps le titre de citoyen n'avait offert de tels avantages. Les étrangers étaient nombreux et envahissaient les dèmes. C'est dans cette embellie que Démophilos proposa la revision des registres civiques.

A quelle occasion? nous l'ignorons. A. Westermann a supposé (2) que la proposition de Démophilos fut motivée par quelque importante distribution d'argent : ainsi l'enquête de 445 avait précédé une distribution de blé. Il faut en effet trouver une raison ou un prétexte aux mesures extraordinaires comme celle-ci : les Athéniens ne se montrent jamais plus disposés à corriger les abus que lorsqu'un intérêt immédiat les y pousse. Démophilos n'est pas un réformateur : il a simplement donné son nom à une loi qui n'est qu'une mesure répressive et que les circonstances imposaient. L'hypothèse de Westermann est d'ailleurs très plausible : nous savons que les distributions d'argent étaient assez fréquentes à cette époque (3).

(1) Les travaux interrompus en 339 furent repris sous l'administration de Lj'curgiie en 338 et ne furent achevés qu'après sa mort, en 323. Une importante inscription récemment découverte au Pirée nous a fait connaître le contrat passé entre Athènes et l'architecte Philon ; elle a été publiée et commentée par M. Foucart, Bull, de corr. hellén., VI, p. 540 et suiv.

Sur tous ces événements, voy. A. Schâfer, Demosthenes und seine Zeit, II (1856), p. 287 et suiv.

(2) Introduction au discours C. Euboulidés, p. 139.

(3) Westermann rappelle la conflscation et la distribution des biens de Diphilos, dont la fortune montait à 160 talents (Pseudo-Plutarque, Vies des dix orateurs, p. SAo"*. V/e de Lycurgue (VII), 34). Il suppose que c'est à l'occasion de cette distribution que fut votée la loi de Démophilos.

40 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

La loi de Démophilos ne nous a pas été conservée. Nous en connaissons seulement les dispositions principales par l'argument du plaidoyer deDémosthène contre Euboulidès : « Il sera fait une enquête à l'effet de savoir si Ions ceux qui sont inscrits sur les registres civiques sont citoyens légitimes ou non : ceux qui ne sont pas nés d'un père athénien et d'une mère athénienne seront effacés. Ce sont les démotes qui voteront sur tous les inscrits. Ceux qu'ils auront rayés et qui accepteront la décision rendue contre eux sont effacés et deviennent métèques. Ceux qui ne l'acceptent pas ont un recours devant les juges (les héliastes), et s'ils sont encore condamnés par le tribunal, qu'ils soient vendus; s'ils obtiennent gain de cause, ils sont citoyens (1). » C'est donc par les habitants du dème que sera faite l'enquête : « Les Acharniens voteront sur les Acharnions , les Eleusinicns sur les Eleusiniens, et ainsi dans les autres dèmes (2). » Ce vote, qui a lieu dans l'assemblée du dème, est appelé Aty']^v^'.(7'.;. La préposition o'.a, qui entre dans la composition du mot, marque division et discussion comme dans le mot SiaStxadia, par exemple. Le mot semble d'ailleurs n'avoir pas d'autre sens que celui de « vote de revision de la liste civique. ■>^ C'est avec cette signification qu'il est employé par les orateurs attiques , c'est ainsi que l'expliquent Harpocration, Suidas et le scoliaste d'Eschine (3).

Etait-ce une procédure absolument nouvelle? Non, certes. Nous savons qu'un vote de ce genre avait eu lieu , au moins une fois , dans le dème d'Halimonte (4), mais c'était la première fois, croyons-nous, qu'il était procédé à la revision générale de tous los registres dans tous les dèmes (5). Aussi la loi de Démophilos excita dans l'Attique une vive émotion : le premier mouvement des Athéniens, aussitôt qu'ils se furent rendu compte du mal, fut

(1) rpàçetat v6p.oç Tcap' 'A6yivaîoi; y^'^^^^*' ![iiTY)criv TtâvTwv nôv èy(e.ypa[t.[Léwiù^ Toïç XrihcLÇtyj.y.oïz Ypa[j.[iaTetoi:, ei-zt y^rjcioi ■nolXia.i eîcriv iitt \lt„ to-j: Se [irt ytyovô- Ta? El à(jToO xat èl ànif,^ £5a)£Îç£i76at , 6ia.'\iy):^'Xt(j^a.i ôè Trepî TiàvTwv xoitç Srjfioxaç , xat TOÙ? (j-àv àTro'l/rjSiTÔî'vTa; xat £|j.[x,£{vavTa; rfi ']iri<fu) twv ô-ofAOTwv £|a),r|).îç;6at xal eTvai [lE'coîxou; , xoî; ôè jio\j),o[i£voi; £q)£'jtv £'.; ôixaTtà; ôeôôaÔat , xâv |j.£v àlûxji ■/.cù Tîapà Tw ôtxai7Tr,pûp TîcîipâaOai , èàv ôè àTcoçyywcrtv , clvai uoXÎTaç.

(2) Suidas, au mol Aia^ri^iaiç .

(3) Harpocration et Suidas, au mot Aiai^Tiy tatç. Scoliaste d'Eschine, C. Timarque, 77 et 114. Eschine emploie le mot au pluriel, y£y6va(7i ô'.a'I/ri^tuetç èv ôrifAOïç. Les dèmes eurent en effet à voter séparément, comme nous l'avons dit, et il y eut dans le dème autant de votes qu'il y avait d'inscrits. Cf. Bekker, Anecd. gr., I, 236 (Atxwv ôv6[j.aTa) au mot At a<j>^ ç kt iç .

