Introduction

Le pouvoir législatif oriente l'activité de l'administration au moyen du budget ; par le compte financier, il s'assure de l'exécution

1) Cf. p. 79, plan des comptes.

2):Cf..p..116.et ss.

des prévisions budgétaires et observe l'activité de l'administration au point de vue des causes qui influent sur la situation financière et économique de l'Etat ou de la nation. L'intervention des pouvoirs publics doit être analysée avec beaucoup de soin, car on ne doit pas oublier que le but de l'Etat est le bien commun et que ses moyens sont la perception des richesses et leur distribution directe ou sous forme de services. Le budget et le compte qui s'y rapporte revêtent dès lors une importance considérable dans la vie des Etats modernes ; le rôle délicat qui leur est conféré ne sera rempli que dans la mesure où une organisation adéquate permettra de dresser les comptes et de tirer les données statistiques dont ont besoin économistes, sociologues et politiciens. Cette organisation postule un groupement sain et une classification judicieuse des dépenses et des recettes.

Les classifications administrative, spécifique et matérielle concernent les dépenses et les recettes envisagées seulement au point de vue de l'entreprise, celui auquel on se place en économie commerciale pour calculer le coût ou le rendement des organes de la production, pour connaître la nature des frais qui grèvent l'exploitation et pour établir le prix des produits. L'Etat, ne visant pas au profit, n'y a pas le même intérêt ; les principes d'économie et de bonne administration exigent cependant un contrôle interne permanent des deniers publics. Ce contrôle a des limites au delà desquelles il devient onéreux.