LA CENSURE EN ITALIE ET DANS LES PROVINCES SOUS LA RÉPUBLIQUE
Dans les villes soumises à Rome, nous trouvons des magistrats chargés de fonctions analogues à celles des censeurs romains. Nous allons examiner leur nomination et leurs attributions dans les cités soumises.
À côté d’une centralisation politique absolue, Rome n’a jamais songé à étabhr la centralisation administrative.
Les membres des municipes, en leur qualité de citoyens romains, pouvaient venir voter à Rome. Mais quant à leur système intérieur, ils le réglaient comme ils voulaient.
Les magistrats des municipes étaient nommés librement'. Le système municipal se développa surtout quand le Forum romain ne fut plus qu'un champ de bataille. Les citoyens influents abandonnèrent Rome et retournèrent dans leurs villes respectives concourir à l'administration municipale’. C’est à cette époque que nous arrêterons cette étude du régime municipal sous la République. C'est alors que Jules César rendit la loi Julia municipalis.
Tout à été dit sur les exactions des gouverneurs de provinces”. [ls volaient les plus belles statues, les meilleurs tableaux, pillaient les temples, accablaient les villes
! Houooy, p. 94. Sur l’extension des mœurs et de la langue latine, cf. MaoviG, II, 54. Il y avait originairement une grande diversité daus les consiitutions municipales (1b., III, 44, 46, 52).
2? Guizor, Essais sur l’histoire de France, p. 11-12.
3 Duruy, II, 598. — Mapvic, IT, 83.
de réquisitions de blé, d'argent, de vivres; ils vendaient les charges et la justice, ils faisaient frapper de verges, mettre en croix les citoyens les plus considérables; les biens, la vie, l'honneur des habitants étaient à leur discrétion.
Les colonies romaines de Fltalie et des provinces avaient une organisation municipale calquée sur celle de la métropole; il en est de même des municipia cum suffragio. Les habitants des uns et des autres sont citoyens romains. Les municipia sine suffragio ont aussi gardé leurs institutions communales, leurs citoyens sont assimilés aux œrarti. Les cités qui jouissent du Jus Latu sont gouvernées par leurs propres magistrats, leurs habitants acquièrent facilement la cité romaine et votent aux comices éributes quand ils sont domiciliés à Rome. Les civitates stipendiariæ où dediticiæ dépendent absolument de l’imperium du gouverneur romain, bien qu'elles aient une certaine administration communale : elles sont obligées à des séipendia déterminés et au portoria; il en est de même des œvitates liberæ qui ne sont pas änmmunes.
On voit que les censeurs romains doivent avoir les listes des habitants des colonies, des municipia cum suffragio, des municipia sine suffragio. Tout d’abord, les citoyens de ces trois espèces de villes devaient aller à Rome se faire inscrire à l’époque du cens. À partir de 202 av. J.-C., les censores des douze colonies durent envoyer à Rome les résultats du census fait par eux’, ce qui fut ensuite généralisé.
Les auteurs anciens, et même les inscriptions, nous ont
LIVES CCR IREC Fe
laissé fort peu de détails sur les noms et les attributions des magistrats chargés de faire le cens dans les divers municipes. Voici les faits peu nombreux que nous avons recueillis.
La colonie romaine de Narbonne, dès son origine, avait une curia ou ordo de cent décurions nommés par les deux premiers magistrats en charge l’année du cens, et un collège annuel de six magistrats nommés par le peuple parmi les décurions, deux prætores duumoiri, deux ædiles, deux quæstores'.
Les groupes de citoyens romains qui se trouvaient dans les civitates federatæ dans les campagnes de la Gaule, se groupaient et formaient une association ayant un chef élu, quæstor où curator civium Romanorum”.
Ea Sicile, il y avait soixante-cinq cités et deux censores par cité, l’année du cens”*.
À Coere, on trouve un censor perpetuus et des censeurs à Abellinum, Alatium, Bénévent, Capoue, Thuries, Cora, Ferentinum, Hippellum, Teannum, Tibur*. La loi Julia municipalis établit partout en Italie des censeurs.
La loi Pompeia créa des censeurs investis du cens et de la lectio senatus dans chaque cité de Bithynie*. Carthagène, colonie romaine, avait des duumviri quinquennales chargés du cens°.
1 DesJARDINS, Il, 9-40, 291-299, 299-300.
2? DessARDINS , II, 340-342.
Cr ave rm, Ulr255:
* Dict. des antiq., vo Censor municipali, p. 1000. 5 Prin., Ep. 10,113,114.
6 Duruy, I, 375.
