POLICE CIVILE

Le démarque et les débiteurs. — Le démarque est redouté de ceux qui ont des dettes. C'est le cas du bonhomme Strepsiade , de Kikynna (1). Strepsiade vivait paisiblement dans son dème, à la campagne, quand on lui a donné pour femme une Athénienne, la nièce de Mégakiès, fils de Mégaklès, femme fastueuse et dépensière qui a élevé son fils dans le luxe: aussi Strepsiade est-il accablé de dettes. 11 en perd le sommeil. Dans la première scène àQsNuèes^on le voit qui s'agite sur son lit sans arriver à s'endormir : il songe avec angoisse aux dettes de son fils Phidippide qui dort tranquillement à ses cotés. Il se fait donc apporter une lampe et le registre où sont marquées toutes ses dépenses, puis se met à compter ses créanciers et calculer l'intérêt des sommes qu'il leur doit.

Strepsiade (lisant). — Douze mines h Pasins... pour un cheval... Et encore! Trois mines à Amynias pour un char et des roues.

Phidippide (rcvant). — Emmène le cheval au logis. Roule-le d'abord dans la poussière.

Str. — Malheureux! Tu fais assez rouler ma fortune! Les uns m'ont fait condamner à les rembourser, les autres me menacent de prendre des gages pour le paiement des intérêts (2).

Phid. — Mais, mon père, qu'est-ce qui t'agite ? Tu ne fais que te tourner et te retourner.

Str. — Je suis mordu nar un démarque, qui me pousse hors de mon lit (3).

La plaisanterie était aussitôt comprise des spectateurs : tous savent que les débiteurs ont b craindre le démarque (4).

(1) Aristophane, Nuées, 1-55.

(2) V. 34. "Ot£ xaî Sîxa; wa^Tixa, y(XT£poi tôxou

èvE/upâcECTÔai laiTiv.

(3) V. 37. Axxvei [ae Si^aapyô; Ti: sx tw-, aTpwjjLctTtov.

(4) Dans une autre comédie, aujourd'hui perJue, Aristophane avait mis en scène un démarque prenant des gages. C'est ce q;ie laisse entendre un passage

LK nÉMAnQUE. FONCTIONS DU DÉMARQUE. 105

Tous les grammairiens et lexicographes qui mentionnent le démarque et citent les différentes fonctions dont il était chargé rapportent qu'il prenait des gages aux débiteurs en retard : « Le démarque, est-il dit dans le recueil des Aé^etç pviToptxai, est un magistrat, h Athènes, qui prend des gages aux débiteurs, quand ils n'ont pas acquitté leurs dettes à l'époque fixée (1). » On en arrive à ne pas donner d'autre définition du démarque : « le démarque est celui qui saisit (2), » tant cette fonction est importante. Nous avons vu, dans le plaidoyer d'Euxithéos contre Euboulidès, combien de familles avaient été ruinées par la guerre, <i la fin du cinquième et au commencement du quatrième siècles. La misère était grande en Attique, et le nombre considérable de ceux qui avaient recours à des emprunts, soit pour assurer leur existence (3), soit pour répondre à l'appel do la République et couvrir les frais des litui-gies. Apollodoros, le fils de Pasion, le même que nous avons vu donner hypothèque sur son domaine pour contribuer à la rançon de son voisin Nikostratos, a é!é désigne en 362/1 pour être triérarque : il est parti après avoii- emprunté des sommes coiisidéi-ablcs ('i). Cependant, alors qu'il est loin des siens et que la mauvaise volonté de son remplaçant prolonge son absence, quelle est la situation de sa famille et de quelles ressources disposc-t-elle? Voici le tableau qu'il trace dans son plaidoyer : « Ma femme, ce que j'ai de plus cher au monde, souffrait depuis longtemps en mon absence d'un mal qui ruinait sa santé. Joignez h cela des enfants en bas âge , une fortune grevée d'hypothèques. Non seulement la terre ne portait aucun fruit, mais cette année l'eau manqua dans les puits, comme vous savez tous, à ce point qu'il ne vint môme pas un légume dans le jardin. Cependant les préteurs menaçaient de saisir pour leurs

d'Harpocration, au mot Aiî|Aotpxoç. Oti oè yjVïy/jf'O'^ov o'i o-^(ji.apyot, o-r\).oX Apw- Toçâviq; èv Sxrjvàç xaxaXatJ.êavoûcrat:.

(1) Bckkcr, Anecd. (jr., I, p. 242, A-ô(j.ap-/oi.

(2) Zonaras, p. 491. A-/)!J.apyo; ô ivs/upiaTt-^ç. Cf. Scol. d'Aristophane, Nuées, 37. Harpocration et Suidas, au mot Ariji-apyoç.

(3) Le plaidoyer de Lysias C. Eschine (npô; kW/j,st\-i tàv Stoxpatixàv xpeMç), dont il nous reste quelques fragments {Orat. ail. y II, p. 252) , contient des détails intéressants sur ces emjjrunts. Eschine est criblé de dettes : il a emprunté des sommes d'argent au banquier Sosinomos et à Aristogiton , au taux de 36 pour 100. N'étant pas en état de payer les intérêts, il s'adresse au client de Lysias qui lui prête à raison de 18 pour 100. Il doit h tous ses voisins, à tous les petits marchands de son quartier.

Cl) C. Polyklis, Démosthènc, 1208, 7.

106 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

intérêts échus à la fin de l'année, s'ils n'étaient payés aux termes de leurs contrats (1). »

Les prêteurs voulaient-ils saisir les Mens de leurs débiteurs , ils s'adressaient au démarque. Déjà, no.us l'avons vu, lorsque ceux qui avaient loué les biens du dème n'acquittaient pas leurs fermages à l'époque fixée, c'est à lui que s'adressaient les trésoriers. C'est lui qui les introduisait dans la maison et sur le domaine des débiteurs. « Le démarque, dit le scoliaste d'Aristophane, est tenu de conduire dans les maisons ceux qui saisissent (2). » Le démarque accompagne donc le créancier dans la maison du débiteur. En même temps qu'il pense aux menaces de ses créanciers, Strepsiade voit le démarque.

Le prêteur s'est-il adressé au tribunal des héliastes, a-t-il fait condamner son débiteur, c'est encore le démarque qui fera la saisie (3).

Le démarque joue donc dans ces circonstances le rôle d'un officier ministériel : il est l'intermédiaire indispensable, agréé par l'Etat en quelque sorte , entre le créancier et le débiteur (4). Sa présence dans la maison du débiteur est une garantie pour ce dernier, en même temps qu'elle donne à la réclamation du prêteur plus de force et d'autorité (5).

(1) Ibid., 1225 , Gl et suiv... : -^ S'oO^îa ûiro/petù;... ol 5s ôôoavstxÔTe; -^xov ètcI TO'j; TÔ/ou;. Cf. Lysias , C. Eschine. Si nombreux sont ceux qui viennent tous les matins chez lui pour réclamer le paiement de leurs intérêts , que les passants s'imaginent qu'ils sont réunis pour un enterrement !

(2) Scol. d'Aristophane, Nuées, 37 : "Eôei... tov oi^ixap/ov àyaYîïv eî; toùç o'ixouç Toùç èv£)(upia!^o|Jt.£voy;.

(3) Le client de Lysias a attaqué Eschine devant les tribunaux et l'a fait condamner. Eschine a dû livrer comme gage un esclave ( ?iv£xupâ<79r| olv.ézYii aÙTOù , p. 252, 2'= colonne ). Quelques-uns des créanciers du bonhomme Strepsiade l'ont ainsi fait condamner devant le tribunal [Nuées, 31, 5îxa; oy^lrr/.T.).

Les prêts donnaient lieu à un nombre considérable de procès. Le créancier intentait contre le débiteur l'action en paiement de dette (oî/.-/) yp£ou;\ ou plus souvent l'action en recouvrement d'argent (StV.Yi àpyypîou). Yoy. Démosthène, C. Olympiodoros , 1179, 45. C. Béotos {Sur le nom) , 1002, 25. Béotos avait intenté à Mantithéos deux ou trois actions en recouvrement d'argent. Cf. Lysias , C. Eschine, C. Archébiadés {Orat. att., II, p. 2G3). Sur ces actions, voy. Meier et Schomann, Ber Attische Frocess, p. 510.

(4) Cf. le texte deDémétrius de Phalère, cité pa? le scol. d'Aristophane, Nuées, 37 : Kai Sr((jiàp5(ouç ol Tiepi S6).a)va y.aôwxavTO èv 7toX).îi ctouSt] , tva ol xa-rà ô^jiov 6i5à)(Ti xat ),a[j.êàvwat -à ôtxaia uap' à),),y)).wv. Le déiîarque est un conciliateur.

(5) Le démarque avait-il seul le droit de saib'r le« biens des débiteurs? On lit dans une inscription de Myrrhinonte (C. I. A., II, 57i;'), 1. 3i et suiv. : que le démarque distribue les chairs rot; 7i x]ai '7uvaYopàÇov)'Jiv xat ouvEVExypâÇouTiv.

Le démarque cl les débiteurs de l'État. — Le démarque ne peut-il rendre à l'Etat les mômes services qu'aux simples particuliers? L'État, comme le dème, est propriétaire : il a ses biens et ses domaines. « Lorsque des biens possédés par un simple particulier provenaient du domaine de l'Etat, auquel le détenteur les avait injustement soustraits, ou lorsque le possesseur retenait sans droit des biens compris dans une confiscation, » le démarque « pouvait , dans l'intérêt du trésor , dresser un état de ces biens, et le remettre aux magistrats compétents. Cet état avait reçu le nom d'àTroypacsvi (1). » Le démarque, à vrai dire, n'est nullement tenu de faire cette dénonciation : tout citoyen capable et jouissant de ses droits peut, comme lui, en prendre l'initiative.

Dans le cas suivant, au contraire, il est tenu d'agir; les débiteurs de l'Etat refusent-ils d'acquitter leurs dettes, c'est le démarque qui procède à la confiscation de leurs biens. Il est chargé de l'exécution des débiteurs. « Si quelque citoyen refuse d'acquitter sa dette , que le montant en soit doublé , et que le démarque le poursuive avec les membres du Conseil; qu'il dresse un état de sa fortune et qu'il prenne des gages (2). » Il s'agit ici des dettes dont le trésor est créancier (ori;j.outa oaÀriaaTa) (3). Nous noterons que le démarque n'agit pas seul , mais de concert avec ceux des démotes qui représentent le dème au Conseil des Cinq-Cents : il n'est pas seul à toucher aux deniers publics.

