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Sur les 5oo.ooo dollars auxquels s'élèvent approximativevent les revenus d'une année, une certaine somme est naturellement mise en réserve pour les besoins imprévus (Emerg-ency fund). Tous les crédits non utilisés à la fin d'une année financière font retour à la caisse commune et, sauf exceptions dûment justifiées, sont annulés. Un tableau détaillé du mouvement des fonds (recettes et dépenses) est dressé chaque mois et incorporé dans les rapports imprimés du Trésorier. C'est l'office de Washing-ton, sous la surveillance du Secrétaire, qui assure toutes les opérations financières, à la fois pour les Etats- Unis et pour les autres pays de l'Ancien et du Nouveau- Monde.

La Deiatie]> Carnegie et la Guerre

Pourvue de l'organisation que nous venons de décrire sommairement, la Dotation Carnegie pour la Paix Internationale était en plein essor lorsque survinrent les tragiques événements de i9i4' Certes, elle était avertie du danger que la surenchère des armements et les répercussions redoutables des guerres balkaniques faisaient courir à la paix de l'Europe. Par une enquête dont le retentissement avait été considérable, elle s'était efibrcée de découvrir et de « repérer » les brasiers encore mal éteints que ces guerres avaient allumés sur les bords de la Méditerranée orientale ('\ Au mois d'août 1914» lorsque l'irréparable fut accompli, les trustées suivirent la seule ligne de conduite qui pouvait mettre d'accord leur patriotisme et les devoirs qui les liaient au reste de l'humanité. La neutralité que les Etats-Unis avaient adoptée pendant cette première partie de la lutte, la Dotation, bon gré mal gré, dut se l'imposer alors à elle-même et, sans laisser péricliter aucun des outils de propagande qu'elle s'était donnés, elle attendit pour agir des jours meilleurs. <^^

L'entrée des Etats-Unis dans la guerre, en avril 191 7, vint

(i). Enquête dans les Balkajjs. Rapport de la Commission d'Enquête. Un vol. in-S», t^ p., avec cartes et g^ravures. Paris, igi^-

(2) On lira plus tard, quand sera publiée l'importante et régulière correspondance du Directeur du Bureau Européen de la Dotation, adressée au Directeur du Bureau de New- York ; on verra quelles furent ses réserves concernant la neutralité des Etats-Unis et quels furent ses efforts pour définir avec plus de netteté que jamais le devoir du peuple américain défenseur de la paix par le Droit contre toute agression de la violence. Jamais un instant l'accord le plus complet n'a cessé de régner entre les deux directions de New- York et de Paris.

modifier cette attitude de réserve et d'attente sans faiblesse. La Dotation était une institution américaine. Dès le premier jour, toutes ses sympathies étaient allées à l'Entente. Elle avait compris que tout espoir d'établir un jour une paix fondée sur le droit serait vain si le succès des armes allemandes aboutissait à l'instauration de la domination germanique sur le monde. Rejetant à son tour une neutralité qui lui pesait, la Dotation, à Washington et à New-York, proclama bien haut, au nom même de l'idéal de paix définitive qu'elle servait, qu'il fallait pousser la guerre jusqu'à son issue nécessaire, c'est-àdire jusqu'à la victoire de la juste cause.

Le 19 avril 191 7, les Trustées votaient à l'unanimité la résolution suivante :

« Les Trustées de la Dotation Carnegie pour la Paix « internationale, réunis dans leur assemblée annuelle, décla- « rent par la présente leur conviction que le moyen le plus « certain d'instituer une paix durable entre les peuples est de « poursuivre la guerre contre le Gouvernement impérial « allemand jusqu'à la victoire finale de la démocratie, confor- « mément à la politique adoptée par le Président des Etatsce Unis. »

Le I*' novembre de la même année, le Comité exécutif des Trustées rappelait avec une saisissante énergie la résolution qui précède, et il ajoutait que la Dotation, désormais, entendait contribuer loyalement et sans réserve, de toutes ses forces, de toutes ses ressources, aux efforts capables d'assurer la victoire rapide, complète et décisive des armées alliées. Briser l'aveugle confiance de l'Allemagne dans la puissance invincible de son militarisme est l'unique moyen, affirmait-il, de préparer les voies à une paix internationale fondée sur le droit, et cette confiance allemande, la défaite seule l'abattra. Et le Comité invitait tous les vrais amis de la paix à redoubler d'efforts pour mener à bien une guerre qui avait pour fin non la conquête, mais la paix véritable.

L'intervention active de la Dotation dans la guerre revêtit alors deux formes. Elle se préoccupa, en premier lieu, d'aider ceux qui auraient un jour à négocier la paix par la publication d'ouvrages appropriés sur les problèmes qui s'imposeraient alors à leur examen, et, en outre, elle offrit au Gouvernement

des Etats-Unis de mettre à son service, pour Faction internationale si vaste et si complexe dans laquelle il était engagée, le personnel et les installations dont elle pouvait disposer. Cette offre fut acceptée parle secrétaire d'Etat Lansing-, le 2 6 avril 1 9 1 7 . Il en résulta pour la Dotation un fort supplément de dépenses. Le personnel du Secrétariat et celui de la Division du Droit international s'employèrent activement à réunir et à expédier en France tous les matériaux propres à préparer le travail des représentants des Etats-Unis à la Conférence de la Paix. Le choix de M. James Brow^n Scott comme conseiller technique de la délégation américaine à la Conférence de Paris fut la consécration naturelle de cette patriotique collaboration.

La Division du Droit international

Les quelques pages que Ton vient de lire peuvent nous dispenser d'insister longuement sur le but et les méthodes de travail de la Division que dirige le professeur James Brown Scott. Sachant bien que, dans ce domaine, rien ne peut se faire sans la coopération et l'assentiment des juristes de tous les pays, celui-ci tint, dès l'origine, à mettre la section qu'il présidait sous le patronage de V Institut de Droit international^ qui, depuis de longues années, avait attiré à lui les spécialistes les plus autorisés en la matière. Dans sa session de Christiania, en août 1912, l'Institut accepta la mission qui lui était offerte et nomma onze de ses membres les plus considérables pour constituer le Comité chargé d'aider de ses doctes avis M. James Brow^n Scott et ses collègues américains.

Depuis qu'elle a été créée, la Division de Droit international s'est attachée principalement à mettre à la portée des travailleurs, sous forme de brochures et de volumes d'un format quelquefois fort imposant, tous les matériaux — traités, conventions, jugements arbitraux, instruments diplomatiques et textes juridiques de tout ordre — qui étaient jusqu'alors dispersés dans des archives ou des collections souvent à peu près inabordables. Par la compilation et le classement méthodique de ces textes, par la réédition des classiques du Droit international et de ses commentateurs les plus érudits, cette

Division a rendu à la science juridique des services qui, pour n'être pas appréciés du vulgaire, n'en sont pas moins considérables.

