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Mais cette tutelle de l'autorité supérieure affirmée dans l’ancien droit se maintint et sévit encore. Le Principe-de la Spécialité constitue l’une des mesures principales dont elle peut disposer.

Que faut-il entendre par Principe de la Spécialité. Nous nous permettons d'emprunter à M. Nézard la définition suivante :

« La règle de la Spécialité veut que chaque service adminis- « tratif demeure strictement enfermé dans la fonction pour « laquelle la loi l'a institué. Elle présente tous les avantages de la « division du travail appliquée aux multiples organes des

(1) «Il sera établi des octrois municipaux et de bienfaisance sur les objets de consommation locale dans les villes dont les Iospices Civils n'ont pas de revenus suffisants pour leurs besoins » (art, 1) (G, 21 Germinal an XII, D. 17 mai 4809, 9 décembre 1814),

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