Toutes ces fonctions de police , le démarque avait souvent l'occasion de les exercer. Emprunteurs et débiteurs étaient nombreux, nous l'avons dit : le démarque se met de son plein droit en rela-

Cotnment faut-il restituer le mot qui commence par un n ? noXîxai; dit M. Koumanoudis, uapoùTiv propose M. Kohler. Quelque leçon qu'on adopte, on ne sera pas éclairé sur le sens des mots qui suivent, (juvaYopâîiovxjiv et duvevôyupàî^oudiv, et la suite de l'inscription , très mutilée , ne nous aide pas à les comprendre. luvcve-^ypàÇîcv signifie, sans aucun doute, prendre des gages avec..., mais si le mot ayvEvsxupàîJouTtv désigne ceux des magistrats du dèrne qui assistaient le démarque, nous ignorons qui ils étaient. Dans certaines circonstances, lorsque le créancier est l'État, c'est avec les membres du Conseil que le démarque opère la saisie. Voy. plus loin : Le démarque et les débiteurs de l'État.

(1) Gaillemer, au mot 'ATTOYpa^.-^ , dans le Dictionn. des antiq. gr. et rorii., de Daremberg et Saglio.

(2) Bekker, Anecd. gr. (Aî'|. pr,T.), I, p. 199 : 'AT:oYpa?£tv. Toù [lii ^orjlo[iévou èxTtveiv xb 6^1-f\\L0L ô ôyeO.ec ôiiT).o'JTat tô ô:pXYi[ia xal ô 8y)jj.ap)^o; ffùv toïç pou- ),£UTaï; toOtov zl>jnçiix-s.i, xal i.Tzoyçiifzxai aù-oO tt^v où^iav xal è^zyyçiil^ei.

(3) Bekker, Anecd. gr., I, p. 237. Cf. Etymologicum magnum, au mot Avip-ap^oç . Zonaras, p. 494.

108 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

tiens avec eux. Nous l'avons vu jusqu'ici tenir son rang dans l'assemblée du dôme, dans les cérémonies religieuses, devant le tribunal, à jour fixe et à époque déterminée : c'est aussi tous les jours et dans les maisons mômes des démotes qu'il peut faire sentir son autorité.

POLICE RELIGIEDSE.

Ensevelissement des morts. — Il est encore une autre circonstance où le démarque pénètre dans les maisons des démotes et en force l'entrée : c'est lorsqu'il apprend qu'un habitant du dème est décédé et que personne ne fait enlever le corps. La loi lui donne à ce sujet des instructions précises. « S'il survient un décès dans un dème et que personne ne fasse enlever le corps , le démarque donnera ordre aux parents d'enlever le corps, de faire les funérailles et de purifier le dème, le jour même du décès. S'il s'agit d'un esclave, l'ordre sera donné au maître; s'il s'agit de personnes libres , à ceux qui recueillent les biens. Si le défunt ne laisse aucuns biens, l'ordre sera donné aux parents. Si les parents n'enlèvent pas le corps sur l'ordre du démarque, celui-ci devra passer marché, le jour mêrne, au plus bas prix possible, pour l'enlèvement du corps, les funérailles et la purification du dème. S'il néglige de passer ce marché , il devra mille drachmes d'amende au trésor public. La dépense qu'il aura faite lui sera remboursée au double par ceux qui en sont tenus ; s'il n'exerce pas son recours, il sera tenu lui même à l'égard du dème (1). » On sait combien détaillées et minutieuses étaient les prescriptions relatives aux funérailles (2) : les lois athéniennes- en ordonnaient l'observance exacte et immédiate. Il importait en effet de rendre aux morts ces derniers devoirs qui sont leur récompense; il importait aussi de purifier la ville ou le bourg de la souillure du cadavre. La loi, très ancienne sans doute, que nous venons de citer faisait partie de cet ensemble de mesures destinées à assurer la paix avec les morts. Elle a pour objet de faire rendre aux morts les derniers devoirs dans certaines circonstances particulières, et de faire purifier le dème. Ce sont en effet les deux actes qu'elle enjoint au démarque d'ordonner ou d'accomplir lui-même, le

(1) Démosthèno, C. Makariatos , 1069, 57 et 58 : Toyç 5'àTCoyiYvo[j.£vou; èv toï; ori\i.oi;,f o'j; àv fjiriôîl; àvaipf/Tat, ènay^sllézu» ô ôr)[Aap}(o; toï; TTpoavîxoyTiv àvatpeîv y.ai 6â7TT£W xai xaOaîpstv tov ôyi[j.ov...

(2) Voy., par exemple, les lois d'Iulis (ville située dans l'île de Ccos). Kôhler, Mittheil. d. d. arch. Instit. in Athen, I, p. 139.

LE DÉMARQUE. FONCTIOxNS DU DÉMARQUE. 109

premier désigné par les mots àvatpeTv xai ôàTiTstv , le second par les mots Jtaôai'pscv xov oviaov : ces expressions , nous les rencontrons au début, nous les retrouvons à la fin de la loi. Si nul , parent ou maître du défunt, n'obéit au démarque, ce magistrat fera luimême , de ses deniers , les frais de l'enlèvement , des funérailles et de la purification du dème : sinon , il sera condamné à payer mille drachmes au trésor public. La dépense qu'aura faite le démarque lui sera remboursée au double par ceux qui en sont tenus : c'est lui qui les poursuivra sous peine de devoir l'amende au dème (1). Il faut en effet que la faute soit punie : parent ou démarque, il faut un coupable sur lequel retombe la peine, c'est-à-dire l'amende.

Ainsi ce n'est pas au nom du dème, c'est au nom de la loi et sous le coup des menaces qu'elle renferme, que le démarque agit dans cette circonstance : la cité tout entière est intéressée à l'ensevelissement des morts et à la purification du dème.

Police, des temples et des abords. — La cité est également intéressée au maintien de l'ordre dans les temples et dans les enceintes consacrées aux dieux ; les lois ordonnent au démarque d'assister le prêtre et de l'aider à faire respecter la demeure des dieux. On sait qu'il était formellement interdit, sous peine des châtiments les plus sévères , de couper du bois dans les enceintes sacrées ; à Athènes, des lois qu'on appelait au quatrième siècle des lois anciennes (2) avaient fixé les peines encourues par les délinquants. Ce sont ces lois que les prêtres et les démotes citent et remettent en vigueur. On lit dans une inscription de l'Attique : « Le prêtre d'Apollon Iriphaséen, tant en son nom personnel qu'au nom des démotes et du peuple athénien fait savoir qu'il défend de couper les arbres du téménos d'Apollon. « Si quelqu'un est pris h le faire, l'esclave sera condamné à cinquante coups de fouet, l'homme libre à cinquante drachmes d'amende. « Le prêtre, assisté du démarque , exigera le paiement de la somme et remettra le nom du coupable à l'archonte-roi et au Conseil, suivant le décret du Conseil et du peuple athénien (3). On lit de même dans

(1) nf,a?à<76w..., « qu'il les poursuive en recouvrement. »

(2) C. L A., II, Addenda, 573^ 1. 19-20.

(3) 'EçYinepi!; 'Apxato),oY'xr) , n" 3139. L'inscription a été publiée aussi par M. Foucart, Voyage archéologique de P. Lebas (Mégaride et Péloponnèse), commentaire de l'inscription d'Andanie, p. 173. Elle a été traduite par M. J. Martha, les Sacerdoces athéniens, Paris, 1882, p. 91.

Comme la plupart des inscriptions gravées dans les dèmes, celle-ci est remplie de fautes ; les négligences y abondent.

110 ESSAI SUR l'organisation DES DÈMES.

une inscription du Pirée : « pour ceux qui coupent du bois dans les enceintes sacrées , que les lois anciennes soient mises en vigueur (1). »

Au milieu du téménos est situé le temple; le démarque est aussi chargé de le faire respecter. « Que le démarque, est-il dit dans l'inscription du Pirée citée plus haut , veille sur le Thesmophorion , de concert avec la prêtresse. » Il est interdit, entre autres choses, de s'approcher des autels sans la prêtresse : « si quelqu'un enfreint ces défenses, décrètent les habitants du Pirée, que le démarque lui inflige une amende et le cite devant le tribunal, en vertu des lois portées à ce sujet (2). »

On le voit : ce sont des lois portées par le peuple athénien que le prêtre ou le dème rappelle dans un avis ou dans un décret. Que le démarque soit tenu de les faire respecter seul ou de concert avec le prêtre , qu'il s'agisse de police civile ou de police religieuse , ce n'est pas de l'assemblée du dcme qu'il tient ces fonctions, c'est de la République même. Elles ont , nous l'avons vu , leur importance : il était utile d'en bien marquer le caractère particulier. Représentant du dème et lié pour ainsi dire aux décisions de l'assemblée , le démarque est aussi un magistrat indépendant.

§ 3. — Rapports du démarque avec les magistrats de la République.

Président de l'assemblée du dème où il fait prêter serment et remet des bulletins aux votants , détenteur du registre civique où il inscrit les nouveaux citoyens, constamment en relations avec ceux qui louent les biens du dème ou lui empruntent des sommes d'argent, et avec les citoyens étrangers au dème sur lesquels il prélève l'iYxr/iTixov, chargé de fonctions de police qui lui donnent le droit de surveillance et d'inspection dans le bourg et lui ouvrent les maisons des délinquants , le démarque est sans contredit le magistrat qui connaît le mieux les habitants du dème : c'est lui qui sait le plus exactement leur nom, leurs ressources et l'âge des nouveaux inscrits. Il n'est pas de démote, à vrai dire, qui ne puisse reconnaître les terres et les biens des différents habitants du bourg, mais il n'en est pas qui le fasse plus sûrement que le démarque. Celui-ci doit en effet dresser l'état des biens-fonds situés sur le territoire du dème. Ta; àroypa'^àç ètocouvto tûv 7:poffovTa)v

(1) C. I. A., II, Addenda, 573 , 1. 17 et suiv.

(2) L. 1-2; 13 et suiv,

lxa<7Tw ô-^ixw /ojpitov (1). Le mot àTroypacpvi désigne, à proprement parler, un inventaire, un état : sur ce registre sont indiqués les différents domaines avec les limites de chacun d'eux et les noms des propriétaires. Tous ces champs n'appartiennent pas aux démotes , à ceux qui sont inscrits sur le registre civique ; le dème, la tribu, toute association , tout citoyen peuvent être propriétaires sur le territoire du bourg. Le démarque doit tenir le livre au courant , non qu'il puisse faire preuve en aucune circonstance pas plus que le registre civique , mais il peut être utile aux magistrats de la République. N'importe-t-il pas à la cité de connaître exactement les ressources de chacun des citoyens, pour savoir quelles charges ils sont en état de supporter? Et pour éviter les erreurs et les confusions auxquelles donnerait lieu la confection d'un cadastre unique, n'est-il pas plus sûr et plus simple d'ordonner que chaque dème ait son cadastre comme il a sa liste civique? En même temps qu'il est une association indépendante , le dème peut donc servir de subdivision administrative ; ses magistrats rendront des services à l'Etat, ses listes et ses registres lui seront utiles. C'est ainsi qu'il s'établit entre les magistrats de la République et le démarque , détenteur du registre civique et du cadastre , des relations toutes naturelles qu'il nous reste à étudier.