Le nombre des brochures éditées par elle est d'environ cinquante, et celui des volumes dépasse quelque peu ce chiffre. Parmi ces derniers, il faut citer en premier lieu la réimpression en plusieurs langues des Conventions de La Haye, de 1899 et 1907, le recueil des décisions des Tribunaux d'arbitrage et la publication de tous les travaux qui ont eu pour point de départ les conférences de La Haye. Sous des titres divers : La Déclaration de Londres^ F Etablissement d'une Cour de Justice internationale. Conventions pour F avancement de la Paix y Documents diplomatiques relatifs à la déclaration de la Guerre européenne y etc., c'est toute une bibliothèque qui se constitue et, chaque jour, s'enrichit par l'apparition de volumes nouveaux.

En outre, la Division poursuit la publication, sous un format et avec une disposition tj-pographique qui est la même pour tous les volumes de la série, de bibliothèques spéciales qui comprennent notamment ; i " Les Classiques du Droit international (Ayala, Textor, Vattel, Victoria, etc.) dont les éditions authentiques sont aujourd'hui pratiquement introuvables ; 2° La Bibliothèque internationale de Droit des Gens, destinée surtout à offrir une version en français, c'est-à-dire dans la langue diplomatique acceptée de tous, des traités et des conventions publiés à l'origine dans les idiomes des pays contractants; 3° Le recueil de toutes les sentences arbitrales connues, dont la publication, dirigée depuis 1912 par le Professeur John Bassett Moore, formera, lorsqu'elle sera achevée, une série d'environ vingt-cinq volumes ; 4" Le recueil des décisions de la Cour Suprême des Etats-Unis, appelée à trancher les différends entre les divers Etats de la Confédération. Un volume est consacré à un essai de M. J. Brown Scoot sur la jurisprudence et la procédure de la Cour Suprême en ces matières, et un autre étudie la consti tution des Etats-Unis considérés comme exemple d'une organisation internationale fédérative; 5° Une série d'ou>Tages sur les relations des Républiques de l'Amérique latine, les traités

d'arbitrage qui les lient, la doctrine de Monroë et l'histoire diplomatique de l'émancipation des nations sud-américaines.

La Division du Droit international ne se borne pas à faire œuvre personnelle d'érudition et de vulgarisation juridique. Elle encourage et subventionne les travaux des autres institutions qui, dans le monde, ont pour objet le progrès du Droit des gens : V Institut de Droit international y la Société de Législation comparée, la Société américaine pour le règlement juridique des conflits internationaux ^ la Société Grotius, de Londres, etc. Elle s'est particulièrement intéressée au développement de V Institut Américain de Droit international, qui s'est créé, sur son initiative, par la réunion des représentants d'un certain nombre de Sociétés fondées dans les divers pays des deux Amériques. Ce Conseil central de juristes délégués par les Sociétés nationales édite des publications et tient des Congrès pour lesquels il reçoit l'aide financière de la Dotation Carnegie.

La Division que dirige M. James Brown Scott soutient enfin, par des subventions annuellement renouvelables, les revues qui se publient dans l'Amérique du Sud, en Europe et au Japon sur le Droit international et qui ne s'adressent qu'à un nombre d'érudits forcément très restreint. On lui doit la création, en France, de la Bibliothèque internationale de Droit des Gens, que dirige M. A. de Lapradelle, et, de l'autre côté de l'Atlantique, de la Bibliothèque de VInstitut Américain de Droit international, dont M. Al. Alvarez est le Secrétaire général. Dans un même esprit d'entr'aide scientifique, par des souscriptions judicieusement accordées, elle permet à des auteurs dont elle a pu apprécier le mérite, plus grand parfois que la notoriété, de trouver l'éditeur qu'ils avaient vainement cherché jusque-là. Ces interventions, toujours opportunes et discrètes, revêtent les formes les plus diverses, si bien qu'il est permis de dire que les progrès si considérables réalisés dans ces dernières années par l'étude du Droit international sont, pour une part, l'œuvre de cette Division de la Dotation Carnegie.

Mais la grande entreprise à laquelle M. James Brown Scott, depuis le rétablissement de la paix, travaille avec le plus d'ar-

deur et de foi, c'est la création, à La Haye, d'une Académie de Droit international. En 191 4» le projet était prêt et la réalisation allait suivre, lorsque la déclaration de guerre vint tout arrêter. Heureusement, en juin et juillet 1920, à La Haye même, une Commission de juristes éminents, désignés par le Conseil de la Société des Nations, s'est réunie et a élaboré la constitution de la Cour de Justice internationale qui doit être l'organisme essentiel de la Société des Nations. M. ElihuRoot, assisté comme conseiller technique de M. J. Brown Scott, faisait partie de cette Commission, et le Directeur de la Divi sion du Droit international a profité de sa présence dans la ville du Palais de la Paix pour reprendre, sur des bases plus larges encore, le plan qu'il avait ébauché dès 191 1.

Au cours de l'été de 1922, à La Haye, si aucun obstacle ne surgit d'ici -là, des professeurs, des spécialistes célèbres dans la science du Droit des gens feront, pour la première fois, profiter de leurs leçons des auditeurs et des étudiants venus de toutes les parties du monde, tandis qu'à côté d'eux, dans ce même Palais de la Paix, enfin désensorcelé, quinze juges, constituant le plus haut tribunal de l'univers, évoqueront à leur barre les différends de cinquante nations et créeront la jurisprudence (\\ieV Académie de Droit international^ instituée par la Dotation Carnegie, aura pour mission de recueillir et d'enseigner.

La Division de rEcenetnie politique et de l'Histoire

C'est au mois d'août 191 1 que ce grand service de la Dotation Carnegie s'est fait connaître du public par la conférence qu'il a tenue à Berne, au cœur même de l'Europe. Les professeurs de l'Ancien Monde les plus réputés dans le domaine de l'économie et des sciences sociales, s'y rendirent et se constituèrent en un Comité de Recherches de dix-huit membres, qui eut désormais la charge d'orienter et de diriger, sous la présidence du D' John Bâtes Clark, professeur à l'Université Columbia, les travaux de la Division. Citer les noms des

professeurs Eugène Borel, Lujo Brentano, Charles Gide, Henri La Fontaine, Luïgi Luzzatti, G. Ogawa, George Paish, Panlaleoni, von Philippovich, H. Westergaard, etc. — et Ténumération n'est pas complète — c'est dire l'autorité considérable des collaborateurs qui, dès la première heure, répondirent à l'appel de la Dotation. Les membres de la Conférence de Berne se répartirent en trois commissions et assignèrent comme but à leur activité « de provoquer une investigation et une étude « approfondie et vraiment scientifique des causes des guerres, « ainsi que des moyens pratiques de les prévenir et de les « empêcher » .

C'est à Berne également que fut déterminée la méthode de travail dont la Division ne s'est pas départie depuis l'origine. Elle était essentiellement une section d'étude et les hommes qui composaient son Comité de direction étaient, avant tout, des savants étrangers aux préoccupations de la politique réaliste. Il fut donc décidé que chaque membre du Comité aurait pour tâche de recruter dans son propre pays des collaborateurs s'engageant à traiter, dans des conditions déterminées, un des sujets du vaste programme d'ensemble arrêté par la Conférence. On devait ainsi obtenir, en mettant à contribution des travailleurs de spécialité et de nationalité diverses, une collection d'environ 200 monographies embrassant, grâce à une répartition méthodique, tous les aspects principaux du problème de la guerre, envisagé dans ses causes et dans ses conséquences historiques, économiques et sociales.