(4) Voy. Démosthène, C. Euboulidès, 1317, 60. Voy. plus loin, § 7.

(5) Philippi, ouv. cité, p. 44.

COMPOSITION DE l'assemblée DU DÈME. 41

de s'abandonner à leur colère et à leur indignation. Ils s'emportèrent contre tous ces faux citoyens qui « avaient impudemment fait assaut dans les dèmes (1). » L'enquête fut donc menée avec passion. Pouvait-il en être autrement? C'est le propre des mesures extraordinaires de provoquer chez ceux qui les doivent appliquer un zèle excessif. Les Athéniens avaient montré trop de faiblesse et trop souvent remis au lendemain pour ne pas agir avec précipitation.

La loi ou un décret postérieur fixait sans doute la date de la réunion des assemblées dans les dèmes. C'était une séance extraordinaire (2) qui fut probablement tenue à la même époque dans toute l'Attique : la date ne nous est pas connue. Nous savons que le vote pouvait durer plusieurs jours ; dans le petit dème d'Halimonte l'assemblée se réunit au moins deux jours de suite. C'est la séance de l'assemblée d'Halimonte que nous fait connaître un plaidoyer de DémosthèuQ, le discours d'Euxithéos contre Euboulidès. Le tableau est plein de mouvement et de vie : les deux personnages principaux, le démarque Euboulidès etEuxithéos, s'y détachent nettement. Les faits sont indiqués avec une grande précision , le chiffre des votants même est donné. C'est le tableau le plus complet que nous ayons de l'assemblée d'un dème.

Euxithéos est aujourd'hui un pauvre hère. Son père, fait prisonnier lors de la guerre de Décélie (vers 413), a été vendu, puis emmené à Leucade. Il est revenu après une longue absence , n'ayant pas tout à fait oublié sa langue, mais la parlant avec un accent étranger. Sa mère vend des rubans au marché. Elle a été nourrice, et c'est la pauvreté qui l'a réduite à ces occupations serviles et basses. « Combien d'Athéniennes ont été forcées, par les malheurs .du temps, à servir de nourrices, à travailler à la journée ou à se louer pour les vendanges (3)î » Et pourtant, cet homme, qui ne sait aujourd'hui comment gagner sa vie, a exercé dans la phratrie et dans le dème des magisti-atures importantes. On l'a élu phatriarque; les membres du dème l'ont désigné parmi les hommes de race pure pour tirer au sort les fonctions de prêtre d'Héraklès. Enfin , il a été démarque , et le dème a rendu un décret en son honneur.

(1) C. Euboulidès, 1314, 49 : 'ETtetôri ô' r, TiôXt; nàia toïç àmlyùç EÎTTrsTnfiSïjxôffiv eî; Toù; Srjixouç opYi!^0[X£Vï) Ttapw^uvxo. Cf. 1299, 1.

(2) 2;'jyx)r|To; àyopà.

(3) C. Euboulidès. 1313, 45 : 'Q; vàp Èyw àicoûo) , iro).),ac xal TixÔal xal lp(6ot y.a.1 Tpuyi^Tpiai ye^ovacrtv Ottô twv Trj; irô/ew: xat' èxetvoy: toù; xpôvoy; rjufxçopwv àcTai Yvvaïy.e;...

42 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

Euboulidès est un personnage important. Son père a été démarque. Lui-même est riche et vit dans l'oisiveté : « il existe une loi contre les oisifs, lui dit Eaxithéos. Tu es sous le coup de cette loi et tu nous attaques, nous qui travaillons (I)! » Comme Euxithéos et en même temps que lui, il a été désigné parmi les hommes de race pure pour tirer au sort le sacerdoce d'Héraklès. En 346, il est démarque et membre du Conseil. Son influence est grande : il a su gagner quelques démotes et former une cabale qui reçoit de lui le mot d'ordre. Ces hommes votent comme il l'entend ; il est maître de l'assemblée.

Euxithéos et Euboulidès sont ennemis jurés. Leurs pères se haïssaient déjà : la haine des fils est plus violente encore. Euboulidès avait accusé d'impiété la sœur de Lacédémonios. Appelé comme témoin dans l'afTaire, qui fit du bruit, Euxithéos dit la vérité, contrairement à ce qu'avançait Euboulidès, et celui-ci n'obtint pas. le cinquième des voix. La loi était sévère : l'accusateur était , dans ce cas , condamné à mJlle drachmes d'amende et il encourait une atimie pai'tielle : il lui était interdit, par exemple, d'entrer dans certains lieux consacrés au culte. Euboulidès résolut de se venger. Euxithéos s'était fait des ennemis quand il exerçait les fonctions de démarque. Euboulidès s'entend avec eux et, s'il faut en croire Euxithéos. ils forment une conjuration contre lui. C'est alors qu'ils dérobent par un vol sacrilège les armes qu'il avait offertes à la déesse Athéna ; ils mutilent la stèle où se trouvait gravé le serment que le démarque faisait lire aux démotes ; ils effacent le décret que le dème avait rendu en son honneur. Enfin ils se rendent de nuit à son habitation au milieu des champs et tentent de la piller. La revision du registre civique fournit à Euboulidès l'occasion d'une nouvelle vengeance. En sa qualité de démarque , il convoque et préside l'assemblée du dème (2).