L'Etat veut-il des renseignements sur l'âge et la fortune des citoyens pour n'admettre à l'assemblée du peuple que les ayants droit et faire peser les impôts sur tous ceux qui sont en état de les supporter, ses magistrats s'adressent au démarque. Des juges viennent-ils dans le dème pour y rendre la justice , le démarque les accompagne et les assiste. Ainsi quand un représentant du gouvernement vient aujourd'hui dans les villages grecs pour lever l'impôt ou recruter les hommes en âge de servir, le démarque ou, dans les hameaux qui n'ont qu'un parèdre à leur tête , le parèdre les suit. Quelques-uns (ils sont peu nombreux) se donnent un air d'importance et s'agitent auprès du haut fonctionnaire; la plupart ont l'air résigné. On devine qu'ils passeraient plus volontiers leur journée dans leur champ et qu'ils craignent de s'attirer par un semblant de zèle les rancunes de leurs démotes toujours peu empressés.

LE DÉMA.RQDE ET LES AYi^t'ap/Ol. 'G TTlvaÇ Ô £Xx),r|'7ia<7Tlx6ç.

Un an après avoir été admis dans le dème et inscrits sur la liste [l) Haipocration et Suidas, au mot Ari\i.aç)XOc,-

civique, les jeunes citoyens recevaient, devant le peuple assemblé, un bouclier et une lance, et s'engageaient par un serment solennel à défendre leur patrie contre l'ennemi. Aussitôt après ces cérémonies, ils étaient enrégimentés dans le corps des IlepiTroXoi , sorte de garde mobile qui parcourait TAttique et séjournait dans les places des frontières, achevant ainsi par une année d'exercice l'éducation militaire qu'ils avaient commencée dans le corps des éphèbes (1). Libre à vingt ans, l'Athénien avait le droit et le devoir de paraître à l'assemblée du peuple ; il entrait dans la vie politique. Inscrit depuis deux ans sur le X-/i?tap/ixbv ypaijLijLaTe^ov , il est apte à recueillir des héritages ; il ne peut entrer dans l'assemblée du peuple qu'à l'âge de vingt ans. Encore faut-il qu'il remplisse une autre condition , qu'il s'inscrive sur une seconde liste qu'on appelle ô Trtva; ô èxxXyifftaaxtxoç , tableau des citoyens ayant le droit de paraître à l'assemblée du peuple.

Cette liste était conservée dans le dème et, semble-t-il, affichée sur l'agora. Nous avons raconté plus haut les intrigues de Léocharès d'Eleusis, et comment il cherche à se faire inscrire sur le registre civique d'Otryne. Il s'inscrit d'abord sur le tableau des membres de l'assemblée. Voici le passage du plaidoyer de Démos-

thène, qu'il est utile de citer : xai irpÛTOv (jlÈv eXOwv oTo; t':^v eî; Tov 'OTpuvÉwv TTivaxa tov £>c)cXr,(7ia(TTixbv lYypacpeiv auxov 'EXsuffîv.oç wv. . . luêtTa irplv Ivvpacû^vat xat Iv xw Xr,^iap/ixw Ypa|j.[ji.axeito xw xiov 'Oxpuvscov... (2). 11 faut noter les deux expressions différentes, eyYpa^îivat et lyypa'f e'v auxov. Nous savons comment il était procédé à l'inscription des ayants droit sur le registre civique : le nouveau citoyen y est inscrit. Il semble , au contraire , qu'il s'inscrive sur le tableau. Dans le premier cas, il se présente devant l'assemblée du dème, qui l'admet après un vote ; dans le second, semble-t-il, il s'inscrit lui-même en présence de témoins sans doute, et devant le démarque. Le tableau n'est pas conservé sous scellés, il reste exposé sui% l'agora. Puisque, deux années auparavant, le nouveau citoyen a été solennellement admis dans le dème, l'inscription sur le tableau n'est qu'une simple formalité. C'est dans l'assemblée du dème qu'a eu lieu l'enquête et que s'est livrée la bataille, si ses adversaires ont mis en doute la légitimité de sa naissance. A lui maintenant de se faire inscrire ou de s'inscrire sur le tableau , et de

(1) Yoy. G. Gilbert, Handbuch der GriecMschen Staatsalterthûmer, Leipzig, 1881, I, p. 296 et suiv.

(2) Démosthène , C. Léocharés, 1091, 35, 30. Ce n'est pas un registre (Ypa|j.|iaxeïov), mais un tableau (TiîvaH).

revendiquer les droits dont les démotes lui ont reconnu la possession. Si Léocharès est coupable, c'est qu'il s'y est inscrit avant d'avoir été admis dans le dème.

Le nom de ce tableau (Trîvai lxKk-ri(juxariy.6ç) en indique l'utilité. A qui importait-il, en effet, de connaître ceux qui avaient le droit de paraître à l'assemblée, sinon à la cité elle-même? Comment celle-ci pouvait-elle exercer un contrôle efficace sans le secours des tableaux conservés par les démarques? Six magistrats à Athènes sont chargés de ce contrôle ; on les désigne d'un nom significatif, oî XYi^iapxot (1). A l'heure où l'assemblée du peuple doit se réunir, ils se tiennent à l'entrée des barrières qui ferment le Pnyx ; autour d'eux et sous leurs ordres sont trente officiers ou aides. « Ils examinaient, nous dit Pollux, ceux qui venaient à l'assemblée, » c'est-à-dire qu'ils chassaient les intrus. Gomment pouvaient-ils les distinguer, s'ils n'avaient pas entre les mains une expédition des Xy)^iap)(ix^ yçia.[t.\ia.itî<x. et des sjotXyiataaTtxol TTivaxe; ? Que ce contrôle ait été sérieux et efficace, nous pouvons en douter. Quoi qu'il en soit, les lexiarques ne pouvaient manquer d'entrer en relations avec les démarques , gardiens du registre et du tableau. Les lexiarques se rendaient-ils eux-mêmes dans les bourgs pour y consulter les livres, ou n'est-ce pas bien plutôt le démarque qui en portait une copie à la ville, au bureau des lexiarques ? Nous l'ignorons. C'est, en tout cas, pour ces magistrats que le démarque recopiait le tableau des citoyens en âge de paraître à l'assemblée, c'est pour eux qu'il rédigeait un double du registre civique. Que ce fût à Athènes ou dans le dème, il n'en devait pas moins leur consacrer un certain nombre d'heures qu'ils employaient à compulser ensemble ces livres, à les confronter , et à vérifier les doubles.

Toutes ces écritures et ce travail de vérification, sans occuper longtemps le démarque, lui imposaient pourtant une besogne. Nous avons déjà dit qu'il devait encore dresser, ou plutôt tenir au courant, l'état des biens-fonds situés sur le territoire du dème. C'est à d'autres magistrats de la cité que ce livre est utile, à ceux qui sont chargés de fixer et de lever l'impôt. Ces derniers entreront donc en relations avec le démarque.

(1) Pollux, VIII, 104. Cf. Gilbert, Uandbuch , I, p. 272, Perrot, Essai sur te droit j^uilic, p. 43 et 44.

114 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

LE DÉMARQFE ET LES MAGISTRATS CHARGÉS DE FIXER ET DE LEVER l'iMPÔT. IMPÔT

SrR LES BIESS [E'.GZOÇii). IMPÔTS SUR LES PERSONNES ^ At'.TSypviai). ARMÉES DE MER ET DE TERRE.

On distinguait à Athènes deux sortes d'impôts dii-ects : les uns pesaient sur les personnes ((rtôua-a) , c'étaient les liturgies; les autres sur les biens (/fz-aara). c'étaient les tlr:oozxi.

Impôt sur les biens (slsç^pa). — On désignait par ce dernier mot les contributions extraordinaires que décrétait la cité en cas de besoin, en temps de guerre par exemple. Elles pesaient sur les biens en raison de leur valeur. Gomment la valeur en était-elle fixée ? Pour répondre à cette question, il nous faut rappeler qu'au quatrième siècle, depuis l'archontat de Nausinikos (378 7), les citoyens les plus riches, tous ceux dont la fortune était assez considérable pour être soumise à Vzlaooçi , étaient répartis dans un certain nombre de catégories ou symmories. Chacun de ces citoyens faisait lui-même la déclaration de sa fortune réelle (oô^îa). C'est ainsi qu'à la mort de son père, ses tuteurs inscrivent Démosthène dans une symmorie. L'Etat s'en t«nait-il toujours à cette estimation faite par les intéressés eux-mêmes? X'avait-il pas quelque moyen de contrôle ou de surveillance ? Gela semble certain. Sans connaître exactement le rôle des magistrats appelés S'.aypasîTç, èttevcxoeT;, ni celui du chef ou ^.v£awv de la symmorie , il est clair qu'ils avaient le droit d'estimer à leur tour les biens des contribuables. Le cadastre établi par le démarque leur était alors de la plus grande utilité (1).

Le capital réel une fois estimé, ces mêmes magistrats fixaient l'unité de capital imposable (2). Elle était pour les plus riches, elle fut pour Démosthène par exemple , fixée au cinquième du capital réel (3). L'ebsoça s'élevait, en général, au dixième de la fortune réelle. Gomment cet impôt était-il levé? Dans la première partie du quatrième siècle, il était levé par des magistrats spéciaux relevant de la République, les t/lo-^zi^ ou percepteurs. Le démarque assistait sans doute ces magistrats : il leur fournissait des renseignements précis sur la demeure des contribuables qui se refusaient à payer l'impôt et sur leurs ressources. Il n'avaitd'ailleurs aucun pouvoir. Quelque citoyen refusait-il absolument de

(1) Voy. Bôckh. Die Staatshaushaltung der Athener (2* èdit.', II, 3, p. 2 12.

(2) Ce qu'on appelait Tt^r.aa.

(3) Démosthène, C. Aphobos, I, 815, 7. Cf. Dareste, Les plaid, civ. dé Bémostk., I, p. 28, notes 3 et 5.

payer la contribution, c'est par des magistrats de la République, les TttoXTiTat, et non par le démarque, qu'étaient vendus ses biens (1 ).