Ce plan était en pleine exécution lorsque survint le cataclysme de 19 14' Quatre-vingts contrats d'auteur avaient été signés et sept volumes étaient en vente à la fin de 19 16 ; à la même époque, seize manuscrits étaient achevés et six ouvrages, déjà imprimés ou en cours d'impression, avaient été gardés en magasin, leur publication ne paraissant pas opportune ; quarante-deux écrivains, enfin, avaient dû interrompre leurs travaux, que la guerre rendait impossibles, inutiles, ou dont elle infirmait d'avance les conclusions. C'est ainsi qu'il avait fallu tenir en réserve, en vue de les soumettre plus tard à une révision complète, un ensemble d'études sur la situation militaire et les armements des principales puissances, dont la

publication, au milieu de 1914» était imminente, ainsi qu'une série de quatorze monographies consacrées à l'histoire du mouvement socialiste dans un certain nombre de pays. On peut mesurer par ces exemples la perturbation que la guerre est venue apporter dans la réalisation du plan primitivement conçu.

Depuis le retour de la paix, la Division de l'Economie politique et de l'Histoire, — tout en reprenant de ses anciens travaux ce qui pouvait, avec les retouches nécessaires, en être conservé, — a mis en chantier une œuvre considérable dont ridée lui a été en quelque sorte imposée par la guerre ellemême et par les bouleversements profonds qu'elle a suscités dans le monde. Il s'agit d'une Histoire économique de la Guerre, qui se présentera, lorsqu'elle sera achevée, sous la forme d'une bibliothèque de plusieurs centaines de volumes, sensiblement du même ij^e. et de la même importance, dans lesquels seront enregistrées, grâce aux recherches des spécialistes les mieux informés, les répercussions du grand drame sur la vie économique et sociale de chaque nation et sur le mouvement international de la production, de la consommation, des échanges et des transports. Comme pour servir de préface à cette vaste entreprise, la Division, au cours même de la guerre, a publié, sous la direction du Professeur David Kinley, doyen de l'Université d'IUinois, un ensemble d'Etudes économiques préliminaires sur la guerre, écrites par les économistes et les publicistes les plus connus des Etats-Unis. Des trente ou trente-cinq volumes de cette collection, la plupart étaient édités à la fin de 1920, et leur succès même a prouvé qu'en dépit du caractère tout provisoire de leur contenu, ils répondaient à un réel besoin.

Pour en revenir à l'histoire économique de la guerre, des Comités nationaux sont chargés de recruter les collaborateurs et de leur distribuer la besogne suivant les modalités du plan d'ensemble. Pour la France, le Comité, qui a son siège au Bureau du Centre Européen, 24, rue Pierre Curie (v«), est ainsi composé : MM. Charles Gide, professeur au Collège de France, président, Arthur Fontaine, ancien directeur au Minis-

tère du Travail, Henri Hauser, professeur à la Sorbonne, et Charles Rist, professeur à la Faculté de Droit de Paris. La direction générale de Tentreprise est exercée, aux Etats- Unis, par M. John Bâtes Clark, et, en Europe, par le professeur James Shotwell, qui se rend de capitale en capitale pour en coordonner les efforts et pour en assurer à la fois le synchronisme et l'identité d'inspiration. Sous son active et intellig-ente impulsion, c'est une véritable encyclopédie économique et sociale de la guerre qui s'élabore, et dont l'achèvement, prévu pour 1924 ou 1925, sera grandement à l'honneur de la Dotation Carnegie.

La Division des Relations internationales et de l'Educatiop

La Division de la Dotation Carnegie à laquelle seront consacrées les dernières pages de cet exposé^') se distingue nettement, par son caractère et ses modes d'activité, des deux précédentes. Celles-ci, comme le D' Nicholas Murray Butler le constatait en s'adressant, le 7 décembre 1920^ aux trustées de la Dotation (^>, ont essentiellement la science pour objet ; elles se proposent d'éclairer une élite qui, une fois familiarisée avec l'histoire, l'économie politique et le droit international, devra faire servir à la solution des grands problèmes politiques du moment l'acquisition de ces connaissances. La Division qui nous occupe, au contraire, s'adresse à l'opinion publique ; elle va au devant de ces foules anonymes que tant de passions aveuglent encore, pour les pénétrer de cet « esprit international » sans lequel il ne saurait y avoir de paix durable. Apaiser les excitations de certains partis ou d'une certaine presse, répandre les informations qui assainissent l'atmosphère, fortifier les sentiments qui rapprochent, apprendre aux groupes humains, dressés si souvent les uns contre les autres par des

(i) Nous avons suivi l'ordre voulu par notre plan. Bln réalité, la Division des Relations et de l'Education se nomme, dans les publications de la Dotation, la première Division ; celle de l'Economie politique est la seconde, et celle du Droit international, la troisième.

(3) Problems confronting tbe Carnegie Endowment for iatematioual Peace, p. ii et la. New-York, déc. igao.

différences de lançue, de relig^ion, de race, de mœurs, de gouvernement, qu'il leur suffirait presque toujours de se mieux connaître pour se comprendre et de se comprendre pour s'aimer ou tout au moins se supporter, voilà la tâche dévolue à la Division des Relations internationales et de l'Ekiucation.

Les moyens qu'elle emploie sont aussi variés que la vie même des peuples, à laquelle elle entend se mêler par une action qui doit se modifier incessamment pour se plier aux circonstances. A vrai dire, elle n'en écarte aucun a priori, se contentant d'abandonner ceux qui, après usage, se sont révélés caducs ou inefficaces. Avant tout, elle cherche à multiplier entre les hommes ces relations personnelles, ces contacts directs sans lesquels il n'y a pas de compréhension véritable. Elle envoie ses missionnaires dans les pays où des haines survivent, soit qu'elles proviennent de la guerre, soit qu'elles y préparent. Le voyage du I> Charles W. Eliot, président honoraire de l'Université Harvard, au Japon et en Chine, en 19 12 ; l'enquête dans les Balkans, confiée, en igiS, à une Commission internationale formée par les soins du Centre Européen de la Dotation ; la mission accomplie, la même année, par M. Robert Bacon dans les Républiques de l'Amérique du Sud; celle que M. Justin Godart, membre du Parlement français, vient de mener à bien en Albanie, sont des exemples de cette méthode qui, pour réconcilier et pour pacifier, a recours à l'information directe employée in loving spirit.

Dans le même ordre d'idées, lorsque de graves malentendus risquent de mettre aux prises deux grands peuples, elle a volontiers recours aux maîtres de la jeunesse pour en faire les messagers d'un ordre de choses meilleur. C'est ainsi qu'elle envoie, en 191 2, le professeur Hamilton Wright Mabie au Japon, et qu'elle appelle aux Etats-Unis, en 191 1 et 1913, les professeurs japonais Inazo Nitobe et Shosuke Sato. Les grands universitaires qui sont à la tête de la Dotation Carnegie n'ignorent pas, en effet, que l'avenir repose sur les générations qui grandissent et que rien de durable ne peut être fait sans une formation préalable de ceux qui, en tout pays, seront les citoyens de demain. Echanges de professeurs et d'étudiants entre les deux Amériques, entre l'Orient et l'Occident, entre

l'Ancien et le Nouveau-Monde, visites scolaires internationales, tournées de conférences à l'étranger, encouragements aux Congrès d'éducation, envois de délégués dans les réunions solennelles des Académies et des Instituts, honneurs rendus aux étrangers illustres que leur notoriété et leurs services élèvent au rang de citoyens de l'humanité, voilà quelques-uns des moyens par lesquels la Division des Relations internationales favorise cette interpénétration des races et des peuples qui est un des articles fondamentaux de son programme.