L'assemblée d'Halimonte se réunit cette fois à Athènes. Euboulidès est seul au bureau. Le démarque, dans cette séance, était peut-être assisté des membres du Conseil (3) ; mais comme Eubou-

(!) Ibid., 1308, 32. Cf. Lysias, Orat. att., éd. Didot, IL p. 260, xvii.

(2) Nous renvoyons, pour les faits qui précèdent, au discours contre Euboulidès, qu'il nous eût fallu citer tout entier.

(3) Il est en effet rappelé dans le discours contre Euboulidès (1301, 8) qu'Euboulidès est membre du Conseil. Peut-être aussi, comme l'a pensé Westermann (p. 146, note) , ce titre n'est- il mentionne par Euxithéos que pour faire ressortir l'importante situation de son rival et pour expliquer comment Euboulidès

COMPOSITION DE l' ASSEMBLÉE DU DÈME. 43

lidès est précisément le représentant d'Halimonte au Conseil, il est seul à diriger les débats : il est entièrement libre. Soixante et treize démotes sont présents le premier jour, Euxithéos est du nombre. Selon l'usage, le démarque leur fait prêter serment. Mais Euboulidès n'a garde de commencer aussitôt la revision du registre. Il se met à faii-e des discours et à proposer des décrets. Toute la journée se passa ainsi, et les démotes ne commencèrent à voter les uns sur les autres que bien avant dans la soirée.

On procédait de la façon suivante : le registre , conservé sous scellés, était produit par le démarque; le héraut (1) faisait l'appel des inscrits et chaque nom était soumis à un vote. Lorsqu'il ne s'élevait pas de contestation, l'on passait immédiatement au vote: le démarque remettait à chacun des ayants droit un bulletin qu'ils déposaient dans l'urne (le vote avait lieu au scrutin secret) (2), puis comptait les voix et proclamait le résultat. Tout cela était l'affaire de quelques instants; aussi, bien qu'Eaboulidès n'eût commencé l'appel que fort tard, on en était au soixantième nom quand vint le tour d'Euxithéos. Il ne faisait plus jour et déjà les vieillards s'étaient retirés. Ils avaient, pour se rendre au village, trente-cinq stades à faire et ne marchaient- plus comme autrefois (3). Ils sont donc partis avant qu'il fût nuit noire. 11 ne restait pas trente votants, mais dans ce nombre se trouvaient précisément tous les partisans d'Euboulidcs(4): c'est pour en arriver là qu'il avait fait de si longs discours et proposé tant de décrets. A peine le nom d'Euxithéos est-il appelé qu'Euboulidès se lève d'un bond et se met à le diffamer, parlant vite et beaucoup et avec de grands éclats de voix. Produit-il un seul témoin à l'appui de ses

avait le droit de convoquer à Athènes les démotes d'Halimonte. Cf. SchÔmann, De Comitiis Atheniensium, p. 381.

Il nous est absolument impossible d'admettre l'opinion de M. Robiou qui établit dans chaque dème des pouXeuTat, sorte de « conseillers du démarque », d' « adjoints au maire » {Questions de droit attique..., p. 96. Cf. Les Institutions de la Grèce antique, du même auteur, p. 78). Rien ne justifie cette hypothèse, que nous examinerons plus loin. Voy. ch. II : Des affaires du dème, g 1. Désignation dans l'assemblée des magistrats du dème.

(1) Le héraut ou le greffier. On verra plus loin que l'appel ne peut être fait par le démarque. Cf. C. Euboulidès, 1302, 11.

(2) Suidas, au mot Aiai^^rjy icriç.

(3) Voy. les plaintes des vieillards acharnieus dans Aristophane, Acharniens. 209 et suiv., des vieux juges dans les Guêpes, 230 et suiv., lorsqu'ils s'avancent avec leurs lanternes sur la scène.

(4) C. Euboul., 1302, 10 : oi toûtw ■;rap£'7X£ua(7|j.£'voi, et jilus loin. 13 : ol touto) avvEdTûxç;.

44 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

accusations? Non, c'est sur des ouï-dire qu'il se fonde pour engager les membres du dème à voter la radiation. Euxithéos répond et demande que l'afTaire soit remise au lendemain. L'heure est avancée : il n'a personne pour l'assister ; il est pris au dépourvu. Qu'Euboulidès prenne le temps de soulever contre lui tous les griefs qu'il voudra, mais qu'il produise des témoins, s'il en trouve, et que l'accusé ait aussi la liberté de se défendre, en présence de tous les démotes, avec ses témoins. Dans ces conditions, Euxithéos accepte la décision qui sera rendue sur son compte. Euboulidès n'a pas égard à cette demande et, comme si la discussion, qui n'avait pas commencé, fût close, il distribue surle-champ des bulletins de vote (1). La nuit était venue. Ses partisans se lèvent en tumulte et , seuls, ils reçoivent des bulletins, deux et trois chacun ; si bien que, moins de trente membres ayant pris part au vote, on trouva dans l'urne plus de soixante bulletins. Euxithéos, condamné, fut rayé du registre à7ro'];ri'.pi(j6£iç. Les

mots à7:o'|iY)'^tÇo;xai et à7:o'|TQ'p[<jiç, qui SOUt formés comme àTroyeipotove'tv

et aTO/stpoTovta , lie sont employés que pour désigner l'action de rayer du registre civique. Ce sont, comme le mot Sta'}ïi-.pt<7tç que nous avons expliqué plus haut, des termes spéciaux (2).