Moins de vingt ans après l'archontat de Nausinikos, nous rencontrons un nouveau mode de prélèvement. En l'année 362/1 , l'assemblée du peuple, faisant un appel aux contribuables, décida que « le Conseil de chaque dème (c'est-à-dire les membres du Conseil faisant partie du dème) indiquerait sur une liste toutes les personnes soit domiciliées, soit simplement propriétaires dans le dème, qui consentiraient à faire l'avance des fonds (c'est-à-dire de l'eiff^opà) (2). « Cette avance de fonds était désignée par le mot irpoeiffcpopa. Ceux qui avançaient à l'Etat le montant du rôle se faisaient eux-mêmes rembourser par les autres contribuables, inscrits dans les symmories. Plus tard enfin, à ce qu'il semble, les choses furent encore simplifiées : ce furent les trois cents plus imposés, les plus riches par conséquent de tous les Athéniens inscrits dans les symmories , qui firent les avances de fonds (3). Quel était, avant cette dernière réforme dont nous ne pouvous préciser la date, le rôle du démarque? Il est aisé de se le représenter : il assistait les membres du Conseil, comme ses prédécesseurs avaient assisté les àxXoyeTç. Ces membres du Conseil appartiennent d'ailleurs au dème dans lequel ils sont délégués ; le démarque les connaît, et plus d'une fois il agit de concert avec eux. Enfin, lorsque après avoir fait les avances de fonds, les plus imposés des contribuables en poursuivent le remboursement, ne sont-ils pas amenés plus d'une fois à lui demander assistance contre leurs débiteurs? N'en viennent-ils pas à saisir leurs biens (4) ?

Impôts sur les personnes. Liturgies. Trier archie. U armée de mer. — Avec l'impôt qui pesait sur les biens , nous avons cité les impôts qui pesaient sur les personnes, et qu'on appelait services publics ou liturgies. Les liturgies étaient supportées par les plus riches citoyens d'Athènes. On sait que les riches Athéniens se

(1) Gilbert, Eandbuch, I, p. 350, note 2.

(2) Démosthène, C. Polyklès, 1208, 8 : AéÇav yà.ç> OjiïvÛTrèp tûv 8r)(xoT(3v toù; pou- ^eutà; àTTEveYxeïv toù; Ttpoeiffoîaovxa; tôiv ts ôrijjLOTwv xaî twv âyxexTriiJLE'vwv.

(3) Gilbert, Handbuch, I, p. 350, note 3,

(4) Sur la difficulté que présentait le recouvrement, voy. C. Polyklès, 1209, 9 ! 'EÔTi/.a xà; irpoeiorçopà; TvpwTo;. Kal oùx elTeupaÇàfAriV 8tà -cô t6t£ |xèv à'Ko5r,\i.zXy îiTtÈp ûjxûv TpiY)pap/(ôv , •u'iTepov ôè y.aTairXe'Jcrai; xaxaXaêeïv xà [Aèv eÙTtopa Ù9' ixépwv T:po£Ç£i),cY(J£va , xà û'aTiopa ÛTroXoma. Quand Apollodoros (c'est lui qui prononce le discours) revient, il trouve toutes les bonnes valeurs prises par d'autres : il ne restait que les mauvaises.

116 ESSAI SUR l'organisation DES DÈMES.

vantent souvent de leur zèle et de leur générosité. C'est un lieu commun dans les harangues et les plaidoyers des orateurs attiques : Démosthène dans la Midienne par exemple, Apollodoros dans son plaidoyer contre Polyldès, insistent avec la même complaisance sur tous les services qu'ils ont rendus au peuple (1). Ce qu'il ne faut pas oublier, c'est qu'ils étaient tenus par la loi d'être généreux, et que ce zèle était obligatoire en quelque sorte. Tous les citoyens se trouvaient ainsi rangés dans deux catégories : ceux dont la fortune était assez considérable pour supporter les liturgies et notamment la plus lourde de toutes, la triérarchie, o\ l^ixvou[jLsvoi Tou Tptr,papy£tv (mot à mot, ceux qui atteignent la triérarchie) ; ceux dont la fortune nhitteint pas le cens triérarchique, oi IXocttio x£XT7i|jL£vot TOU Tptr,pap/iaç ë.^1 'e^eiv (2). Cette distinction est de fait et non de droit; elle ne se trouve inscrite dans aucune loi, pas plus, par exemple, que la distinction des biens en biens apparents et non apparents, mais de fait elle existe. On la rencontre constamment dans les orateurs attiques (3).

Le plus lourd de tous les services publics, la triérarchie ou l'obligation de monter une trière, a le même caractère que l'elacpopà. L'une et l'autre sont des charges extraordinaires. C'est en temps de guerre surtout que la République ordonne d'armer des trières et qu'elle a besoin de fonds ; c'est aussi en temps de paix , quand le peuple décrète l'envoi d'une ambassade, par exemple. C'est pour conduire en Sicile les députés d'Athènes qu'Apollodoros a été désigné, vers 369, comme triérarque ; c'est pour tenir la croisière dans l'Hellespont qu'il reprend la mer en 362 (4).

On sait combien de difficultés rencontrait la levée de l'eîa'fopa. Les Athéniens durent à plusieurs reprises, dans le cours du quatrième siècle , réformer le mode de prélèvement. C'est que la guerre du Péloponnèse avait ruiné nombre de familles , et que

(1) Midienne, 563, 151 et suiv. Apollodoros, C. Polyklés, 1208, 7 et suiv. Apollodoros est le véritable auteur de ce plaidoyer, comme de tous ceux qui portent son nom. Voy. Schâfer, Demosthenes und seine Zeit , III, ii, Beilage V, 10, p. 184 et suiv.

(2) Démosthène, C. Leptine, 465, 28.

(3) Il était presque impossible qu'il existât une distinction plus tranchée entre les citoyens athéniens. La propriété était très morcelée en Attique, et les grandes fortunes étaient peu nombreuses. On ne pouvait donc distinguer les riches et les pauvres : on distinguait les plus riches et les moins riches. Voy. Conclusion, § 2, fin.

(4) Apollodoros, C. Nikostratos , 1247, 5, et l'argument, en tête de la traduction du plaidoyer (Dareste, Plaid, civ. de Dém., II, p. 188). C. Polyklés , 1207, 4.

les fêtes et le théorikon absorbaient une grande partie des revenus de l'Etat (1). De là tous ces tâtonnements et toutes ces réformes qui avaient surtout pour objet de faciliter la levée de l'impôt ; de là l'établissement de ces deux classes de contribuables, les contribuables du premier degré en quelque sorte , c'est-à-dire les trois cents plus riches qui devaient fournir immédiatement tout le montant du rôle , et les contribuables du second degré , qui n'étaient plus tenus envers l'Etat , mais envers les trois cents. La répartition des liturgies et surtout des triérarchies offrit aussi de grandes difficultés. Il faut distinguer, au quatrième siècle , deux systèmes différents que nous rappellerons en quelques mots. Dans un passage de la Midienne , où il vante les services qu'il a rendus au peuple, Démosthène compare les liturgies qu'il a supportées à Celles dont Midias se fait gloire, et s'exprime ainsi : a J'ai été triérarque à peine sorti de l'enfance , à une époque où nous étions triérarques deux à deux, où nous supportions toutes les dépenses sur nos fonds personnels et où nous fournissions seuls les équipages des navires. — Mais lui , à l'âge que j'ai à ce moment (trente-deux ans) , il n'avait pas encore commencé à fournir des liturgies ; il ne s'y est mis que le jour où vous avez pour la première fois dressé une liste de douze cents contribuables (2). » Cela revient à dire que Démosthène avait été triérarque avant l'année 357/6 , époque où Périandros fit passer une loi qui appliquait l'organisation des symmories à la triérarchie. C'est également avant la loi de Périandros qu'Apollodoros a fait le voyage de Sicile et la campagne de l'Hellespont. Comment, à cette occasion, Démosthène et Apollodoros entrèrent-ils en relations avec le démarque? Quel était, lorsque les Athéniens décrétaient une expédition navale , le rôle de ce dernier personnage?

Les triérarques recevaient de l'assemblée du peuple l'ordre de mettre à flot leurs navires : l'Etat fournissait la trière , les agrès et la solde de l'équipage. Comment l'équipage était-il recruté? — Le 12 septembre 362 (le septième jour de la troisième décade du mois de Métageitnion , sous l'archoutat de Molon)

(I) Sur le théorikon, voy. Démosthène, Olynthienne, III, 31, 11; 37, 31.

("2) Midienne, 564, 15i. Pour l'explication de ce passage, voy. Thumser, De civium. atlieniensium muneribus, p. (Ji. Il est clair que nous ne pouvons entrer dans tous les détails que donne M. Thumser. Nous ne rappelons de l'organisalion des liturgies que ce qu'il faut avoir présent à l'esprit pour bien entendre les obligations ot le rôle du démarque : nous n'étudions ici que le rùle du démarque au quatrième siècle.

118 ESSAI SUR l'organisation DES DÈMES.

l'assemblée du peuple se réunit à Athènes (l). Des nouvelles importantes lui furent communiquées. L'île de Tinos avait été surprise par la flotte d'Alexandre de Phères, tyran de Thessalie, et réduite en esclavage. Des alliés d'Athènes, Miltokythès de Thrace et les Proconnésiens sollicitaient, suppliaient l'assemblée de leur venir en aide. En même temps, les navires qui devaient apporter du Pont des chargements de blé dans l'Attique étaient menacés par les gens de Byzance , de Ghalcédoine et de Cyzique. Il fallait agir promptement : on décida d'armer une flotte , et l'orateur Aristophon d'Azénia proposa le décret suivant : « Ordre sera donné aux membres du Conseil et aux démarques, de dresser des listes des hommes de leurs dèmes et de fournir des gens de mer (2). « Le décret fut adopté, et l'assemblée vota en même temps des contributions en argent destinées 'à couvrir les frais de l'expédition.

Le démarque fut donc chargé de dresser des listes des hommes

de son dème , xaTaXoyoi»; TtoceïaOat twv ôr,aoTwv. Le mOt KaxaXoyoç a

un sens très précis. On lit dans Suidas : KaxàXoyoç, ^ àTroypacpy) tôJv

6:p£tXovTti)v (jTpaTEusffôat xat y) £çapt6u.r,(T[ç. 'O •rriva^ Icp' ou èyypacfieTai tcov

£X(7TpaT£uo[i.£vojv Ta 6vo[jLaTa. « Etat et dénombrement de ceux qui doivent servir. Tableau sur lequel sont inscrits ceux qui font la campagne (3). » Un de ces tableaux comprenait les noms des gens de mer qui formaient les équipages des trières, des rameurs en un mot : c'étaient les citoyens les plus pauvres, et parfois aussi des métèques. Le démarque les désigne, assisté des membres du Conseil qui font partie du dème. Le nombre de ces derniers varie selon l'importance du dème : tel dème n'a qu'un représentant au Conseil ; tel autre , Acharnes par exemple , en a plus de vingt. C'est donc, dans les grands dèmes, une véritable commission qui agit au nom de l'Etat. Les rameurs, une fois désignés, avaient l'ordre de rallier immédiatement la trière.

Il fallait , dans les circonstances que nous avons rapportées plus haut, agir en hâte, et les choses traînèrent en longueur. L'un des triérarques , Apollodoros, « ne voyant pas arriver les matelots enrôlés par les dèmes, à l'exception d'un petit nombre d'hommes et encore impropres au service (4) , » perdit patience :

(1) C. Folyklés, 1207, 4 et suiv. Cf. Dareste, Plaid, civ. de Dém., II, p. 255. note 3.