Mais elle n'ignore pas la puissance du journal et du Uvre. Un ouvrage paraît-il qu'elle juge propre à servir efficacement ses desseins, elle en favorise aussitôt la diffusion en l'envoyant aux Universités et aux principales bibliothèques du monde entier. Pour ne citer qu'un exemple, le succès de La Grande Illusion^ de Norman Angell, traduit avec son concours en plus de dix langues, est pour une bonne part son œuvre. Elle multiplie les tracts et les brochures utiles ; elle enrichit ou elle crée les bibliothèques capables, dans chaque pays, d'agir heureusement sur l'esprit public ; elle soutient les périodiques qui défendent les idées auxquelles elle est attachée ; elle fonde même, à l'occasion, la revue qui comblera une lacune : c'est ainsi qu'elle fait paraître alternativement en espagnol et en anglais Inter- America, bulletin destiné à faciliter les relations amicales et de conciliation entre les Républiques américaines de langues différentes.

Mais on aurait tort de s'imaginer que la Division dirigée par M. le Président N. Murray Butler accueille sans discernement toutes les initiatives et qu'elle s'offre à être la providence de tous les auteurs, de tous les éditeurs, de toutes les sociétés, de toutes les entreprises dans l'embarras. Outre que ses ressources sont limitées, elle sait que la multiplicité et la dispersion des efforts est le plus fâcheux obstacle à leur efficacité. Il existe dans le monde un grand nombre d'œuvres, excellentes en elles-mêmes, qui ont la paix internationale pour objet. Elles doivent trouver, dans le miheu où elles sont nées, auprès du public auquel elles s'adressent le plus immédiatement, l'appui normal qui leur permettra de vivre. De plus en plus, la Division des Relations internationales et de l'Education entend exercer

son activité dans les directions de son choix, au profit d*œuvres placées sous son contrôle direct et en accord avec les g^randes institutions qu'elle a associées à ses travaux, la Conciliation Internationale américaine et française, l'Institut international d'Education.

La terrible guerre dont les dernières convulsions durent encore, en bouleversant profondément les conditions de la vie internationale, est venue préciser, à ce point de vue, une orientation, qui, dès 1918, trouvait comme une première expression dans certaines résolutions des trustées. Des modes de propagande qui avaient jadis leur raison d'être se sont révélés impuissants et périmés ; des vérités, autrefois contestées, s'imposent aujourd'hui; des conceptions politiques ont sombré, qui, avant, la guerre, paraissaient intangibles, en même temps que des devoirs nouveaux surgissaient pour la Dotation. Mieux que tous les commentaires, une revue rapide des actes de la première Division, au cours du dernier exercice, permettra d'apercevoir les directives nouvelles auxquelles elle se propose de rester fidèle.

La guerre a causé des désastres tels qu'il n'y aura pas d'apaisement possible des haines tant que, par un grand effort d'entr'aide internationale, ces désastres n'auront pas été réparés. La Dotation a voulu donner l'exemple. En pleine guerre, par une résolution du 20 avril 1917, confirmée le 16 décembre 19 18, les trustées décident de consacrer 5oo.ooo dollars au relèvement des ruines dans les régions dévastées de la Belgique, de la France, de la Serbie et de la Russie. Un peu plus tard, ils accordent 5o. 000 dollars pour le soulagement des misères dans les territoires placés naguère sous le contrôle des Turcs.

Sur les crédits ainsi votés, 100.000 dollars sont attribués à la Belgique, pour la restauration de l'Université de Louvain. En France, 200.000 dollars (soit trois millions de francs au cours actuel du change) serviront à doter Reims, la grande martyre, d'une bibliothèque municipale plus belle que celle qui s'est effondrée sous les obus. En Serbie, c'est à la bibliothèque de l'Université de Belgrade, ruinée elle aussi par la guerre, qu'iront les 100.000 dollars accordés par la résolution du 28 février 1920. Pour la Russie enfin, V American Central

Committee for Russian Relief, dont M. Ch. W. Eliot est le président, reçoit, le 5 mai 1920, 5o.ooo dollars, destinés à venir en aide aux cent mille réfugiés qui meurent de misère dans la banlieue de Constantinople et dans les ports de la Mer Noire.

Cependant, des nuages s'élèvent parfois qui nuisent à la cordialité des rapports entre les Etats-Unis et la Grande- Bretagne. Pour affirmer la solidarité profonde des deux grandes nations de langue anglaise, les trustées, le 8 novembre 1920, s'inscrivent pour 10.000 livres à la souscription ouverte par lé Chapitre de Westminster pour la réparation de la glorieuse abbaye. Quelques mois plus tôt, ils avaient offert à la cité de Londres une réplique en bronze de la statue de Lincoln, œuvre du sculpteur Saint-Gaudens. L'inauguration, qui eut lieu le 28 juillet 1920, dans l'enceinte même de Westminster, fut l'occasion d'un cordial échange de discours entre M. Elihu Root, président de la Dotation, et M. Lloyd George.

Andrew Carnegie, on le sait, a eu foi dans le livre, comme instrument des victoires de l'idée sur la matière et de la civilisation sur la barbarie. Pour rester fidèle à l'esprit du fondateur, la Division des Relations Internationales et de l'Education distribue des livres avec une générosité exemplaire. Des bibliothèques de 2.000 volumes, choisis parmi ceux qui font honneur à la littérature et à la science américaines, sont offertes le 2 juillet 1920, à l'Université de Londres ; le 26 août, à la Zentralbibliothek de Zurich ; le 3 décembre, à l'Association chinoise des sciences poUtiques et sociales de Pékin; le 13 décembre, à l'Université de Paris; le 16 décembre, à la ville de Tokyo, et le 2 janvier 1921, à la Bibliothèque des Etudes Américaines du Palais Salviati, à Rome.

Cette année même, Strasbourg et d'autres villes de l'Europe ont été l'objet de libéralités semblables.

Pour que ce bilan d'une année d'activité ne fût pas trop incomplet, il faudrait en étendre outre mesure les proportions ; il faudrait signaler l'aide apportée par la première Division à des œuvres diverses, à l'Union interparlementaire, aux institutions inter-américaines (7/ifer-ylmertca/i Traveling Library, Biblioteca inter-americana, etc.), à V International Arbitration

League^ de Londres, à V American Peace Society^ de New- York, et à son périodique, the Advocate of Peace. Il faudrait aussi insister sur les services que rendent à la Division les correspondants spéciaux qu'elle possède en Europe et au Japon, MM. Edoardo Giretti, sir William J. Collins, Christ. L. Lan^e, Ottfried Nippold et T. Miyaoka, de qui elle reçoit, avec des avis éclairés sur la valeur des initiatives et des personnes qui se proposent à elle, de précieux rapports sur la situation politique internationale. Mais nous nous bornerons, avant d'en arriver au Centre Européen, objet de la dernière partie de cet exposé, à dire quelques mots des deux organisations qui apportent à la Division des Relations Internationales et de l'Education une collaboration de tous les instants : VInstitut d'Education Internationale et la Conciliation Internationale.