Il restait encore plus de vingt personnes sur lesquelles on devait voter (3); mais Euboulidès satisfait leva la séance et convoqua l'assemblée' pour le lendemain.

L'assemblée du dème formait ainsi une commission d'enquête plutôt qu'un tribunal. Pas d'accusation préalable, en effet: pas d'instruction , pas de peine encourue par l'accusateur. L'enquête

(1) PoUux (VIII, 18) dit que l'on votait dans cette circonstance avec des feuilles, çOXXot; ôè £i]/ti9Î^ovto ot xarà ôi^[iouç Stxàî^ovTeç, oîç sTrÉYpaçov, e'i xtç wç TrapÉyypaTtToç Èxpivexo. Mais nous voyons dans le discours C. Euboulidès qu'il est question de ij/riçoy;, 1302, 1303, 13, 14.

(2) Harpocration , au mot 'A7ro4'ri9tÇovTat, Suidas 'ATro^/viçiffÔé v ra , 'ATre^'irpicaTo.

(3) L'assemblée d'Halinionte avait donc à voter sur 80 inscrits (60 + 20) : le dème comptait 80 démotes. Nous savons qu'Halimonte était un des petits dèmes.

Le premier jour, 73 démotes seulement s'étaient présentés. Il est clair que tous les inscrits ne se présentaient pas. Sans parler des absents et des clérouques, il en était qui faisaient défaut. Voy. Suidas aux mots "Ex.Xsuj/'.ç xal è^éliiiEv. « Termes spéciaux employés, dit-il, dans les votes de revision qui eurent lieu dans les dèmes. Les démotes votaient sur tous ceux qui , accusés de n'être pas Athéniens, se présentaient pour répondre aux griefs; de celui qui ne se présentait pas et ne se soumettait pas au jugement, on disait qu'il avait fait défaut. " Cf. Bekker , Anecdota grxca, I, p. 259 (AéÇeiç jsTiTopixaî, au mot 'BxXenJ'tç).

COMPOSITION DE l'aSSEMBLÉE DU DÈME. 45

a lieu tout entière au grand jour de l'assemblée. Les seuls moyens de l'acciisation et de la défense sont les témoignages. « En vérité, dit Euxithéos, Euboulidès et tous ceux qui se font contradicteurs en ce moment, dans ces affaires de radiation, auraient dû, ce me semble, se borner à dire exactement tout ce qu'ils savent et n'apporter aux débats aucun ouï-dire. L'injustice d'un semblable procédé est reconnue depuis bien longtemps, à ce point que les lois elles-mêmes ne permettent pas de témoigner par ouï-dire, même dans les affaires les plus minces et avec grande raison (1). » Un vote au scrutin secret termine l'enquête. Est-il favorable , le démote est maintenu sur le registre ; défavorable , il est rayé. Ce n'est pas une condamnation que prononce l'assemblée, c'est une destitution, une déchéance qu'elle proclame. 'A-Kv^^-jiia^ xal aTtsSoxtixacôr, , dit le scoliaste de Démosthèno (2) : les deux mots sont synonymes. La â[a<|/7ic&t(jtç est une ooxtjjtaaia ; ce n'est pas un jugement.

Les injustices furent nombreuses dans le dème d'Halimonte. a Le nombre est grand, dit Euxithéos, de ceux que les complices d'Euboulidès ont rayés ou maintenus pour de l'argent (3). » Tantôt c'est leur intérêt qui les pousse, tantôt ils n'écoutent que leur haine et leurs rancunes. Aussi la confusion est extrême. « Voici des frères qui ont le même père et la même mère : les uns ont été rayés, les autres non. Voici de malheureux vieillards qui ont été exclus et dont on a gardé les fils (4). » Le désordre ne fut-il pas le même dans toute l'Attique? « Dans aucun dème, dit Euxithéos, les choses ne se sont passées d'une façon plus regrettable que chez nous... Habitants des grands dèmes, vous n'avez enlevé à personne l'avantage d'un débat contradictoire. Grâces vous soient rendues à tous pour la justice dont vous avez fait preuve dans les débats de ce genre (5). » Euxithéos a trop d'intérêt à parler ainsi pour qu'on ne puisse pas le soupçonner d'exagération , et nous savons que les irrégularités furent nombreuses dans d'autres dèmes. Toutes les haines assoupies se réveillèrent, toutes les rancunes se firent jour à l'occasion de ce vote important : ce fut comme une explosion de colère. Ainsi, moins de vingt-cinq ans après, en 324,

(1) C. Euboulidès, 1300, 4.

(2) Sur la couronne, 271, 132.

(3) C. Euboulidès, 1317, 60.

(4) C. Euboulidès, 1316, 58. Cf. Isce, P. Euphilétos (XII), 6. Le frère d'Euphilétos d'Ercliia fut maintenu : Euphilétos fut rayé. Il est vrai que les deux frères nétaient pas de la même mère.