(2) G. Polyklés, 1208, 6 : Toy; pouXeuxàç xal toù; 8Ti[iàpxou; xaTaXoyou; uoieîdeat t65v 6ri[X0Twv xai àTto^Épetv vauraç.

(3) Suidas, au mot Karà), oyoc.

(4) 01 vaùiai oî v.ix-:ciltyi\Tti uttô twm Syiijioxwv , 1208 , 7.

il congédia ces derniers et engagea les meilleurs matelots qui se purent trouver, donnant à chacun d'eux des primes et des avances. Il fut le premier à avoir un équipage complet : les autres triérarques, ceux qui attendaient les matelots provenant de la levée, ne furent prêts que longtemps après lui (I). Le recrutement des matelots présentait donc de réelles difficultés : le démarque et les membres du Conseil avaient , comme tout Athénien , le droit de poursuivre ceux qui se refusaient à servir ou les retardataires. Même sous la menace des actions publiques qui pouvaient leur être intentées, les conscrits montraient peu d'empressement. Nous voyons aussi, par le récit d'Apollodoros , qu'une fois la campagne commencée, les désertions étaient nombreuses. L'esprit militaire est singulièrement affaibli au quatrième siècle : les hommes sont usés et le déclin commence.

Le recrutement des matelots était-il toujours confié au démarque et aux membres du Conseil ? Ou bien plutôt , la mesure proposée par Aristophon n'avait-elle pas un caractère extraornaire? Nous savons en effet, qu'en 364, l'année où Démosthène dut supporter les frais d'une triérarchie , c'étaient les triérarques eux-mêmes qui levaient les matelots. « Dans ce temps-là , dit-il à Midias, nous rassemblions nous-mêmes nos matelots, » ràç vauç £7rXvipou(jLeG' auToi , nous-mêmes , c'est-à-dire les deux cotriérarques (2). Il est probable aussi que plus d'un triérarque imita dans la suite l'exemple d'Apollodoros , et , sans attendre les hommes de la levée , recruta lui-même son équipage.

La loi de Périandros , en l'année 357/6 , créa une organisation nouvelle. Les douze cents citoyens répartis dans les symmories , et sur qui pesait l'eiacpopa , formèrent vingt symmories tricrarchiques de soixante membres chacune. Los membres de chaque symmorie se partageaient les frais de la triérarchie : deux, cinq , six et même seize membres pouvaient s'associer pour l'équipement d'une trière (3). Comme en l'année 362/1 , l'Etat se chargeait de l'enrôlement des matelots , et l'on peut admettre qu'il avait lieu dans les dèmes par les soins du démarque.

(1) 01 Èx icaTa).6you èWôvteç, 1211, 16. C'était un honneur que d'avoir achevé, le premier, l'armement de sa trière. Sur les couronnes décernées aux triérarques, voy. Démosthène (ITepl xoO Tteçàvoy trie xpiYipap/ia;), 1228 et suiv., et l'argument. Cf. Gilbert, Handbuch, I, p. 312 et note 2.

(2) Midienne , 564, 15't fin. ID-yipoùiOai tt^v vaOv , c'est rassembler les matelots (va'jxai), qu'on désigne souvent par le mot Tr)ripwjj.a, iT)rip'.')(i.aTa. Voy. Thumser, OUI', cité, p. 63, au commencement.

(3) Gilbert, Handbuch, 1, p. 351 et suiv.

120 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

Démosthène , vers 340/39 , un peu plus tard Eschine , firent modifier l'organisation créée par la loi de Périandros : nous n'avons pas à étudier ces réformes (I). Nous savons qu'elles ne portaient pas sur le mode de recruternent des matelots, mais sur la fixation des contributions à exiger des triérarques. L'Etat demeura donc chargé de recruter les gens de mer, et il ne semble pas douteux qu'il ait constamment eu recours au démarque, lui enjoignant d'assister les membres du Conseil ou les àTrodToXeTç, commissaires extraordinaires que le peuple désignait pour surveiller les préparatifs d'une expédition (2). Le démarque est le compagnon et le guide obligé de tous ces personnages : il faut qu'il se tienne à leur disposition.

Armée de terre. — Pour l'armée de terre, on sait que le registre civique servait de base au service militaire. Tout Athénien , de dix-huit à soixante ans, peut être appelé sous les armes : il n'y a pas en effet de milice permanente à Athènes, à l'exception du corps peu nombreux des Chevaliers. Le registre civique , dont le démarque a la garde , sert de base aux catalogues où sont inscrits les hommes en âge de servir ; il y a, sans doute, un catalogue par tribu. Tous les citoyens du même âge sont rangés sous le nom de l'archonte qui était en charge à l'époque de leur dix-huitième année. Encore une fois, c'est le registre du dème qui permet de constater leur âge, et cette constatation ne peut avoir lieu que par l'intermédiaire du démarque.

Les stratèges ou leurs représentants , les taxiarques , sont chargés de la levée des hommes. L'assemblée du peuple peut désigner, en cas d'expédition , les classes qui seront appelées sous les armes, c'est-à-dire, par exemple, tous les citoyens inscrits depuis l'archontat de Nausinikos jusqu'à l'archontat d'Astéios , de 378/7 à 373/2. Les stratèges ont à faire connaître sa décision dans toute l'Attique par des hérauts qui parcourront les dèmes. D'autres fois , l'assemblée laisse aux stratèges et aux taxiarques le soin de désigner les hommes , sans doute après avoir indiqué les classes dans lesquelles ils devront être choisis (3). S'il faut en croire Trygée , le vigneron d'Athmonon qu'Aristophane met en scène dans la Paix , les taxiarques agissaient au gré de leur caprice, inscrivant et barrant à tort et à travers. Les habitants des campagnes, les pauvres démotes étaient

(1) Gilbert, Handbuch, I, p. 354. Thiimser, ouv. cité, p. 72.

(2) Gilbert, Eandbuch, I, p. 250.

(3) Sur la levée des troupes, voy. Gilbert, Handbuch, I, p. 301 et suiv.

maltraités : « Lorsqu'ils sont à la ville, dit Trygée, ces taxiarqiies font des choses intolérables : ils inscrivent les uns sur la liste d'enrôlement, ils effacent deux ou trois fois les autres selon leur caprice. Demain , jour de départ. Le citoyen n'a pas acheté de vivres, car il ne savait pas qu'il dût partir ; mais en passant près de la statue de Pandion, il voit son nom inscrit, et tout embarrassé, l'air égaré , le voilà qui se met à courir. C'est ainsi qu'ils nous traitent , nous autres villageois : l'habitant des villes est mieux traité par ces lâches , méprisés des dieux et des hommes (1). »

Les hommes du môme dôme marchaient et combattaient les uns à côté des autres. Un citoyen veut-il prouver qu'il a servi et pris part aux expéditions, c'est le témoignage de ses démotes qu'il produit. « Polystratos, dit Lysias , a pris part à toutes les expéditions ; ses démotes le savent et pourraient vous le dire (2). » Les dèmes étaient rangés par tribus (3).

Il arrivait souvent que les flottes ainsi équipées, les troupes ainsi levées ne sufTisaient pas à la défense du territoire de l'Attique ou des alliés : l'assemblée du peuple confiait alors aux tribus et aux dèmes des sommes d'argent qu'il fallait employer à construire de nouvelles trières, par exemple, et à élever des retranchements. Dèmes et tribus élisaient des magistrats extraordinaires à qui ces sommes étaient remises ,(4). L'élection avait lieu, pour le dème , dans l'assemblée que présidait le démarque.

Enfin , dans les moments de détresse , les riches venaient en aide à la République. L'âge ou la maladie les empêchait-ils de prendre du service , ils faisaient don à l'Etat de sommes importantes ou bien ils fournissaient à quelques-uns de leurs concitoyens, le plus souvent à quelques membres de leur dème, des armes et une solde. Le nombre était grand de ceux qui contribuaient ainsi à la défense du territoire : aussi Lysias accuse-t-il

(1) Aristophane, La Paix, 1180 et suiv. V. 1186 :

TaOïa ô'ri[xà; xoù; àypotxou; ôpôjfn • toù; ô'èÇ acrrew;

^TTOV...

(2) Lysias, P. Polystratos (XX), 23 : 'AU' èarpaTEOexo, wç (juveiôôteç âv eÏTiotev ot 5r|(j.ÔTai.

(3) Isée, Ilérit. de Ménéklés (II), 42 : Kai Tàç axpaizia.ç,, ô<jat èyévovzo èv tw Zpévw TOÛTw , è<JTpàT£uiJLai £v iri 9u),y) t^ àxeivou ocai iv tw Si^jaw. Dans les listes des guerriers morts sur le champ de bataille et ensevelis aux frais de l'État, les noms sont disposés par tribus. C. /. A., I, 433, 440, 443 et beaucoup d'autres.

l4) Eschine, C. Clésiphon, 30.

122 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

un citoyen, nommé Philon, de s'être enfui d'Athènes en 404, au moment où les exilés vinrent de Thèbes et chassèrent les Trente tyrans. S'il ne pouvait combattre, s'il ne pouvait contribuer de sa personne, il lui fallait an moins, suivant l'exemple que tant d'autres avaient donné, contribuer de ses biens ou armer quelques hommes de son dème(l).Il n'en arien fait,il s'est enfui àOropos,où il s'est inscrit comme métèque. Aussi Lysias s'oppose-t-il à l'admission de Philon dans le Conseil. Tout au contraire, il écrit en faveur de Mantithéos, également désigné pour faire partie du Conseil, un discours où il a soin de rappeler la belle conduite de son client pendant la guerre (2). C'était dans les premières années du quatrième siècle (vers 395) : les Athéniens avaient fait alliance avec les Thébains et battu les Spartiates à Haliarte. Mantithéos faisait partie de la cavalerie, mais celle-ci ne pouvait être d'aucun secours et ne courait aucun danger. Il se fait donc rayer du catalogue et se rend dans son dème : l'expédition n'était pas encore commencée. Il réunit les démotes : beaucoup d'entre eux étaient pleins d'ardeur et de courage, mais ne pouvaient s'équiper. Mantithéos s'adresse donc aux riches et les engage à venir en aide à ceux qui se trouvaient sans ressources : il donne lui-même l'exemple et remet à deux hommes trente drachmes par tête. Des témoins, sans doute des membres du dème, viennent devant le Conseil confirmer les faits qu'il avance.

