Jellinek, Staatenverbindungen

à les fondre en un système d'une parfaite logique ‘. L'attention des divers auteurs se porte davantage, soit pour des raisons d'intérêt scientifique, soit par préférence politique, sur l’un ou l'autre de ces groupes d'éléments ; par suite, les rapports austrohongrois prennent à leurs yeux un caractère différent; ils paraissent tantôt plus lâches, et tantôt plus étroits. L'histoire, la théorie, l'étude du présent suggèrent des interprétations et entraînent des conclusions souvent opposées. Voici par exemple la sanction des votes des Délégations ; est-ce une sanction une, donnée par la même personne, non seulement physique, mais juridique, par le souverain de la monarchie * ? Ou est-ce au contraire une double sanction donnée par deux souverains réunis en une même personne physique, par le monarque qui serait non pas commun, mais identique * ? L'histoire donne raison à la première de ces vues ; la théorie peut les justifier toutes deux ; le texte des lois actuelles est douteux ‘; mais la pratique se prononce de plus en plus pour la seconde. Suivant que l’on considère la monarchie du dehors ou du dedans, la communauté ou la diversité apparaît plus marquée. Dans les relations extérieures, la communauté l'emporte jusqu'à prendre l'air d'une unité; et, de fait, l’Autriche- Hongrie, dont les deux États n'avaientjamais, jusqu'à ces derniers temps *, figuré avec une représentation séparée dans un acte international, apparait, en droit international, comme une puissance. Mais, pour créer la volonté de cette puissance, il faut à l’intérieur, le concours des deux États; ici, c’est donc la dualité qui saute aux yeux. Les organes communs ont une double face : ils sont uns, austrohongrois, lorsqu'ils regardent le dehors, et doubles, autrichiens et hongrois, lorsqu'ils se tournent vers le dedans”, Ce sont de nouveau des discussions toutes théoriques; mais qui pourrait méconnaître l’action qu’elles exercent sur le développement politique? L'histoire entière du dualisme, avant et après le Compromis, atteste combien de succès la Hongrie a dus au fait de pouvoir invoquer, lorsqu'elle avait la force nécessaire pour imposer ses prétentions, des textes juridiques pour les légitimer. L'Autriche, depuis 1867, a toujours interprété le Compromis dans un sens plus unitaire, la Hongrie dans un sens plus dualiste. Une solution définitive et radicale de