46 ESSAI SUR l'organisation DES DÈMES.

l'affaire d'Harpale provoquera une crise analogue. Ce sera « un déchaînement d'accusations de vénalité échangées entre les orateurs et les hommes d'Etat de tout ordre au gré de leurs passions et avidement accueillies par la malignité de la foule (1), » ce sera, de même qu'en 346, un véritable affolement. La colère des Athéniens fut aveugle et brutale. Si de faux citoyens furent expulsés, comme cet Antiphon, qui gagna la cour de Philippe et promit au roi de brûler les arsenaux maritimes d'Athènes (2), nous avons d'autre part phis d'un exemple de radiations injustes. A Kydathénseon, un des dèmes urbains, c'est Philotadès, un citoyen légitime, que l'assemblée raie du registre à l'instigation de Timarque ; et Timarque est du dème de Sphettos , mais il est venu solliciter les habitants de Kydathénpeon : il leur a conté que Philotadès était son affranchi et ceux-ci l'ont écouté. La vérité est que Timarque avait reçu deux mille drachmes d'un allié de Philotadès pour prix de son mensonge (3). Ailleurs, c'est Euphilétos, du dème d'Erchia (4), c'est un habitant du dème de Thorikos (5), ce sont d'autres citoyens dont le démotique ne nous a pas été conservé (6). Le désordre fut donc général.

Le législateur avait prévu ces excès , et dans la loi de Démophilos il avait inscrit les dispositions suivantes : « ceux que les démotes auront rayés et qui accepteront la décision rendue contré eux , sont effacés et deviennent métèques. « Gomme les métèques, ils sont tenus de payer la taxe de séjour ou [aêtoixiov et d'avoir un patron ; du même coup , ils perdent tous droits politiques. — « Ceux qui ne l'acceptent pas ont un recours devant les juges (les héliastes). » C'était justice : « Si vous aviez cru, dit Euxithéos aux héliastes , si vous aviez cru les habitants du dème capables de discerner le bon droit partout et toujours , vous n'auriez pas ouvert un recours devant vous. Vous avez compris que la rivalité, l'envie, la haine et d'autres motifs encore pourraient amener quelque chose de semblable à ce qui se passe aujourd'hui. C'est poui'quoi vous avez permis à toute personne frappée à tort de recourir à vous, et par cette mesure qui vous honore, Athéniens , vous avez sauvé tous ceux qui avaient été injustement rayés (7). »

(1) J. Girard, Etudes sur l'éloquence aitigue, 1874, p. 251.

(2) Démosthène , Sur la couronne, 271, 132, et le scoliaste.

(3) Eschine, C. Timarque, 114 et suiv., et le scoliaste.

(4) Isée, Discours Xli, P. Euphilétos.

(5) Isée {Orat. Att., cd. Didot, II, p. 324, vi ) : Tlpà; BotuTàv £?e<n:.

(6) Voy. plus loin la liste des plaidoyers prononcés à celte occasion,

(7) C. Euboulidés, 1301, 6.

COMPOSITION DE l'aSSEMBLÉE DU DÈME. 47

[1 y a plus encore. La supériorité de l'autorité judiciaire sur toute asscra])lée politique, même sur l'assemblée du peuple, est un des principes fondamentaux de la constitution athénienne; en ouvrant aux dcmotes un recours devant les héliastes, les Athéniens y restèrent fidèles.

Le nombre fut grand de ceux qui en appelèrent au tribunal des héliastes. L'agitation qu'avait soulevée la loi de Démophilos ne tomba donc pas après le vote qui avait eu lieu dans les dèmes : elle dura longtemps encore dans la ville. En 3i4 , nous le savons certainement, le tribunal n'avait pas épuisé tous les recours formés devant lui parles citoyens qui se disaient injustement exclus (1). Nombre de plaidoyers furent écrits à cette occasion, et par les avocats les plus célèbres , les orateurs les plus en renom , Isée , Dinarque , Démosthène ("2). Dinarque et Isée en composèrent au moins deux. Nous n'avons que les titres des plaidoyers attribués à Dinarque ; il nous reste une partie d'un plaidoyer d'Isée ; enfin celui de Démosthène nous a été entièrement conservé. Il avait été composé pour Euxithéos, et c'est grâce à lui que nous avons pu rétablir les faits exposés plus haut.

Il est intitulé, e^eat? Tipb; E!jÇouXior,v , recours contre Euboulidès. Euxithéos a porté sa plainte aux thesmothètes ; toutes les actions qui ont pour objet de protéger le droit de cité sont en efFet de leur compétence (3). Les thesmothètes renvoient l'affaire aux arbitres qui l'instruisent. Les arbitres chargés de l'affaire d'Euphilétos , le client d'Isée, l'ont retenue deux ans : c'est après ce long délai qu'ils ont rendu leur sentence. L'affaire arrive enfin au tribunal qui s'ouvre sous la présidence des thesmothètes. Les deux parties sont en présence, d'une part l'appelant, de l'autre le défendeur , c'est-à-dire le représentant du dème. C'est en effet le dème qui a été cité devant le tribunal , c'est « le dème d'Erchia , » ce sont « les habitants d'Erchia. » Tov 'Ep/'iwv Sy)u.ov... TrpoffxaXeTrat nç... est-il dit dans l'argument du discours pour Euphilétos, et plus loin , TrpoffxaXeffàiAevoî too; 'Ep/tÉaç w; àâi'xto; xaTa<|i7)!pi(ja[ji£vouç «ôtou.

(1) L'instruction de l'appel d'Euphilétos dura plus de deux ans : deux arbitres eurent successivement l'affaire entre les mains. Isée, P. Euphilétos (XII), H et suiv. Le discours attribué à Dinarque et intitulé xaxà Kripuxtov , qui fut composé dans les mômes circonstances, ne fut prononcé que sous l'archontat d'Euboulos ou sous l'archontat de Lykiskos , les deux successeurs immédiats d'Archias.