On voit quelle activité régnait dans les dèmes en temps de guerre. L'assemblée du peuple avait-elle décrété une expédition , il fallait enrôler les hommes appelés à servir, matelots et hoplites. Le démarque , gardien du registre civique , dressait le catalogue des gens de mer ; les hoplites s'armaient pour se rendre à l'appel des taxiarques. Les plus pauvres recevaient souvent des citoyens aisés, armes et solde. Le démarque doit avertir les uns, pousser les autres. En même temps il réunit l'assemblée du dème pour l'élection des commissaires , à qui l'assemblée du peuple confie l'exécution de travaux de défense extraordinaires. Puis , toute cette agitation cesse : quand les matelots ont rejoint le triérarque et se sont embarqués au môle, quand les hoplites et les cavaliers ont gagné la frontière ou envahi le ten-itoire ennemi, le

(1) Tjysias, C. Philon (XXXI), 15 : 'Attô... twv ÛTrap/ôvTwv ÈTtaYYsO.âjjiEvo; aOtoç î^ yçrnKxx^ el(7ev£YX£Ïv eîç xô ttXyjôo; to y[jL£T£pov 9) ànliaai Ttvàç twv éauroù ôr/(X0Twv, (ij7it£p xat aX),ot 7ro)>),oi xwv tto).itwv «OtoI oO Suvàixsvoi )£tTO"JpY£Ïv toï; (Twjxao'iv.

(2) Lysias, P. Mantithéos (XVI), 13 et 14.

LE DÉMARQUE. FONCTIONS DU DÉiMARQUE. 123

dème est désert. Il ne reste dans les villages que les vieillards (1).

LE DÉMARQUE ET LES JUGES DES DÈMES (Oî xaxà 8%0V); SlxaiTtaî).

Les arbitres (arbitres publics ou arbitres privés) rendaient service aux tribunaux athéniens en arrêtant au passage et retenant un certain nombre de causes. Les procès étaient si nombreux qu'il fallait soulager les héliastes; et les arbitres, l'assemblée du dème quand elle faisait fonctions d'arbitre , y contribuaient dans une large mesure. L'assemblée du dème offrait encore un autre avantage : elle se tenait dans le dème. Les plaideurs qui y avaient recours n'étaient donc pas dans la nécessité de se rendre à la ville et, bien que la distance du dème le plus éloigné fût peu considérable , bien que le paysan d'alors eût souvent l'occasion de prendre le chemin d'Athènes , où se tenait l'assemblée , où se célébraient les fêtes les plus brillantes, il ne se déplaçait pas volontiers. Les Athéniens l'avaient si bien compris qu'ils avaient institué les juges des dèmes (ol xaxà ^ixouç Sixaaxai) « juges de paix nomades, qui parcouraient l'Attique dans tous les sens (2). »

A quelle époque remonte cette institution? Nous l'ignorons. Nous savons seulement qu'elle est antérieure à l'archontat d'Euklide (403), et tout nous porte à croire qu'elle' était très ancienne : on avait senti de bonne heure le besoin de réduire la tâche des héliastes, et ces juges faisaient en quelque sorte la police et assuraient l'ordre dans les dèmes (3). Ils étaient d'abord au nombre de trente : on disait les Trente, ol Tptaxovta, comme on disait les Onze. Ils étaient, dans le principe, désignés par l'élection : on en prenait sans doute trois dans chacune des dix tribus. Après l'archontat d'Euklide, quand les Trente tyrans eurent été chassés, les Athéniens prirent ce nombre en haine et dix

(l) Voy, Lysias, C. \Philon (XXXI), 18 : Treptïwv xaxà toùç àypoijç xai èvTyy- Xâvwv xot; TcpeaSyTàxot;, oï xaT£[j,£ivav èv toÎç ôyjfxoiç... àS'jvaxoi.,. ûuà t^ç ri\iv.ioi.ç

Les Grecs modernes emploient, pour désigner l'état du village ainsi abandonné, un mot bien significatif : èpYifxia. Je me rappelle l'avoir entendu à Skimatari (près de l'ancienne Tanagra) un vendredi saint. Presque tous les habitants, hommes et femmes, étaient partis à la ville (à Chalcis), pour y faire leurs emplettes avant la grande fête , et particulièrement leur provision de cierges. Il ne restait que quelques vieillards qui s'étaient réunis et causaient au soleil, sur le bord de la route : 'Ep/i[j.(a eTvat crvijAepov, me disaient-ils.

(Tj G. Perrot, Essai sur le droit public d'Athènes, p. 309.

<3) Bekker, Anecd. gr., I, p. 310. 11 y est dit des juges des dèmes : ou; ÈXE'poTÔvoyv (j-dcXiTTa ^u^âxTeiv xôv ôyjfxov.

124 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

nouveaux juges furent adjoints aux premiers : on eut le collège des Quarante (l). Au temps de Démosthène, les Quarante n'étaient plus désignés par l'élection, mais tirés au sort. Démosthène, dans un de ses discours , les rapproche des agoranomes et des astynomes, fonctionnaires subalternes : « Qu'un agoranome, dit-il, ou un astynome ou un juge de dème ait été convaincu de détournement, à l'apurement de ses comptes. Il est pauvre, sans éducation, manque d'expérience en bien- des choses , et c'est le sort qui l'a désigné pour remplir cette fonction. JN 'importe. Il restituera au décuple (2)... » 11 semble donc que les juges des dèmes sont, le plus souvent, de petites gens. N'en était-il pas de môme des arbitres? Le portrait de l'arbitre Rtraton, dans la Midienne^ ressemble, trait pour trait, à celui que nous venons de citer (3).

Sur les fonctions et la compétence de ces magistrats, nous n'avons que peu de renseignements. Ils jugeaient en parcourant les dèmes. Nous ne savons pas s'ils siégeaient tous ensemble ou si, répartis en plusieurs sections, ils se partageaient le territoire dcl'Attique : cette seconde conjecture est beaucoup plus probable, étant donné le nombre des dèmes et la grande quantité des causes. Les démotes étaient instruits à l'avance de l'époque de leur passage.

Les juges avaient, dans le dème, un double rôle. D'abord, ils jugeaient toutes les contestations dont le Tifj!.yi|jLa ne dépassait pas dix drachmes (4). Le tvj.t^ij.'x , c'est l'estimation du litige, c'est-àdire le montant total de la condamnation prononcée, y compris l'amende encourue au profit de l'Etat. Ils ne connaissaient donc que de petites affaires. Nous apprenons, par un passage de Démosthène, qu'ils avaient surtout à réprimer certaines attaques contre les personnes qui rcssortiraient aujourd'hui de la police correctionnelle : « Les actions pour coups et blessures se portent devant les Quarante (5). » A Athènes, c'étaient même les seules

(1) Harpocratioa et Suidas , aux mots Kaxà 8ri\io\Jz Sixaaiaf. Cf. Meïer et SchÔmann, Der Attische Process, p. 78 et 79.

(2) G. Timocrate, 735, 112.

(3) Midienne, 541, 83 : STpàrwv <I>aXrjpE'j;, âv6pwuoç ttévï]? (aô'v ti; xal àTrpây|xwv, à),),a); ô'oCi 7:ovr)p6;, à>,>>à xai iiàvu yprioiôç. Sur le sens du mot àTrpàyiJ-wv, cf. Aristophane, Cheialiers, v. 261.

(4) Pollux, VIII, 100 : ITepuovTE; y.aTà ôr)[xou; xà [léypi ôoayjxwv ôéxa èocxa^ov. Cf. Bekker, Anecd. gr., I, 310, 21 : sw; ôÉxa Spayjxwv èSt'xa^ov xaxà Siî[iou;. Ibid., I, 306, 15 : Ta S'ÛTiàp to'jto tô T{i/,r;|j,a toîç ôixa7Ta?c TrapaôiSôaTtv. Voy. plus loin.

(5) C. Pantcenéto^ , 976, 33 : r, [i.bi aixta xat ta twv fJiatwv Ttpô; toù; TETtapâxovTa.

actions qui fussent portées devant eux. Car ils n'employaient pas toute l'année à parcourir l'Attique : ils siégeaient à Athènes. Dans les dèmes , leur compétence n'était pas bornée aux actions pour coups et violences : ils jugeaient, sans doute en dernier ressort, tous les litiges dont l'estimation ne dépassait pas dix drachmes (1).

Ils avaient dans les dèmes une autre fonction. On lit dans le recueil des AÉçet; pr,Topty.ai, au mot Teccapay-ovra... • -rà o'uTrèp TouTo To Ti|ji.r,aa toTç o'.xocaTaTç Trapaoiooaatv. « Quandil'estimation du litige dépassait dix drachmes, ils remettaient la cause aux juges (2). y> Faut-il entendre par là qu'ils introduisaient eux-mêmes l'affaire devant le jury des héliastes, comme le faisaient, lors de la reddition des comptes, les logistes, qui avaient en même temps la présidence du tribunal ? Mais parmi les causes qu'ils remettaient aux juges, quand l'estimation du litige dépassait dix drachmes, il en était qui excédaient leur compétence. Nous admettrions donc la distinction suivante : si l'estimation du litige dépassait dix drachmes , les Quarante introduisaient eux-mêmes l'affaire devant les héliastes toutes les fois qu'il s'agissait de coups et violences. Ils présidaient alors le tribunal, car ils avaient, comme tous les magistrats spéciaux, ce que les Athéniens appelaient l'hégémonie du tribunal (yiYeaovia tou o;xa(7Tr,pio'j) . Les causes excédaient-elles leur compétence, ils les remettaient aux magistrats, aux thesmothètes si c'était une action d'outrage, à l'archonte si le délit concernait les épiklères : ceux-ci, à leur tour, les apportaient aux jurés.

Les juges des dèmes avaient donc un double rôle : en jugeant sur les lieux-mêmes les affaires de minime importance , ils évitaient aux démotes des déplacements coûteux ; en signalant aux magistrats compétents ou portant eux-mêmes aux jurés les causes plus considérables qu'ils rencontraient en quelque sorte sur leur chemin, ils rendaient plus facile la tâche des demandeurs et contribuaient à maintenir dans l'Attique le respect de la justice.

(1) Les affaires étaient-elles inscrites et appelées dans un certain ordre ? Un passage des AéÇctç pritopixat (Bekker, Anecd. gr., I, 306, 15) donne à penser que l'on tirait au sort l'ordre dans lequel on paraissait devant les juges : 7:foç oy; at i5tai5(y.ai Day/iyoyio y.aî Ta [Lsyçii ôé/.a ôpa;(aàJv. Le passage manque dp 'clarté : il faut distinguer les fonctions des juges dans les dèmes (xà lAsy.pt oiv.ct ôpaxnwv) et leurs fonctions à la ville, au tribunal des héliastes (^ô'.ai oîxai). A Athènes, les plaideurs tiraient au sort le jour d'audience. Dans les dèmes, croyons-nous, il était inutile de recourir au tirage au sort.

(2) Anecd. gr., I, 306, 15.