VInstitut d'Education Internationale (the Institute of international Education), fondé il y a près de trois ans, a ses bureaux: 4^9 West iil^ street, à New- York, à proximité de ceux de la Dotation Came^e. Sous la direction active et éclairée de M. Stephen P. Duççan et d'un Comité administratif dont M. N. Murray Butler est le président, l'Institut est un centre d'informations et un organe de liaison pour les éducateurs de l'ancien et du nouveau continent. Il reçoit les missions et les professeurs qui \âennent aux Etats-Unis s'initier aux méthodes hardies de la pédagogie américaine; il les introduit dans les établissements d'instruction de la grande République ; il assure le placement judicieux des étudiants de l'un et l'autre sexe, qui, depuis le retour de la paix, traversent l'Atlantique dans les deux sens pour le plus grand bien de leur formation intellectuelle et de la paix internationale ; il procure aux universitaires américains qui consacrent à un voyage d'études en Europe les loisirs de leur année « sabbatique » les moyens matériels et moraux de tirer de ce voyage le meilleur profit ; il aide discrètement les étudiants trop pauvres pour poursuivre leurs études ; il publie, sur les établissements d'instruction de l'Amérique et des principales nations européennes, des livrets de renseignements qui évitent aux intéressés des erreurs parfois irréparables ou, simplement, de longues recherches.

Au nombre des créations les plus utiles de l'Institut d'Education Internationale, il faut placer la multiplication des Clubs internationaux d'étudiants (International Relations Clubs) dont l'initiative est due à la Conciliation Internationale Américaine, et que l'Institut a pris depuis 1920 sous son patronage. Ils existent aujourd'hui dans les principaux collèges et dans toutes les Universités des Etats-Unis, et ils offrent aux jeunes gens venus de l'étranger un terrain de rencontre amicale avec leurs camarades de l'Union. Des conférences appropriées, une revue spéciale (the Journal of international Relations), la série complète des brochures de la Conciliation Américaine et toute une littérature documentaire, éditée par les soins de l'Institut, permettent à ces jeunes gens de se familiariser avec les questions internationales. Trente-quatre clubs, fondés au cours de l'année 1920, et la Conférence inter-clubs, tenue à Washington en décembre de la même année, attestent les progrès d'une institution que trop de pays européens et tout particulièrement la France peuvent envier à la libre Amérique. Cette bienfaisante activité exige des ressources. La première Division de la Dotation Carnegie, associée à toutes les initiatives de l'Institut, contribue, pour une part qui s'accroît chaque année, à des dépenses dont elle vérifie journellement l'opportunité: le 6 janvier 1920, une somme de i2.5oo dollars a été mise par les trustées à la disposition de M. Stephen P. Duggan et de ses collaborateurs pour leur permettre de venir en aide aux professeurs qui se rendent dans les pays étrangers et de rétribuer les conférences qui leur sont demandées par les Universités de ces pays.

Nous venons de parler de la Conciliation Américaine {American Association for International Conciliation) et nous avons pu saisir sur le vif l'originalité de son rôle à propos des Clubs Internationaux d'Etudiants. Filiale de la Conciliation Française, fondée à Paris en 1906 par M. d'Estournelles de Constant et dont il sera question plus loin, la Conciliation Américaine, comme la société mère à laquelle elle reste unie par les liens les plus intimes et les plus cordiaux, se propose de suggérer plutôt que de réaliser , de signaler les lacunes plutôt que de les combler et de servir la

paix internationale par le rayonnement continu, mais discret, d'une influence qui agit sur les volontés plus directement encore que sur les faits. A ce titre, elle intervient sans cesse comme conseillère des dirigeants de la première Division qui lui doivent quelques-unes de leurs meilleures initiatives. Mais elle n'en a pas moins, dans un domaine qui lui est propre, son œuvre bien à elle. Elle publie chaque mois une brochure de documentation ou de propagande dont le fascicule de juin 192 1 porte le n° i5i. Quelques titres, pris au hasard dans la série de l'année. dernière, donneront une idée du contenu de ces études: Le traité de paix entre l'Entente et l'Allemagne (septembre 19 19) ; Les Conventions de la Conférence Internationale du Travail (janvier 1920) ; Quelques aspects du mouvement bolcheviste en Russie (mars et avril) ; Le message du Président Wilson et le mandat américain (juin 1920), etc. Distribuées gratuitement jusqu'en avril 1917, et pour un prix minime depuis cette époque, ces brochures ont eu, en 1920, un tirage moyen de trente mille exemplaires. Leur collection, de plus en plus appréciée, constitue un outil de premier ordre pour tous ceux que préoccupent les problèmes internationaux.

Un dernier renseignement, d'ordre positif, achèvera d'établir l'importance du rôle joué par la première Division dans l'activité d'ensemble de la Dotation Carnegie. Nous l'empruntons, comme ceux qui précèdent, au très intéressant rapport du Directeur de la Division pour l'année i920<'>. Dans leur séance du 18 Avril 19 19, les trustées attribuaient à la Division, pour les dépenses ordinaires de l'exercice i*' juillet 1920 - 3o juin 1921, la somme de. . $ 206.720,00

A ce crédit, s'ajoutaient, pour les secours aux pays dévastés et les autres dépenses extraordinaires à prélever sur les fonds disponibles

et les réserves des années précédentes $ 349.977,87

Soit au total $ 556.697,87

Sur cette somme, les dépenses prévues

s'élevaient à $ 544.347,87

laissant un excédent disponible de ""$ 12.350,00

(I) Carnegie Endowment for Intern. Peace. — Annual Report of the Director of the Division 0/ Intercouru and Education. New- York, Harcb. 16, 1921. 4

Le Centre Européen de la Division des Relations internationales et de l'Education

C'est au lendemain même de la création de la ^Dotation Carnegie que l'idée s'est imposée à ses dirigeants de fonder, dans une des capitales de cette Europe occidentale où bat le cceur de l'univers civilisé, un organe de transmission et d'information par lequel les initiatives de New- York et de Washington s'associeraient à celles de l'Ancien Monde. Le 3 juin 191 1, le Président de la Première Division, le D"^ Nicholas Murray Butler, proposait au Comité exécutif de la Dotation « l'insti- « tution en Europe d'un Secrétariat et d'un Bureau de la « Division des Relations internationales et de l'Education, de « façon à assurer, par son intermédiaire, les rapports de la « Dotation avec les sociétés et les organisations européennes ». Les I*' et 2 août 191 1, M. N. Murray Butler se trouvait à Paris et, d'accord avec son ami M, d'Estournelles de Constant, président de la Conciliation Internationale, dont l'activité, depuis de longues années, s'était employée inlassablement à l'affermissement des bonnes relations franco-américaines, il décidait d'établir à Paris même, foyer traditionnel de l'émotion et des propagandes généreuses, le Centre Européen dont, précédemment, les trustées avaient admis en principe la création. Le 26 octobre 191 1, le Comité exécutif ratifiait les propositions du Président de la Première Division, et, trois mois plus tard, votait le crédit de 77.560 francs, jugé nécessaire au fonctionnement administratif de l'organisme nouveau.

