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l'Etat. Le Trust, en effet, ne vit que si l'Etat le permet, car seul il possède la force armée ; et si au Mexique et dans l'Amérique centrale les Trusts ont quelquefois forgé de toutes pièces des révolutions politiques, ils avaient toujours derrière eux un cuirassé et quelques compagnies de débarquement qui, par hasard, croisaient dans ces parages, pour « protéger leurs nationaux ».

Les statistiques, assez expressives du reste, permettent cependant d'affirmer que les Trusts : Standard Oùl Cy, Royal Dutch-Schell, United States Steel Corporation, British controlled Oilfields, le groupe Stinnes concentrent un capital représentant chacun 1 milliard de dollars.

La Standard Oil contrôle 60 à 80 % de la production pétrolifère des Etats-Unis ; elle possède, comme nous l'avons vu, des gisements, des usines, deslignes de chemins de fer, une flotte nombreuse ; des participations considérables dans des entreprises cuprifères © Amalgamated Copper Cy». Son capital qui n’était primitivement que de 70.000.000 de dollars s’est élevé en moins de 50 ans à I milliard de dollars (1).

La Royal Dutch, constituée en 1890 au capital de 2.300.000 florins, contrôle aujourd’hui quelques? milliards de dollars de capital ; on estime généralement qu’elle a investi dans ses entreprises plus de 6 milliards (2) ; sa production est de 15.000.000 de tonnes de pétrole ; sa flotte comprend 1.400.000 tonnes. Nous donnons en note la liste de ses principales filiales (3).

(1) Le Page, le Producteur, 1921, 8.

(2) En ce sens : déclaration de Decamp, chef du service des études de la Banque de France. — V. aussi Le Page : 12 milliards de francs. CE. Liefmann, p.149.

(3) Shell Transport and Trading Cy ; Asiatie Petroleum Cy ; Anglo- Saxon Petroleum ; Bataafsche Petroleum Maatschappy ; Société pour la transformation du pétrole et du charbon. — Aktien (Gesellschaft feu Petroleum Industrie; Deutsche Bergin A. G. ; Société Anglo-Suédoise des Pétroles Asiatic ; Petroleum : Ceylan, Egypte, F. M. O., Indes,

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La British controlled Oilfields contrôle également un milliard de dollars de capital (1); l'United States Steel Corporation 2 milliards de dollars ; le groupe Stinnes étend son contrôle sur 125 sociétés diverses dont la valeur (1) or n'a pas Jusqu'ici fait l’objet d’affirmations bien certaines.

Nous pourrions multiplier les détails sur ces organisations, mais ici les statistiques seule nous suffisent et elles nous montrent d’une part que l'Etat doit compter avec les consortiums et d’autre part qu'il doit assurer la conduite vers un but national de ces jeunes forces productives.

L'histoire parlementaire des cinquante dernières années aux Etats-Unis n’est qu'une suite de mouvements contre les Trusts ; le succès des démocrates précédemment aux dernières élections où d’autres facteurs entrèrent en jeu (2), fut toujours contre les Trusts ; ceux-ci ne disparurent pas, au contraire ; mais du moins le pouvoir politique national avait-il pu réfréner les ambitions individuelles et discipliner dans un sens américain ces entreprises.

En Angleterre, c’est l'Etat qui a lié les Trusts. La question, comme nous le verrons plus loin (3), est donc résolue en son entier profit.

En Allemagne, par contre, les bouleversements politiques et économiques amenés par la défaite ont groupé au pouvoir les industriels, les Stinnes, les Cuno ; seules puissances qui aient pu résister à l’écrasement général el

Chine septentrionale, Philippines, Siam, Chine méridionale, Etablissement des Détroits ; Anglo-Egyptian Oilfields ; British Imperial Cy : Australie, Nouvelle-Zélande, Afrique du Sud; Astra Romana ; Barri bean Petroleum ; Dordesche Petroleum Industrie Maatsehappy ; Dordesche Petroleum.

(1) V.ünfra, p. 92. | 3 | %

(2) Le succès complet des républicains aux élections présidentielles de 1920 fut dû en grande partie au nationalisme de ces derniers et au refus par les Américains de poursuivre la politique pacifique et interventioniste de Wilson.

(3) V. infra, p. 92.

même profiter de cette misère. Les résultats obtenus en Allemagne par la politique menée par ceux-ci ont montré :

19 Que ces industriels n'avaient pas la notion politique et que bien loin de diriger la nation comme leurs entreprises, ils tendaient à alimenter leurs entreprises aux dépens de la nation ;

20 Que le gouvernement était toujours pour eux une source de profits bien plus que de devoirs.

L'opinion allemande était pourtant confiante en ses industriels ; elle estimait que la puissance que possédait ceux-ci leur servirait à développer l'influence de PAllemagne et son expansion commerciale.

Elle espérait qu'ils pratiqueraient, avec plus de brio encore qu'avant guerre, la politique du Dumping qui leur avait si bien réussi (1)et c’est dans un but de ménagement que le gouvernement avait accordé aux sociétés de matières colorantes, de produits chimiques et pharmaceutiques, la remise de la plus grande partie de l'impôt sur les béné-

(1) Le « Dumping » a la tactique économique qui consiste à vendre sur le marché étranger à un prix inférieur à celui établi sur le marché du pays producteur.