126 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

Ces juges, qui séjournaient parfois plusieurs jours dans le môme dème, au moins dans les gros bourgs, n'entraient-ils pas dès le premier moment en relations avec le démarque? Celui-ci les accueillait. Souvent pauvres et de peu d'expérience, ils eussent été dépaysés dans les dèmes où ils étaient étrangers : le démarque les guidait. Ils siégeaient sans doute sur l'agora du dème, et le soin de les installer revenait au démarque. Tous ces petits faits, tous ces menus détails , nous ne les trouvons dans aucun auteur ni dans aucune inscription. Les scoliastes et les lexicographes , qui nous font connaître les fonctions les plus importantes du démarque , ne nous apprennent rien des relations de ce magistrat avec les juges des dèmes. Faut-il nous en étonner? Ces relations sont toutes naturelles : le démarque est l'intermédiaire tout indiqué entre les magistrats ou commissaires de la République et le dème qu'il représente.

LE DÉMARQUE ET LES 'lepOTTOlOÎ d'ÉLEUSIS , A ÉLBUSIS.

Jusqu'à présent c'est sur le territoire et sur l'agora du dème que nous avons vu le démarque à côté des magistrats de la République (1). Une très importante inscription, récemment découverte, nous apprend qu'il était tenu de se rendre une fois dans l'année à Eleusis, auprès des 'IspoTrotoi des Déesses (2), Voici à quelle occasion.

Vers le milieu du cinquième siècle (vers 445), le Conseil et le peuple, pour se conformer aux usages des ancêtres et obéir à

(!) A l'exception des lexiarques peut-être, c'est sur le territoire du dème que le démarque rencontre les magistrats de la République dont il vient d'être parlé.

(2) L'inscription a été publiée, traduite et longuement commentée par M. Foucart, dans le Bull, de corr. hellén., IV, p. 225-256.

Les îepoTToioî dÉleusis ne sont pas, à proprement parler, des magistrats de la République. Ils sont distincts des dix tepoTroioi de l'État , qui représentent la cité dans les sacrifices. On sait quelle était la situation exceptionnelle des Eleusiniens : les familles sacerdotales d'Eleusis demeurèrent toujours en possession de ce qui concernait les mystères, et ce privilège s'étendit peut-être à toute l'administration du temple. Mais quelque indépendants que soient les îepoiîoioî d'Eleusis. « ils sont soumis aux décrets du peuple athénien, qui leur impose des obligations et les frappe d'une amende s'ils y manquent ; qui les fait assister par le Conseil pour la vente des prémices, et, dans une autre occasion, leur prescrit des sacrifices à offrir. « (Foucart, p. 234.) Nous sommes donc autorisé à les rapprocher des magistrats de la République , avec lesquels le démarque entre en relations.

l'orade de Delphes , décidèrent que les Athéniens offriraient chaque année aux deux déesses d'Eleusis les prémices des récoltes, « à raison d'un setier au moins pour cent médimnes d'orge et d'un demi-setier pour cent médimnes de froment (1). » La même proportion devait être suivie pour les qualités inférieures ou supérieures à cent médimnes.

C'est par dèmes qu'avait lieu la levée : elle était confiée au démarque. « Celui-ci avait entre les mains un registre où étaient inscrites toutes les propriétés : il était donc naturellement désigné pour cet office. L'offrande des prémices était une charge portant sur les biens et non sur les personnes, car un citoyen pouvait posséder des biens-fonds dans plusieurs dèmes, et, dans chacun d'eux séparément, les prémices étaient prélevées sur ses récoltes (2). »

A l'époque fixée par le Conseil, le démarque doit apporter luimême les grains à Eleusis et les remettre aux tspoTrotoi. « Que les démarques les remettent aux hçomm d'Eleusis à Eleusis » ('E>^eu- (Tcvàoe) (3). Il faut se représenter sur la route d'Eleusis, les démarques poussant des mulets chargés de sacs ; la plupart , presque tous ceux qui viennent de la plaine d'Athènes et ceux de la Paralie, suivent la Voie Sacrée ; les autres débouchent dans la plaine de Thria par l'échancrure du Parnès. Tous s'empressent de faire leur déclaration aux Upoizom qui prennent aussitôt livraison des grains. « Si ceux-ci n'en prennent pas livraison dans le délai de cinq jours à partir de la déclaration..., qu'ils soient passibles d'une amende de mille drachmes chacun (4). » L'absence du démarque peut donc se prolonger cinq jours.

Il ne semble pas que le démarque reçoive une quittance. L'inscription prescrit en effet au dadouque et au hiérophante de dresser la liste des quantités offertes par chacun des dèmes et de la graver sur deux tablettes, dont l'une sera déposée dans la salle du Conseil à Athènes , l'autre à Eleusis dans l'Éleusinion. Ces tablettes servaient au besoin de reçus. Elles étaient également indispensables à l'établissement des comptes. On sait en effet que

(1) Sur ces mesures et la quotité des prémices, voy. Foucart, p. 232,

Nous ne parions ici que des Athéniens. Les alliés avaient à s'acquitter de la

même obligation , et tous les autres Hellènes étaient même invités à suivre leur

exemple.

(■2) Foucart, p. 232. Nous avons parlé plus haut du registre où étaient inscrites

toutes les propriétés, p. 110 et 111.

(4) L. 18 et suiv.

les prémices étaient vendues : une partie du produit servait à offrir des sacrifices , le reste à consacrer des offrandes.

La même inscription nous apprend encore que les Athéniens devaient consacrer les prémices de l'huile. Mais l'ordonnance spéciale qui réglait cette question ne nous a pas été conservée : elle ne fut présentée au Conseil que plus tard, dans la neuvième prytanie de la même année. Selon toute probabilité , le soin de lever les prémices et de les apporter ^à Eleusis fut encore confié au démarque.

Les frais de transport étaient sans aucun doute à la charge du dème.

La levée des prémices avait-elle lieu très régulièrement? S'il est évident que plus d'une fois, pendant les guerres qui désolèrent l'Attique, les Athéniens négligèrent ce devoir sacré, nous savons que la Pythie prenait soin de le rappeler à leur souvenir (1). Isocrate et plus tard , au temps d'Hadrien , le rhéteur Aristide mentionnent l'offrande des prémices (2). A cette époque , elle avait encore lieu comme au cinquième siècle , conformément aux usages des ancêtres et à l'oracle de Delphes. Le démarque continuait donc à faire le voyage d'Eleusis. C'était pjour lui l'occasion de voir la ville sainte : il y passait quelques jours avec les démarques , ses collègues ; il se présentait aux îepoTrotoi, au dadouque et à l'hiérophante; il assistait à côté d'eux aux cérémonies religieuses qui accompagnaient la remise des grains. Car il n'est pas venu seulement pour livrer des sacs d'orge ou de blé, mais pour offrir, au nom du dème, les prémices aux Déesses. C'est en leur nom qu'il les a levées , sur l'ordre du peuple athénien ; c'est au nom des démotes qu'il les remet aux îepoTrotoi , à Eleusis même.

LE DÈMAKQDE AOX PANATHÉNÉES, A ATHÈNES.

La cité qui avait si souvent recours au démarque et à ses bons offices lui accordait-elle jamais quelqu'une de ces récompenses dont elle se montrait si prodigue envers ses magistrats , éloge ou couronne? Nous ne possédons pas un seul décret rendu par le peuple en l'honneur d'un démarque. Une seule fois, un décret d'un dème est gravé immédiatement à la suite d'un décret du peuple, mais la stèle est incomplète : du décret du peuple il ne reste que les dernières lignes qui nous en apprennent la date; du décret du

(1) Isocrate, Pan'ëgyrique (IV), 31.

(2) Aristide, Eleus., p. 417, éd. Dindorf.

dème (KoUytos) il ne reste que quelques mots où. il est parlé de sacrifices que le démarque est sans doute chargé d'offrir. Peutêtre la décision du dème avait-elle été motivée par un décret du peuple que les démotes avaient fait transcrire (1).

A défaut d'éloges ou de couronne , la cité reconnaît-elle au démarque le droit de siéger au premier rang , lui accorde-t-elle la proédrie, dans les fêtes solennelles qui attirent à la ville les Athéniens de tous les dèmes ? 11 semble que non. Dans une seule de ces grandes fêtes , la plus importante il est vrai , le démarque est appelé à jouer un rôle : c'est aux Panathénées , lors de cette procession solennelle qui en est l'acte le plus brillant. « Les démarques, dit Suidas, ordonnent la procession des Panathénées (2). « Le démarque paraît donc à la tête de ses démotes, entouré de tous les magistrats et prêtres du dème (3). Comme dans l'armée , les

(l) C. I. A., II , 586. Le décret du peuple, où figure le -rania; toù ôri\iQ\j, date de la seconde moitié du quatrième siècle. Voy. Kohler, commentaire des n°' 586 et 272. Le décret du dème est gravé à la suite du décret du peuple : le graveur l'a mis à la ligne (1. 5 et 6).

Les démarques sont cités dans un décret du peuple (C. I. A., 1 , 80, 1. 15), mais l'inscription est trop mutilée pour qu'on en puisse tirer parti. On lit, à la 1. 15 : TOSAEAEMÂfpxo;. Les trésoriers sont cités à la ligne suivante (ol xaixiat).

(î) Suidas au mot Ai^jxapxoç. : Outoi 5à 8i£x6ct[jiouv ti?iv éoptriv tôjv Ilavaeirivaîwv. Scoliaste d'Aristophane, Nuées, 37 : O-jtoi 5è tt^v 7ro[X7iv^v iwv Ilava- 8r)vaitov èx6(T[xouv.

Cf. A. Momrasen, Heortologie, Antiquarische Vntersuchungen ûber die stàdtischen Feste der Athener, Leipzig, 1864, p. 180.

(3) Après les sacrifices qui suivaient la procession, les chairs des victimes étaient distribuées au peuple. Les sacrificateurs étaient chargés de la distribution : le peuple se rangeait par dè.xies au Céramique, et chacun des démotes présents recevait une part. C. I. A., II, 163, 1. 24 -. NejjiovTwv xà xpéa tw ornLu> TÛ 'Aôrivaîtov ev KepafAeixw xaBàuep èv Taïç àXXaiçxpeavofjiîan;. Bien qu'il ne soit parlé dans l'inscription que des petites Panathénées, ces derniers mots nous montrent qu'il en était de même dans les autres fêtes où l'on distribuait les chairs des victimes. — 'ÀTtovsfAetv ôà rà; (xspiôai; elç tàv ô^jaov Sxao-Tov xaxà àvôpa v£(AOVTa; ôuoToy; âv Tzapé-/y;i à o9\\i.oi ëxaffTo;. Il est permis de supposer que le démarque assistait les sacrificateurs, surveillant les hommes de son dème et chassant les intrus.