A cette succursale européenne, il fallait assigner sa place et son rôle dans l'œuvre d'ensemble de la Dotation. C'est ce programme d'action que le procès-verbal de la réunion de Paris, daté du 2 août 191 1, s'était attaché à préciser en ces termes :

« Le Bureau ferait fonction de conseil et d'office de rensei- « gnements. Il aurait pour tâche d'échanger avec celui de « New-York et avec ses correspondants d'Europe et d'Extrême- « Orient son avis sur les institutions à recommander, sur les

« collaborateurs à appeler et à soutenir, sur les œuvres à enlre- « prendre ou à encourager... ; il étudierait les moyens les « plus pratiques et les plus sérieux de rapprocher d'un pays « à l'autre les meilleurs hommes et les meilleures idées, « dans l'intérêt national bien compris de chaque pays et « sans cesser de se placer au point de vue patriotique ; il « contribuerait à arrêter le choix des conférenciers les plus « capables, à org^aniser les visites internationales les plus « désintéressées et les plus propres à développer à la fois « l'éducation, l'estime et l'amitié internationales ; il centrali- « serait les correspondances échangées par la Dotation o Carnegie avec les diverses institutions, associations et publi- « cations concernant l'organisation de la paix en Europe et « dans les pays d'outre-mer autres que l'Amérique ; il exami- « nerait les ouvrages, livres, discours, articles et autres publi- « cations méritant d'être traduits en plusieurs langues et « répandus dans divers pays ; il serait chargé d'assurer les « traductions authentiques des documents étrangers en fran- « çais, en allemand, en anglais, en espagnol, en japonais, en « chinois, en italien, en russe, etc., etc. »

Conçu à priori, ce programme était vaste. Pour en mener à bien la réahsation, il fallait mettre le Centre européen à même de recueillir, sur les hommes et sur les œuvres, des avis éclairés, par un élargissement parallèle de ses moyens d'information et de son influence au dehors. C'est dans cette intention que fut créé, dès l'origine, le Conseil Consultatif (Advisory Council), composé, suivant la définition qu'en avait donnée à Paris M. N. Murray Butler, « d'hommes d'Etat hautement « qualifiés et de publicistes ou de maîtres éminent^ dont l'atta- « chement à la cause de la Paix et de l'arbitrage ne fît doute « pour personne ». Trente-neuf membres, représentant dixneuf nations, soit seize européennes et trois asiatiques, se virent appelés à former ce Conseil, dont on trouvera la composition aux annexes du présent travail, et la réunion de tant de notoriétés vint apporter au Centre et à la Dotation elle-même un surcroît incontestable de considération et d'autorité.

Enfin, comme on ne pouvait demander à ces personnalités, considérables et par ailleurs fort occupées, de participer d'une

façon constante à l'activité du Bureau, il fut décidé que celui-ci s'assurerait la collaboration d'un certain nombre de Correspondants j appartenant à des nationalités variées et capables, suivant les nécessités du moment, de recueillir pour lui des renseignements, de rechercher des documents, d'entreprendre des enquêtes. Une liste de dix-neuf correspondants, établis dans douze pays différents, put bientôt être soumise à l'agrément du Directeur de la Première Division et des trustées de la Dotation.

Quant au personnel proprement dit, placé sous la haute autorité de M. d'Estournelles de Constant, dont la présidence désintéressée ne comporte, avant et pendant la guerre, aucune rémunération, sa composition fut arrêtée ainsi qu'il suit :

Un secrétaire général ^ qui a reçu, en 191 9, le titre

de Directeur-adjoint.

Un secrétaire adjoint; Un « auditor » ou vérificateur des comptes ; Une secrétaire chargée, en outre, de la comptabilité

(aujourd'hui secrétaire générale) ; Une secrétaire archiviste ; Un garçon de bureau.

Sur le siège du Centre européen, sur l'installation de ses services, sur le cadre qui l'entoure et qui lui donne sa physionomie, on nous permettra de recourir, pour plus d'impartialité, à un témoignage du dehors. Quelques jours avant l'inauguration de notre local, un rédacteur du Temps s'y présentait, était reçu par le personnel et, dans le numéro du 28 janvier 1912, publiait un article dont ces quelques extraits peuvent trouver place ici :

« La paix internationale !... Rue Pierre Curie, 24, au cinquième étage d'un immeuble tout neuf, la Dotation Carnegie pour la Paix internationale a établi son Bureau européen. Ne vous imaginez pas, après avoir lu le nom du prestigieux milliardaire, que vous allez pénétrer dans la succursale de quelque fastueux palais de la cinquième Avenue nev^^-yorkaise. L'ameublement, encore que confortable, est des plus simples et les pièces du logis sont de dimensions modestes. Mais la

lumière qui entre à flots par les larges baies vitrées jettecomme un air de fête sur l'açrément du décor : chaises et bureaux en chêne verni, papiers et tentures d'une blancheur à peine amortie, tout indique que l'on s'apprête à faire ici, dans la clarté, une œuvre bien moderne.

« Vous le voyez, nous dit le Secrétaire général du Centre européen, nous nous installons à peine, et nous ne faisons en cela que suivre l'exemple de notre entourage. En face de nous, voici le campanile de l'Institut Océanographique, don magnifique du Prince Albert de Monaco à une science née d'hier. Sur la gauche, au milieu d'un vaste chantier qui sera demain, nous l'espérons, un calme et agréable jardin, s'élèvent les fondations du laboratoire où M"® Curie fera jaillir le radium de quelque obscur creuset. Loin de nous, certes, la pensée présomptueuse de nous comparer à ces glorieux voisins ! Pourtant, notre œuvre aura sa beauté, elle aussi : extraire des abîmes de la conscience humaine ces trop rares joyaux qui s'appellent le sentiment du juste, le respect des droits d'autrui, c'est compléter le travail du savant en lui préparant, dans rhumanité pacifiée, des intelUgences dignes de le comprendre. Et c'est pourquoi le rude et bienfaisant amasseur de richesses qui a fait à l'œuvre de la paix le présent royal d'une cinquantaine de ses millions a choisi, pour en contrôler l'emploi, des hommes poUtiques et des diplomates, oui, sans doute, mais aussi et surtout des professeurs, des savants, des dignitaires éminents des universités américaines. Pour ne citer qu'un nom, c'est le président de la célèbre Université Columbia, le docteur N. Murray Butler, qui a pris en mains la direction du département dont dépend notre Bureau, — celui de l'Education et des Relations Internationales, — et il y apporte, nous sommes bien placés pour en témoigner, ce merveilleux assemblage d'idéalisme généreux et d'esprit pratique que l'on ne se lasse pas d'admirer chez les Américains d'élite. Vraiment, en nous installant ici, à deux pas de l'Institut Océanographique, non loin de l'Ecole Normale Supérieure et de la vieille Sorbonne, nous avons le sentiment d'avoir donné à l'œuvre qui nous a été confiée, si modeste qu'elle soit encore, le cadre qui lui convenait.