(2) Orat. Att., éd. Didot, II. Dinarque, p. 450, B, XXVI, XXVII. Isée, P. Euphilétos (XII, Orat. Ait., I, p. 318), et C. Béotos {Orat. Att., II, p. 324, VI).

(3) Meier et Schomann . I)er Attisclie Procets, p. 347 et suiv.

48 ESSAI SUR l'orptAnisatiox des dèmes.

C'est le démarque qui représente le dème , et peut-être est-il cité lui aussi (1). C'est donc lui qui vient soutenir devant le tribunal la décision qu'on attaque.

Le démarque avait-il seul qualité pour représenter le dème? C'est Euboulidès qui parle contre Euxithéos ; mais nous ignorons s'il était encore démarque au moment où l'affaire fut plaidée devant les héliastes, Dira-t-on que le dème était représenté par celui qui avait exercé les fonctions de démarque en 346, et qui par conséquent avait présidé l'assemblée au moment du vote? Mais en 344, à Tépoque où Euphilétos d'Erchia est admis devant le tribunal , cet ancien démarque est mort. Que firent donc les démotes? Chargèrent-ils le nouveau démarque d'aller soutenir leur décision? Ou bien donnèrent-ils délégation à quelque autre citoyen, à celui par exemple qui s'était fait dans l'assemblée l'accusateur d'Euphilétos, ou même au premier venu, tw jîouXojjiévto (2)? Nous savons en effet que tout citoyen peut défendre devant le tribunal la décision des démotes ; ainsi Timarque de Sphettos soutient la sentence rendue par les habitants de Kydathénseon contre Philotadès. D'accord avec l'assemblée du dème , il s'est chargé de reprendre l'accusation (3).

Laisser à tout citoyen le droit d'intervenir ainsi dans le débat, c'était permettre à tous d'éclairer les juges pour donner à leur sentence plus de force et d'autorité : c'était en môme temps ouvrir le tribunal aux sycophantes et leur fournir l'occasion de satisfaire sans crainte leurs haines et leurs rancunes. Le représentant du dème ne court en effet aucun risque. C'est le dème qu'on cite et qu'on accuse; or il n'a rien à redouter du tribunal. Qu'arriverat-il si les juges , n'écoutant ni Timarque ni Euboulidès, ne confirment pas la sentence rendue par les démotes? Euxithéos et Philotadès, réintégrés dans le dème, seront inscrits de nouveau sur le registre civique ; quant à Euboulidès et à Timarque, ils ne seront pas inquiétés : ils sont assurés de l'impunité. C'est précisément cette perspective inaccoutumée qui les rend si audacieux, et les appelants le savent bien : « nos accusateurs, dit le défenseur d'Euphilétos , ne courent pas le moindre risque , et c'est par

(1) Isée, P. Euphilétos (XII), 11. 'ETvstôr) îlctyvt 6 E\^ZliXr^xoz t^v §ixr|V tyjv rtpOTÉpav Tw xoiviô xàiv ÔrifAOTwv xaî tw tote ôr||iapxovvTi.

(2) "0 [îou),6ix£vo; 'AOrivaîtov oiç IÇettiv , ainsi qu'il est dit clans la loi sur l'outrage, citée dans la Midienne , 529, 47.

(.S) Eschine, C. Timarque, 114. De NeveMoU, oui), cité, p. 56.

COMPOSITION DE l'aSSEMBLÉE DU DÈME. 49

haine qu'ils agissent (1). » « Ecoutez-moi, dit Euxithéos aux héliastes, avec plus de bienveillance que vous n'avez écouté Euboulidès : n'est-il pas juste que vous témoigniez plus de bienveillance à ceux qui courent un danger (2)? » Euboulidès est à l'abri de toute peine ; aussi le discours est-il intitulé IIpoç EùêouXtor,v et non xar' E'jêouXi'Sou. La préposition irpoç désigne une action ordinaire , tendant à une restitution ; la préposition xaxà eût désigné une action pénale (3). Quelle est au contraire la situation de l'appelant? Quels sont ces risques et ces dangers qu'il est seul à courir ? La loi est formelle : « S'il est encore condamné devant le tribunal, qu'il soit vendu. » C'est sous cette menace qu'Euxithéos a déposé son recours. Ce recours (à'cpsrrtç) n'est donc pas, à proprement parler, un appel, puisque l'une des deux parties et précisément l'accusé n'encourt aucune peine : c'est simplement l'occasion d'un débat judiciaire, qui offre plus de garanties que le débat dans l'assemblée du dème.

C'est une procédure nouvelle qui commence : la parole est donnée d'abord non pas à l'appelant, mais au dème. Euboulidès parle le premier. Si son discours eût été conservé, le titre serait certainement, xax' Eù^cOéou : Euxithéos encourt en effet une peine. Euboulidès soutient l'accusation et produit ses témoins. L'appelant se lève ensuite. Euxithéos a pu préparer sa défense ; il a réuni ses témoins et confié sa cause à Démosthène, dont il prononce le discours. Après lui pouvait prendre la parole en sa faveur un parent ou un ami. C'est ainsi que le frère d'Euphilétos prononce un discours composé par l'orateur Isée. Nous n'avons pas à étudier les moyens de défense d'Euxithéos. 11 cherche à prouver qu'il est Athénien de père et de mère , et ses preuves sont les seu-

(l) Isée, P. Euphilétos (XII), 8. Tout Athénien pouvait intenter une action publique on ypa^^ (une ypacpr) ^svîaç, par exemple), mais à ses risques et périls -. s'il n'obtenait pas le cinquième des voix, il était condamné à mille drachmes d'amende et frappé d'atimie.