Après la distribution des chairs, c'étaient des réjouissances de toute sorte, des spectacles et des représentations dramatiques. Le démarque, bien qu'aucun texte ne nous l'apprenne, joue un rôle dans la distribution du théorikon. Un passage du discours C. Léocharcs (1001,37) nous donneà penser que le théorikon était distribué dans l'assemblée du dème. On se rappelle qu'à l'époque des grandes Panathénées, Loostratos s'est présenté à l'assemblée d'Otryne et a demandé à recevoir le théorikon : or il appartenait au dème d'Eleusis. Il n'avait pas été inscrit sur le registre d'Otryne et c'était aller contre un décret du peuple que de faire cette demande dans de pareilles circonstances. L'assemblée du dème est prési-

130 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

dèmes sont rangés par tribus; comme en temps de guerre, il n'est resté dans le village que ceux que l'âge ou la maladie a retenus. Tous les Athéniens sont réunis, toute l'Attique se trouve en quelque sorte enfermée dans Athènes : c'est l'union, c'est l'unité parfaite.

C'est pendant une année seulement que le démarque est appelé â remplir toutes les fonctions que nous venons d'éuumérer et d'étudier. Nous avons vu qu'elles sont multiples et qu'elles exigent de celui qui les exerce de nombreux loisirs et un certain degré d'instruction que tous les démotes ne peuvent atteindre. Il faut qu'il écrive couramment, qu'il ait l'intelligence et l'habitude des ajBFaires (1). 11 n'aura de loisirs qu'à la condition d'être riche ou tout au moins dans l'aisance ; il n'aura d'instruction que s'il appartient aux familles privilégiées du bourg , dans lesquelles se recrutent, nous l'avons dit, la plupart des magistrats du dème. Il est donc rare que le démarque soit le premier venu des démotes ; désigné par le sort ou par l'élection , il ne s'est présenté aux suffrages ou n'a mis son nom dans l'urne que s'il remplissait les conditions dont il vient d'Otre parlé. Le démarchât lui permet-il de jouer un rôle et d'acquérir une importante situation dans le dème? Quels avantages peut-il retirer de cette charge?

Ses fonctions le mettent en avant ; président de l'assemblée du dème, il marche en tête des démotes, il agit en leur nom, il les représente et dans le dème et dans Athènes. Mais peut-il jamais prendre l'initiative d'une mesure quelconque, d'un ordre ou d'une défense? S'il inscrit les nouveaux citoyens, c'est sous la dictée des démotes ; s'il efface des noms du registre, c'est après un vote de l'assemblée. S'agit-il de manier les deniers du dème, il suivra les instructions de l'assemblée ; bien plus, il ne sera jamais seul à les faire exécuter. Ce qu'il importe, en effet, de rappeler à la fin de ce chapitre, où le démarque se trouve isolé, puisqu'il lui est exclusivement consacré , c'est qu'il y a dans le dème nombre de magistrats qui l'entourent et sont tenus de l'assister : trésoriers, contrôleur, cuvStxoi, pour ne citer que ceux qui sont le plus sou-

dée par ie démarque : c'est lui qui doit veiller à ce que les inscrits seuls reçoivent le théorikon , et encore parmi les inscrits , ceux-là seuls qui se présenteront. Nul ne peut prendre la part d'un absent (Hypéride. C. Démosthéne, fragm. 110, c. Orat. au.. II, p. 404).

(1) Sur l'instruction dans les dèmes. voy. Conclusion, § 3 : Mœurs et caractères distinctifs des démes. Dénies urbains et démts ruraux, p. 185.

vent à ses côtés, sans compter les prêtres et les sacrificateurs. Le démarque a le pas sur tous ces personnages ; mais a-t-il ses coudées franches ?

De même quand il agit au nom de l'Etat et qu'il fait respecter les lois que la cité a confiées à sa garde, il n'est jamais seul. Si ces lois concernent la police religieuse, c'est avec les prêtres qu'il agit ; la police civile . c'est ordinairement avec les membres du Conseil (1),

L'action du démarque semble donc bornée de toutes parts. Et pourtant ce démarque n'en est pas moins un personnage influent que ses adversaires ont raison de craindre. 11 suffit de rappeler le plaidoyer d'Euxithéos et tous les actes arbitraires qu'il reproche au démarque Euboulidès et à son père Antiphilos. C'est dans

(1) Nous avons vu plus d'une fois les membres du Conseil mêlés aux aflfaires du dème et associés au démarque Le fait mérite d'être signalé. Rappelons d'abord que les membres du Conseil qui assistent le démarque sont ceux qui représentent le dème. Tous les dèmes sont représentés au Conseil, et le nombre de leurs représentants varie selon leur importance : Halimonte n'en a peut-être qu'un en 346 5, Acharnes en a vingt-deux en 360/59. Le démarque les connaît : ce sont des personnages importants avec lesquels il doit compter. Les membres du Conseil et les démarques se recrutent d'ailleurs dans les mômes familles : le personnage qui en 346/5 représente au Conseil le dème d'Halimonte n'est autre qu'Euboulidès, qui remplit la même année les fonctions de démarque. Il ne faut donc pas s'étonner que les membres du Conseil soient plus d'une fois associés au démarque. En temps ordinaire , c'est de concert avec eux que ce magistrat poursuit le recouvrement des biens de l'État, illégalement détenus par des particuliers. Mais au quatrième siècle le peuple leur confie des missions extraordinaires dans le dème : en 346/5, lors de la revision générale des registres civiques, ils siégeaient peut-être au bureau de l'assemblée du dème, aux côtés du démarque. En 362 , c'est de concert avec les membres du Conseil que le démarque dresse les catalogues des démotes et désigne les gens de mer qui formeront les équipages des trières. Nous avons encore supposé que la même année le démarque aida les membres du Conseil à indiquer ceux des citoyens domiciliés ou simplement propriétaires dans le dème, qui consentiraient à faire des avances de fonds. Si le peuple adjoint si souvent les membres du Conseil au démarque, est-ce uniquement pour faciliter sa lâche? Est-ce parce que les membres du Conseil connaissent également les ressources de leurs démotes? Oui, sans doute, mais à ces raisons il faut en ajouter une autre: c'est qu'au quatrième siècle le Conseil des Cinq-Cents, affaibli, usé pour ainsi dire, n'a que peu d'occupations. Tout se fait à l'assemblée du peuple : le Conseil n'est plus qu'un rouage inutile. Il fallait, au cinquième siècle, obtenir son avis préalable, un T:pogoij),ev[xa, pour présenter un décret à l'assemblée du peuple : au quatrième siècle, les orateurs s'en passent souvent et s'adressent directement à l'assemblée (Démosthène, C. Androtion, 594, 595, 5 et suiv,). Les membres du Conseil devaient donc saisir avec empressement toutes les occasions qui leur étaient offertes de jouer un rôle, même dans les bourgs.

132 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

l'assemblée du dème que ces actes ont été accomplis, bien plus par l'assemblée elle-même , puisque c'est elle qui décide par un vote l'admission des nouveaux citoyens , le maintien ou l'expulsion des inscrits. Le démarque a su s'en rendre maître; comment? Nous l'avons dit. Par ses intrigues, il a formé une coterie. L'assemblée n'est pas nombreuse ; il lui suffit de quelques partisans. Ce seront le plus souvent les autres magistrats, ses collègues, et les membres du Conseil". La plupart appartiennent à ce petit nombre de familles aisées qui seules s'occupent des affaires du dème. Rapprochés par une ambition et des intérêts communs, ils forment comme une assemblée dans l'assemblée : ces privilégiés sont « le dème, » « les démotes. » N'en est-il pas de même à Athènes? Qu'est-ce que l'assemblée du peuple au quatrième siècle, cette assemblée qui rend les décrets et décide tout, même la conduite de la guerre, sinon la minorité des citoyens ?

Quelque importante situation que le démarque pût acquérir dans le dème, quelque prix qu'il attachât à l'estime et à la considération de ses démotes, tous ces avantages l'auraient mal récompensé de ses efforts et de ses peines. Il ne faut pas, en effet, que les mots de magistrats et d'assemblée nous fassent illusion. Si dans les grands dèmes l'assemblée est nombreuse et si les magistrats y sont vraiment des personnages importants , il faut ne pas oublier que la plupart des bourgs de l'Attique sont de petits dèmes, et réduire à ses justes proportions le tableau de l'assemblée ou le portrait du démarque. Telle assemblée était moins nombreuse que le conseil municipal d'une grande ville en France ; telle autre l'était plus que notre Sénat par exemple. On conçoit que les deux présidents n'aient pas fait même figure , et que les avantages attachés au titre n'aient pas eu le même prix dans les deux cas. Même dans les plus grands bourgs, le démarque ne s'en tenait pas à ces honneurs et à cette renommée de province; il était plus ambitieux, et la démarchie n'était pour lui qu'un moyen de se désigner, de s'imposer à l'attention de ses concitoyens, et de se préparer aux magistratures de la cité.

On peut dire que toutes les magistratures athéniennes se ressemblent. Elles ont toutes des caractères communs : il n'est pas de magistrat dont on n'exige certaines garanties, à qui on ne reconnaisse certains droits, comme celui d'infliger des amendes de police, par exemple. Ce qui distingue les magistrats athéniens les uns des autres , c'est bien plutôt le mode de désignation , élection ou tirage au sort , et leur importance particulière que des fonctions d'ordre spécial , civil , militaire ou religieux. Tous

ont des fonctions de police, des fonctions de finance, des fonctions religieuses. Il s'ensuit que toutes les magistratures se tiennent en quelque sorte, et que l'une prépare à l'autre : le démarchât est une excellente école. Le démarque fait, une année durant, son apprentissage de magistrat. Président d'une assemblée, il apprend quels liens l'enchaînent à ceux qu'il représente et au nom desquels il agit. Chargé de fonctions financières , il apprend à manier des fonds dont il devra rendre compte. Souvent en relations avec des magistrats de la République , il apprend , en les assistant , leur métier. Et comme la cité ne leur laisse pas plus d'initiative que le dème au démarque , comme elle prescrit et contrôle tout , le métier de magistrat (c'est le seul mot qui convienne) est facile à Athènes.

Il ne tente pourtant qu'un très petit nombre de citoyens. Au quatrième siècle , le cercle est singulièrement restreint de ceux qui s'occupent des affaires publiques : n'est-ce point, par exemple , un fait digne d'attention qu'à partir de 363 le secrétaire du Conseil reste en charge toute l'année, alors qu'au cinquième siècle il changeait à chaque prytanie (1)? C'est que le Conseil a perdu son influence et que nul ne recherche ces fonctions , assez lourdes d'ailleurs. Rechercher le démarchât, c'est ordinairement entrer dans le cercle des hommes politiques ; c'est y prendre place à côté des magistrats ou des orateurs qui, tout-puissants dans l'assemblée du peuple, gouvernent vraiment la cité.

(1) Voy. Foucart, Mélanges d'epigrajiliie grecque, I, p. 51.

SECONDE PARTIE Constitution religieuse du dème