« — Et maintenant, me direz-vous, qu'allez-vous faire ? — Oh 1 n'ayez crainte, c'est le travail qui manque le moins. Le mouvement d'idées en faveur de la paix internationale a pris, dans ces dernières années, une importance considérable. C'est par dizaines que l'on compte les revues et par centaines les sociétés qui ont mis dans leur prog^ramme la paix par le droit. Notre rôle sera d'être le trait d'union entre ces œuvres si diverses, et nous comptons bien y réussir, avec la collaboration de notre Conseil consultatif, composé des hommes les plus éclairés de la France et de l'étranger, parmi ceux qui ont affirmé avec le plus d'éclat leur sympathie pour l'œuvre du rapprochement entre les peuples. Ces personnages dont la voix a su exprimer aux heures décisives les aspirations de la conscience universelle, le Temps les a déjà nommés dans son numéro du 3i décembre 191 1: ils s'appellent lord Morley, lord Gourtney, lord Weardale, lord Avebury, pour la Grande Bretagne ; le professeur Henri Lammasch, pour l'Autriche ; Ernest Solvay et Beernaert, pour la Belgique ; S. Moret, pour l'Espagne ; Léon Bourgeois, d'Estournelles de Constant, Frédéric Passy, Charles Bichet, pour la France, etc. ... Conduits par de pareils guides, le Bureau ne se bornera pas à favoriser le travail d'autrui ; il agira pour son compte. Organisation, entre pays différents ou même divisés, de conférences et de visites d'hommes en situation d'aider au maintien ou au rétablissement des relations amicales ; publication, traduction et diffusion des écrits les plus propres à servir la cause de la paix ; encouragements à l'échange, si bien accueilli aujourd'hui, des étudiants et des maîtres du haut enseignement : telles sont, entre beaucoup d'autres, les directions dans lesquelles s'exercera l'activité de la Dotation Carnegie et du Bureau qui la représentera de ce côté de l'Atlantique... »

L'inauguration du Centre européen et la Conciliation. Le personnel. — La mise en marcl^.

Le 23 mars 19 12, le Centre Européen, dont l'installation et l'orçanisation s'étaient poursuivies pendant les derniers mois de 191 1 et le premier trimestre de 191 2, était inauguré sous la présidence de M. d'Estournelles de Constant, en présence de M. Robert Bacon, ambassadeur des Etats-Unis en France, et d'une assistance choisie qui comprenait les membres du Conseil consultatif, les correspondants, les collaborateurs et les amis de la Dotation présents à Paris.

Au premier ranç de ceux-ci, — il faut le dire ici parce que toutes les réunions ouvertes du Centre européen bénéficieront désormais de leur présence et de leurs conseils, — se trouvaient les hommes et les femmes d'élite qui, depuis lon^emps, aidaient M. d'Estournelles de Constant dans son œuvre de la Conciliation Internationale. Désormais, ils se sentiront chez eux rue Pierre Curie, et ils y seront reçus avec joie, parce qu'en réalité, la Dotation Carnegie est un peu une création de leur persévérance et de leur foi. Ils n'étaient que quelques-uns en 1901 et en 1906, groupés autour du fondateur, pour préparer avec lui, en sauvegardant les résultats encore précaires de la première Conférence de La Haye, la réunion, espérée dès cette époque, de la seconde Conférence.

Puis leur nombre avait grandi, en France d'abord, en Amérique ensuite, où de fidèles amitiés, nées des luttes communes menées à La Haye en 1907, assuraient à l'œuvre de la Conciliation de précieux appuis, et enfin, jusque dans les pays de l'Europe demeurés le plus longtemps fermés aux idées nouvelles. Une même conception réunissait tous ces esprits, par ailleurs si divers d'origine et de culture : c'est qu'une organisation internationale bien comprise et sagement menée, en garantissant à chaque nation une existence libre et heureuse dans la Justice et dans la Paix, répond aux exigences du patriotisme le plus ombrageux ; elle est un besoin, un

complément de plus en plus nécessaire de toute bonne org-anisation nationale et correspond au progrès incessant des communications. La Conciliation internationale n'a été créée que pour le service des intérêts nationaux bien compris., d'où son monog-ramme : INCI (Intérêts Nationaux - Conciliation Internationale).

Les événements les plus formidables sont impuissants à laire une erreur d'une vérité. Aujourd'hui comme à ses débuts, malgré la g-uerre et ses bouleversements, la Conciliation française est demeurée immuablement attachée à sa mission première. Elle n'a rien chang-é non plus à ses moyens de propagande, dont nous avons cherché plus haut à définir le caractère d'effacement volontaire et d'absolu désintéressement. Elle org-anise comme autrefois, et avant tout, des relations personnelles entre ses membres, des visites de pays à pays, des correspondances, des occasions de rencontre et de travail en commun. Chaque année, elle tient son assemblée générale à Paris, d'abord i3i, rue de la Tour, puis yS**'*, Avenue Henri- Martin, enfin 34 *®'", rue Molitor, où elle possède un foyer bien plutôt qu'un sièg-e social. Comme sa vigoureuse filiale américaine, enfin, elle se rappelle périodiquement au souvenir de ses adhérents dispersés à l'aide d'un Bulletin dont 69 fascicules ont paru de 1906 à 1921 ('^ Malgré la diversité des sujets traités, une même pensée directrice en inspire toutes les pages, et c'est celle qui, sur la couverture bleue de chacun d'eux, figure au centre d'une vignette symbolique : Pro Patria per orbis Concordiam, ou, en d'autres termes, « développer la prospérité nationale par l'amélioration des relations internationales ». Pour tout dire d'un mot, la Conciliation Internationale est moins une association qu'une amitié.

Soutenu par tant de sympathies agissantes, le Centre européen, à la date du 28 mars 191 2, a déjà entrepris une

(i) Le dépôt des publications de la Conciliation Internationale est à La Flèche (Sarthe), 13, rue Fontevrault, sous la direction de M. Victor Lepècheux. Il comprend, outre le Bulletin, dix études consacrées aux grands intérêts nationaux et une trentaine de brochures qui relatent les principales manifestations du Groupe interparlementaire de l'Arbitrage, dont M. d'Estournelles de Constant est, depuis l'origine, le président, et qui, depuis la ^erre, a pris le titre de Groupe interparlementaire français pour la Société des Nations. M. Victor Lepècheux est spécialement chargé, depuis l'origine, du service des impressions et distributions ; il n'a pas cessé de prêter, à ce titre, un concours précieux au Bureau Européen.

partie de la tâche pour laquelle il a été créé. Des crédits, s'élevant à 62.935 dollars et représentant un peu plus de la moitié des fonds affectés à la Division des Relations internationales, lui ont été attribués pour l'exercice qui prendra fin au 3o juin 191 2. Sur cette somme, 9.000 dollars sont destinés aux dépenses du Bureau proprement dit; 2.5oo dollars représentent le total des indemnités allouées aux Correspondants ; 18.000 dollars doivent servir à soutenir la propagande sous ses formes diverses; 7.000 dollars sont réservés à \ Office Central des Associations internationales^ de Bruxelles; 12.000 dollars, aux Sociétés dont l'org^anisrae fédératif est le Bureau de la Paix de Berne^ et 3.925 dollars, aux périodiques européens qui ont pour objet la propagande pacifique.