(-2) C. Euboulidès, 1299, 1.

(3) Les deux discours attribués ù Dinarque et prononcés à cette occasion sont intitulés l'un xatà Kripuxwv, l'autre xaxà Moct/Jwvo? àTtoypoîJ/aixÉvou aÙTÔv Ntxoôîxou. 'i Contre Moschion que Nikodikos avait fait exclure du dème. » Le discours fut-il prononcé par Dinarque ou Nikodikos , nous l'ignorons : il fut prononcé contre Moschion, qui avait fait appel aux héliastes de la sentence rendue contre lui par le dème. — Il est moins aisé de comprendre le titre du premier discours : «^ Contre les Kéryces ; le discours fut composé à l'occasion d'un exclu. 'O ),QYo; Ttôpt xtvo; àTîO'^ri^iaOévxo;. » Les Kéryces étaient une des familles sacerdotales de l'Attique : on peut supposer qu'ils avaient admis dans leur sein et fait entrer dans le dème quelque bâtard.

50 ES^Ai Sun l'organisation des dèmes,

les qu'acceptaient les tribunaux athéniens : ce sont des témoignages. Un fait ressort avec évidence de tout ce plaidoyer , c'est qu'Euxithéos a succombé sous une brigue.

Quelle fut la décision des héliastes à son endroit? Nous l'ignorons. Il ne se présentait pas sans crainte : « Je me présente ici , juges , rassuré en ce qui dépend de moi par la conviction de mon bon droit et le ferme espoir de sortir de cette lutte à mon honneur; mais je ne puis voir sans inquiétude le moment où nous sommes et l'entraînement qui vous porte à prononcer des radiations. Il y a eu dans tous les dèmes beaucoup de gens expulsés ta juste titre; nous autres victimes de rivalités politiques, nous nous trouvons confondus avec ces gens-là dans l'opinion. Aussi, grandes sont mes appréhensions (1). » Les appréhensions d'Euxithéos étaient fondées. Il avait sans doute fréquenté le tribunal et vu rendre des jugements ; or, plus d'une séance dut ressembler h celles que dépeint Eschine et auxquelles il avait assisté : « Toutes les fois que l'accusateur a dit : « Juges , voici un homme que les démotes ont condamné après avoir prêté serment, sans avoir entendu ni accusateur, ni témoin, mais s'en rapportant à leur seule conscience, » aussitôt vous faites comprendre par vos cris que vous l'excluez de la cité (2). « Les juges montrèrent plus d'une fois autant de passion que les démotes; plus d'une fois aussi, éclairés par l'instruction dont, ils avaient les pièces sous les yeux, et décidés par des plaidoyers qu'ils savaient écouter, ils réhabilitèrent des citoyens injustement exclus (3).

Le nombre des exclus fut néanmoins si considérable qu'ils formèrent presque une classe à part. On put dire désormais les exclus (oî à':r£']/7]a>t(y|j.£vo[) comme on disait les artaoi , les métèques, les esclaves. Quand Hypéride, on 338, après la bataille de Ghéronée, propose d'accorder le droit de cité ou la liberté, c'est-à-dire des armes, à tous ceux qui ne sont pas citoyens, il arrive au

(l) C. EiibouUdés, 1299, 1.

(1) Eschine, C. Timarque, 77 et siiiv. 'E-etôav yàp siizr, à y.aTr\-(or,o; « âvÔpe; û'.-/.a7-aî , ToyTOuî y.cfzt'IiriZ.'.'jOi'/'O u<. ôr,ijLÔTai ôu.ô'jav'ts; , oùSevô; àvÔpwTTtov oOte xa- TTiYop^'jav-o: o-jte jjiap-uprjTavTo:, à/).' a-JTol ouvsiSôtî:, » ôùOù: 6o&yosTT£ i>K '^'■> (X.£TÔv TÔ> y.f '.voijLÉvw Tfj; 7tù).îw:

I.e discours contre Timarque fut prononce l'année mèaie de la revision générale des registres civiques. V. A. Schàfer, okv. cité, III, i' partie, Zeiltafel, p. 332.

(3) Réhabiliter, dans ce cas , se disait %(x-:aoéxo\i-o-i. C. Euboulidés , 1317, 60. oïi: ... •/aTeSÉ^ato ta Sixa<;Tr)ptov. Cf. Bekker, Anecd. gr., I, 439 (SuvaYwyiQ >£?ewv j^pYlTifiwv ) , au mot àTto'i/riStTeévTa... 'Avî),a[i6àv£T0 ei; trjv iroXiTeiav.

COMPOSITION DE l'aSSEMBLÉE DU DÈME. 51

chiffre de plus de cent cinquante mille hommes, en comptant les esclaves, les débiteurs du trésor public, ceux ffui ont été frappés d'atimie, ceux qui ont été rayés des registres, enfin les métèques (1). Ce sont là autant de catégories différentes ; l'une, celle des àTO'j'ricptffixévoi , date pour ainsi dire de l'année 346.

