Rapport de M. Douwer

Fa jee

lement la démarcation pouvait être établie entre les œuvres et les services d'intérêt commun à l’Indo Chine, au x dépenses desquels il fallait pourvoir par des ressources communes, et les œuvres et les services d'intérêt particulier à chaque pays, dont les dépenses devaient être payées par les ressources locales. Le principe d'un budget général pour l’Indo- Chine entière, laissant subsister des budgets locaux dans chacune de ses parties, était donc posé naturellement par la logique et par les faits (1). »

Ce qu'il fallait avant tout, c'était affermir l’autorité du gouverneur général, la rendre plus effective. « Il manque, disait M. Doumer dans son rapport du 27 mars 1897, il manque au gouvernement général de l’Indo-Chine une partie des organes essentiels qui lui permettraient d’être un gouvernement au vrai sens du mot, c'est-à-dire d'assurer la direction générale des affaires de la colonie... Comme rien ne supplée à cette direction absente ou inefficace, il en résulte un manque d’impulsion, de solidarité et de coordination des efforts... dont a gravement souffert ce beau pays. »

Il s'agissait donc de réaliser une certaine centralisation administrative au profit du gouverneur général ; des services généraux placés dans sa main et

étendant leur action sur l’ensemble du pays luiper-