Le personnel prévu a été engagé et, par une active correspondance, se tient en liaison étroite avec l'Office de la Première Division, à New- York, dont le dévoué secrétaire, M. Henry S. Haskell, échange avec ses collègues de Paris la documentation (livres, revues, journaux, nouvelles, etc.) nécessaire à l'essor parallèle du travail commun. M. J. Prudhommeaux, agrégé des lettres, docteur ès-lettres, remplit les fonctions de secrétaire général ; M. J.-L. Puech, docteur en droit, obligé, par suite des épreuves de la guerre, de se retirer pour cause de santé, celles de secrétaire-adjoint, primitivement chargé de la comptabilité ; M"* Peylade assure l'expédition des correspondances et la réception des visiteurs. L'équipe est complétée par des expéditionnaires, des traducteurs éventuels et par un garçon de bureau, M. Albert Hamme, dont le souvenir, à cette place, ne saurait être évoqué sans mélancolie, car il est tombé, victime de la guerre, après trois années d'excellents services.***

Quelques mois plus tard, une fondation nouvelle, autonome en principe, mais dont l'existence n'a pas cessé d'être intimement unie à celle du Centre européen, auquel elle est aujourd'hui rattachée, rendait indispensable l'engagement d'une bibliothécaire-archiviste. Il s'agit de la Bibliothèque Frédéric Passy, constituée, à la mort du maître, par un

(i| Depuis que cette brochure a été écrite, le Centre Suropéen a pu sassurer la précieuse collaboration, avec le titre de rice-président, de M. Justin Godart, député do Rhdne, ancien rioe-président de La Cliambre des Députés, ancien ministre.

fond d'ouvrages sur la guerre et le pacifisme, généreusement cédés par la famille, et enrichie ensuite par les libéralités de plusieurs donateurs, au premier rang desquels il faut citer le professeur Charles Richet, ami et successeur du grand apôtre de la Paix à la présidence de la Société Française d'Arbitrage. Pour mettre à la disposition des étudiants et des travailleurs cette collection précieuse, il fallait un local ; pour la doter par la suite des acquisitions indispensables, il fallait des ressources. La Première Division y a pourvu. Depuis igiS, par les soins du Centre européen, la BibUothèque Frédéric Passy ouvre ses deux salles de travail, 3, rue LegofF, en plein quartier latin, à proximité de la Faculté de Droit, de la Sorbonne et du Centre Européen, en attendant le jour prochain où elle sera installée dans le local même de la rue Pierre Curie. Des centaines de lecteurs y ont trouvé les livres, les journaux, les conseils qu'ils avaient vainement cherchés ailleurs ; des thèses de doctorat y ont été écrites. — Des conseils, avons-nous dit ? — Sans doute, puisque la bibliothécaire qui consacre à la fondation de la rue Legoff le temps qu'elle ne donne pas aux archives du Centre européen, MUe Amelot, a, pendant de longues années, comme secrétaire de Frédéric Passy lui-même, manié, dépouillé, catalogué les volumes et les documents sur lesquels elle veille pieusement aujourd'hui.

Les institutions scientifiques ou philanthropiques qui se créent aux Etats-Unis choisissent volontiers, pour la surveillance de leur comptabilité, un homme dont la qualité et le nom soient à eux seuls une garantie de gestion irréprochable. Le Centre européen a tenu à se conformer à cette louable tradition en s'adjoignant, comme auditor ou vérificateur des comptes, M. Théodore Ruyssen, professeur à l'Université de Bordeaux et directeur de la revue La Paix par le Droit.

Qu'on ne croie pas, au surplus, que la fonction de comptable du Centre européen soit une sinécure I En effet, au mouvement de fonds que comporte l'activité du Centre, envisagé comme succursale de la première Division (loyer, traitements, frais de bureau, impressions, distribution périodique de subventions, etc.), est venu s'ajouter une comptabilité spéciale, résultant du

rôle rempli par le Centre encore comme intermédiaire administratif entre la Direction américaine de l'Economie politique et de l'Histoire et les collaborateurs qu'elle a recrutés dans tous les pays de l'Europe. C'est par centaines, on l'a vu plus haut, que des contrats, comportant des versements échelonnés d'avances ou d'émoluments, ont été sig^nés par le Comité de Recherches de la deuxième Division. Sans doute, les Banques qui sont dépositaires en France des capitaux expédiés par la trésorerie de Washing^ton s'acquittent de la partie proprement financière de ce service, mais le contrôle qu'il exige n'en représente pas moins un surcroît de travail et de responsabilité pour la secrétaire générale, chargée, en outre de ses fonctions antérieures, de la comptabiUté.

Les Epbémérides du Centre européep

Quelle a été, depuis sa création jusqu'à l'heure présente, l'œuvre du Centre européen ? Comment s'est exercée son activité ? Quels résultats peut-il invoquer au moment où s'achève la dixième année de son existence, traversée, pour moitié, par six années de guerre et d'après-guerre?

Après ce qui vient d'être dit sur ses origines, sur son organisation et sur la tâche qu'il s'est assignée, d'accord avec la Division dont il constitue la succursale européenne, quelques dates, quelques faits, sommairement rappelés dans leur ordre chronologique, suffiront à répondre à ces questions, en nous référant à nos procès- verbaux et à nos archives. Nous les grouperons, par rapport au grand événement qui domine notre époque, en trois périodes distinctes :

I. — Avant la guerre, de 1912 à 1914, le Centre européen, comme la Dotation elle-même, s'emploie tout entier à s'efforcer de prévenir le fléau ; ses efforts sont de tous les jours. Il n'a pas dépendu de lui qu'ils fussent efficaces ; ils l'auraient été s'ils avaient été mieux compris, mieux soutenus, moins obstinément contrariés par ceux-là mêmes qui avaient le plus intérêt à en profiter ; s'il avait été possible enfin de ga^er du temps, — quelques années seulement. Le seul reproche qu'on puisse faire à la Dotation, comme à la Conciliation,

comme à Tœuvre même de La Haye, c'est d'avoir été en avance sur notre temps. Ce fut son rôle ingrat, nécessaire, mais aussi son rare mérite.

II. — Pendant la gaerre, de igi4 à 1918, dans la mesure où le permettent les fatalités terribles qui pèsent sur Paris, sur la France et sur l'Europe, il oriente, sans hésiter, son action exclusivement vers la victoire du Droit, seule capable d'assurer, dans le désarroi général, les lendemains de la paix.

III. — Après la guerre, de 19 19 à l'heure actuelle, il se donne pour mission d'aider la Dotation à réparer, dans la mesure des forces humaines, les détresses matérielles qui s'opposent encore au rétablissement de la paix véritable. En même temps, le Centre européen revient progressivement, et en tenant compte des contingences nouvelles, à son programme originel de rapprochement des peuples par l'institution d'un ordre international fondé sur la morale et la justice.