Telles furent les suites de la loi proposée par Démophilos. La revision générale des registres civiques fut un des événements les plus considérables de l'histoire intérieure d'Athènes. Tout concourait à lui donner une importance singulière : le caractère même de cette mesure extraordinaire , de cette procédure qu'on appliquait pour la première fois peut-être dang tous les dèmes; la paix avec Philippe , qui permettait au peuple de détourner son attention des choses du dehors ; enfin le nombre incroyable des abus qui s'étaient accumulés d'année en année , sans que les Athéniens y prissent garde. Ils n'étaient pas aveugles au point de ne pas voir le mal ; mais ils ne comptaient pas avec tous ces faux citoyens qui devenaient de jour en jour plus nombreux, plus audacieux et plus puissants. — A la fin de la comédie des Chevaliers, Démos apparaît transfiguré ; on dirait qu'il sort d'un long rêve , et lorsqu'Agorakritos lui rappelle ses erreurs et ses fautes passées, le bonhomme baisse la tête et rougit. « Que dis-tu? On me jouait ainsi, et je ne m'en apercevais pas (2)! » Le jour où les Athéniens comprirent le danger qui les menaçait et comment Athènes , envahie par les étrangers, risquait de n'être plus Athènes', ils ne rougirent pas de leur faiblesse, mais ils s'emportèrent contre ceux qui les avaient si facilement trompés et voulurent les chasser. L'agitation s'étendit à toute l' Attique , à tous les dèmes , et, le vote terminé, se prolongea dans la ville, au tribunal des héliastes qui , pendant plusieurs années, eut à juger les recours formés par les exclus. Les sycophantes, mais aussi les avocats, y trouvèrent leur compte. Enfin cet événement laissa dans l'esprit des Athéniens un profond souvenir, celui d'une vive colère bientôt suivie de dégoût : car ils eurent conscience des injustices auxquelles ils se laissèrent aller et reconnurent qu'aux abus il avait

(1) Suidas, au mot 'A'j:t<\iy]<fi(jOixo... 'ï"7:eptû-/i; èv xw upèç 'Api(7T0Y£tT0va oûtco; « upÛTOv |J.£v (lupiàSaç TcXeiou; f] ôsxdcTrEVTe toùc èx twv Ipytov tûv àpyupeÎMv xal Toy; xaTà triv â),),r|V ywpav , ëTtetxa xoù; ô^ieO.ovTa!; xw S'/kaoiim xal xoy; àxt[xou; xai xoù; àTiS'i/r-i'ftTjxevouç xal xoùî [xexoixou;. » Voy. J. Girard, Études sur Véloquence attùiue , p. 115 et suiv.

(2) Aristophane, Chevaliers, 1337-1356.

52 ESSAI sur, L ORGANISATION DES DÈMES.

été souvent répondu par des excès. L'orateur Eschine, qui rapjielle plus d'une fois le vote de 346 , se vante, trois ans après, de sa conduite lors la revision des registres civiques. « Quand on a voté dans les dèmes, dit-il, nul n'a été privé de sa patrie par le fait de mes accusations (1). » Se séparant ainsi des sycophantes, il se fait de son silence même un titre à la bienveillance des juges. Tant le souvenir de ce vote important était vif encore.

Les historiens qui écrivirent dans la suite l'histoire d'Athènes y insistèrent; nous savons qu'il en était très longuement question dans VAttique d'Androtion et au VP livre de VAtlique de Philochoros (2). Ce vote, ces oia'lïjcpîdstç avaient fait époque.

§ 7. — Ata(|>T](pi(jt; l\ àvaYXTjç, au cas où le registre civique a été

détruit.

C'est en vertu d'un décret du peuple que les assemblées se sont réunies dans les dèmes en 346 pour reviser les registres civiques. La revision du Xr,;iap/txôv ypau-aocTsTov n'était pas comprise dans les fonctions de l'assemblée du dème; celle-ci n'avait qu'à tenir le registre au courant, en y inscrivant chaque année les nouveaux citoyens. Il avait fallu un décret pour donner aux démotes le droit de voter les uns sur les autres. Dans un cas pourtant , l'assemblée du dème pouvait prendre l'initiative d'un vote de ce genre : c'est lorsque le registre civique avait été détruit.

Gomment le registre pouvait-il être perdu ou détruit? Dans un incendie ou bien encore en temps de guerre, lors des invasions dont l'Attiquc eut si souvent à souffrir. Ainsi nous voyons un dème, dont le nom ne nous a pas été conservé (3), s'occuper de relever SCS sanctuaires qui ont sans doute été détruits par l'ennemi: les maisons du village n'o'nt-elles pas été rasées du même coup? Or le registre civique était conservé chez le démarque. Nous avons un exemple de la disparition du registre, et c'est encore dans le petit dème d'Halimonte que s'est passée la chose. Antiphilos , père d'Euboulidès , avait été démarque bien des années avant son fils (4). Un jour il annonça aux démotes que le registre

(1) Eschine, Sur la fausse ambassade, 182 : Oùoîi: 'j[xàiv ôià ta; £(jLà; rfio^àz xây.tov olv.îX, où5à £<;T=pr|Tai Tr/; Traxpiôo; y.aTriyop&U xu/tov èv toî; ô-/)[jioi;, ot' Tiffav al 5tai|/riçif7îi;. C'est à la fin de son discours, dans la péroraison, qu'Eschine rappelle ce souvenir.

(2) Harpocration, au mot Aia.<\)riçini;.

(4) Parlant d'Antiphilos, Euxithéos dit {C. Euboulidés, 1317, 60) : taùta Trâvre;

InOLnVi Ol Ttp£(î6ÛT£pOl.