IIL. Le fonctionnement de ia Constitution

Les Hongrois aiment à comparer leur Constitution à la Constitution anglaise. Par l’âge, elles sont à peu près contemporaines, et l'ancienneté serait peut-être en faveur de la hongroise. Dans les institutions qu'elles ont fondées et le mode de gouvernement qui en est résulté, il y a de grandes analogies. Enfin, par leur nature même, elles sont semblables. Pas plus qu’en Angleterre, il n’y a en Hongrie de lois constitutionnelles distinctes des autres lois, entourées de plus de garanties que celles-ci ; il n’y a pas de Charte constitutionnelle hongroise ; la Constitution est formée d'un ensemble de lois et de coutumes ; certaines de ses garanties essentielles ont un caractère purement coutumier. Parmi les textes exprès qu'elle comprend, les plusimportants, ceux que l’on a l’habitude d'appeler des lois constitutionnelles, et dont certains se qualifient eux-mêmes de lois fondamentales, sont d’âge divers, depuis la Bulle d'or de 1222 jusqu'aux lois politico-religieuses de 1895, et la liste peut en être indéfiniment allongée par toute loi qui modifie une de ces dispositions fondamentales ". Lorsque, après les crises ouvertes par la Révolution, il s'est agi d'organiser sur des bases nouvelles la vie politique de l'État hongrois, les lois de 1867 n'ont pas édicté un système constitutionnel complet; elles se sont bornées à adapter le droit historique aux nouvelles conditions d'existence de l'État, et à entourer de garanties nouvelles les dispositions dont l’histoire même prouvait qu'elles pouvaient être trop facilement violées ou tournées.