Le Dumping allemand avait presque tué avant la guerre la métallurgie écossaise et l'industrie française des locomotives.

En Italie, les poutrelles allemandes se vendaient 75 marks et en coùtaient 85 à l'Allemagne. Le coke 17 marks en Allemagne et 8 en Autriche

Les « Key industries », les industries essentielles, étaient les plus visées (comme la fabrication de l'acide phosphorique) dans l'intention de rendre les pays étrangers tributaires de l'Allemagne pour leurs fournitures les plus indispensables.

C'était un véritable plan stratégique.

L'aide déguisée « Overdumping » que l'Etat allemand accordait aux dumpers en dehors de la protection douanière, et grâce à sa politique d'agression économique perfectionnée, par des prix de transports diminués (tarifs soudés), parfois entièrement remboursés, par l'indemnisation du droit de douane acquitté à l'entrée dans les pays étrangers, par le dégrèvement à l'entrée des matières importées pour être transformées dans les usines allemandes en vue de l'exportation. Enfin par le système des bons d'importation qu’inaugura le dumping agricole ; tout exportateur de céréales ou de farines obtient à la sortie un bon « Einfurscheim » qui

fices de guerre et aux industriels des délais pour le paiement des droits sur le charbon. Cette politique espérée avait reçu un commencement d'exécution par la création de la Deutsche Lichtbild Gesellschaft, société pour la propagande allemande par le film à l'étranger ; il ne semble pas toutefois qu’elle ait été de nature à sortir l'Allemagne des difficultés qui l’écrasent.

En fait les industriels allemands ont profité de leurs immunités fiscales et profité pour leur compte également des débouchés que la baisse du mark avait pu créer, mais l'Etat allemand y a-t-il gagné quelque chose ? Un principe nous paraît certain : La politique doit dominer l’économie ; l’art de diriger une nation et de lui imposer une direction en conformité avec ses désirs et ses possibilités nationales ne peut être que l’œuvre de personnes parfaitement désintéressées.

Mais si l’industrie et le commerce doivent rester dans un lien desubordination vis-à-vis du pouvoir politique, elle doit être une arme dans les mains de l'Etat, arme dont celui-ci se servira d’abord pour se créer une économie nationale, ensuite pour pousser des reconnaissances autant que son intérêt l’exige. De cette façon les deux puissances s’entr’aidant chacune, aucune ne sera sacrifiée; Pune obtiendra ses bénéfices dans tel domaine au lieu de tel autre, mais en compensation elle acquerra toute l'influence de l'Etat à son service. L'Etat, d'autre part, verra l’industrie renforcer par son action sa politique.

Dans le cas contraire, l'intérêt national disparaît derrière la politique d’industriels dont la pensée n’a jamais été dirigée que vers le lucre ; et l’industrie, en disloquant

lui permet d'importer en franchise une quantité égale de céréales ou de farine ou certaines autres denrées.

En 1910, l'Allemagne a exporté de cette façon-800.000 kg. de seigle. L'Etat visait par ce moyen de se rendre maître du marché danois.

V. Le Dumping et les mesures prises ou préconisées pour en combattre les effets, par van Eseghem (Rev. Ec. Int., 1921, 5, 327).

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l'Etat dépourvu de ses véritables défenseurs, tend’ à détruire la base nationale et l'appui certain de sa puissance.

IT. — Aclion du gouvernement anglais pour le contrôle des sociélés pélrolifères.

L'action du gouvernement pour le contrôle des sociétés auquel il juge bon de s'intéresser peut être soit occulte, soit positif, c’est-à-dire poursuivi par une voie commerciale normale ou extraordinaire.

Le contrôle occulte, presque impossible à discerner tant ses transformations sont multiples et fréquentes, ne nous arrêtera pas ; on peut simplement affirmer que le gouvernement anglais est par principe derrière ses nationaux partout où leurs agissements à l’étranger tendent à préciser une influence britannique. Aujourd’hui d’ailleurs cette forme de contrôle n’est qu’une voie de pénétration ; elle ne suffirait pas aux gouvernements pour créer les armes économiques dont elles prétendent se servir. Nous avons dit tout à l’heure que pour ne pas être brisé par la puissance de la finance, l'Etat doit lui-même dans le rayon qui lui est propre devenir une puissance financière ; aucun Etat n’a mis en vigueur ce principe avec un sens des réalités aussi prompt et aussi puissant que l’Angleterre. On peut même dire qu'il a agi d’instinct et bien avant que des discussions forcément fragiles, la politique et l’opinion, aient préjugé de l'utilité de la méthode, le gouvernement avait pris position.

C’est qu'il existe des points vitaux pour l’empire britannique, sa puissance fondée sur une liaison étroite des colonies et des Dominions avec la métropole, nécessite une politique vigilante des forces de la mer.

On peut dire que tout l’intérêt national britannique se concentre dans la « Home Fleet » ; l'empire ne tient que par’elle; sa première défaite laisserait sans doute intactes dans leur attachement réel à la patrie, les races anglaises