Neue Gesetzgebung

2. C’est la Zwangslage. dont il fut si souvent parlé au cours des débats sur le Compro mis.

3. Je n’ai pas à me prononcer ici sur des questions théoriques de droit constitutionnel hongrois, et je n'aurai pas non plus à rechercher si les charges que la Hongrie accepta étaient ou non équitables, proportionnées à ses forces et aux services que lui avait rendus la monarchie. Je me borne à montrer pour quelles raisons la Hongrie était plus forte que l’Autriche et a même de dicter sa volonté. Voir le jugement sévère de Beer sur Beust, Finanzen, 348.

monarchie, Les Allemands en particulier, qui s'étaient longtemps regardés comme les sujets par excellence des Habsbourg, qui avaient été associés ou s'étaient spontanément associés à toute la politique de l'unité autrichienne, ne voulaient pas admettre, malgré l'évidence, que cette unité désormais disparût, qu'elle pût jamais disparaître. Même chez un Kaiserfeld, on sent l'idée vague que l'Autriche a la charge de conserver les traditions d’unité, auxquelles la Hongrie est devenue infidèle, mais qui revivront sûrement. On sent, chez tous les Allemands, l’arrière-pensée que les faibles restes d'unité qui s’abritent dans les institutions communes doivent être précieusement conservés, car ils sont le germe d’un nouveau développement unitaire qu’au fond du cœur on tient pour inéluctablement nécessaire, au moment même où on proclame que le Compromis le rend désormais impossible ‘. Les Autrichiens, devenus par force des Cisleithans, restent, par la puissance de la tradition historique, des Autrichiens de la monarchie entière ; les Hongrois ne sont que des Hongrois. Aussi, dans l'intérêt de la monarchie, les Autrichiens acceptèrent-ils sans une sérieuse protestation de principe la disparité des chiffres *. Herbst, plus tard, a protesté contre l’idée que ce principe d'obligations différentes pour l'Autriche et pour la Hongrie aurait été acceptée en 1867 par son parti; mais les termes mêmes de sa protestation, obscure et pleine de réserves, appuient l'opinion qu'ils voudraient infirmer *. Dix ans d'expérience du dualisme avaient démontré, lorsqu'il la formula, la vanité des espoirs unitaires conservés en 1865, et les Allemands ne tenaient pas à avouer qu'ils avaient été « les Don Quichottes de la fiction d’un État d'ensemble ‘ ».

Les députations se réunirent au commencement d'août. Elles siégeaient, comme les Hongrois l'avaient voulu, séparément, communiquaient par écrit, pouvaient se réunir officieusement si cela leur paraissait nécessaire, mais ne tenaient de séance com-