S VI

Organisation de l'Allemagne. — Suède. — Danemark. — Pays-Bas. — Italie. — Le Pape. — Piémont. — Gênes. — Questions partilières dans le Congrès. — Projet des protocoles.

(Novembre 1814. — Février 1815.)

Le comité des huit Puissances arrivait à travers les épisodes et les difficultés de toute espèce, à une solution provisoire des questions capitales de la Saxe et de la Pologne. Pendant ce temps, des comités particuliers préparaient les actes pour régler les affaires d'Allemagne *. Il venait d'être décidé que le roi de Saxe garderait quelques fragments de ses domaines héréditaires ; les rois de Wurtemberg et de Bavière conservaient les accroissements que leur avait assurés la Confédération du Rhin dissoute : on grandissait les domaines du Hanovre, tant protégés par l'Angleterre. L'Allemagne avait marché avec les Alliés depuis 1813 avec un si grand dévouement et après tant de sacrifices, qu'elle devait se constituer de manière à se protéger elle-même contre toute influence exclusive.

Le Congrès, en émettant quelques idées générales sur la Constitution définitive d'Allemagne, renvoyait à des conférences particulières la rédaction de l'acte fédéral : les rois, les électeurs, les villes libres étaient d'avis unanime que s'il fallait conserver l'unité de l'Allemagne pour les questions générales de paix et de guerre, et pour préserver les vieilles traditions de l'esprit germanique, chaque membre de la Confédération devait, en tant que souverain, conserver son indépendance et gouverner librement ses États. La difficulté du nouveau pacte devait être précisément de concilier l'unité générale de la fédération, et l'individualisme de chaque État.

La Confédération du Rhin, telle qu'elle avait été formulée sous le protectorat de Napoléon, ne pouvait être conservée; l'Allemagne n'était alors qu'une annexe, une dépendance de l'empire français. A ce protectorat, lourd, oppressif, devait-on substituer l'action parallèle de l'Autriche, de la Prusse, dont l'antagonisme était précisément

1. Le premier de ces comités prit le nom de Comité germanique, et se composait du prince de Metternich et du baron de Wessenberg pour l'Autriche, du baron de Hardenberg et du baron de Humboldt pour la Prusse, du maréchal de Wrède pour la Bavière, du comte de Munster pour le Hanovre, etc.