ROLE DE LA MARKTVEÉREINIGUNG

Tous les pouvoirs se trouvent entre les mains du Président de }” « Union du marché », qui agit en une double qualité : en tant que président d’une part, en tant que délégué du Coimmissaire de l’autre.

A la première fonction se rallachertt les pouvoirs purement professionnels (fixer des condilions d’ouverture du marché, prononcer des amendes, etc.), qui sont les mêmes que ceux d’un président de groupement du lait, des œufs, etc. Nous n’insisterons pas.

À la deuxième fonction se rattachent les pouvoirs d’organisation du marché, les seuls qui nous intéressent ici.

1° Groupement de l'offre par le marché. — On $s’efforce de faire passer la plus grande partie de la production par le marché. Le commerce direct peut êlre interdit.

Les bêtes vendues en dehors du marché doivent acquitter une {axe de compensation spéciale. Cetle taxe est payée à l'abattoir. En effet, tout le bétail doit être tué à l’abattoir, sauf autorisation spéciale. Cette mesure déjà ancienne a été prise pour des raisons sanitaires. Le contrôle vétérinaire avant et après l’abatise porte ainsi sur toute la viande vendue dans le commerce. En canalisant toutes les bêtes, l’abattoir complète utilement le marché. Il permet de contrôler le commerce par les titres qui accompagnent les bêtes vendues sur le marché.

(101) Recht des Reichsnährstan ‘es, août 1934.

Enfin, en cas de nécessité, le président peut prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer l’approvisionnement du marché (obligation de livrer, par exemple).

2° Adaptation de l'offre à la demande. — Le marché ne peut fonctionner normalement que si les arrivages et les achats sont réguliers et s’équilibrent.

Le président peut obliger les vendeurs à déclarer au préalable leurs envois, et les acheteurs leurs besoins. Cette déclaration implique l'obligation du déclarant de s’y conformer sur demande du marché. Ainsi le président peut prévoir d'avance l’évolution de son marché, et agir en conséquence grâce à la force obligatoire de la déclaration des acheteurs el des vendeurs. Selon les cas, il peut exiger la livraison ou l’achat. I! peut aussi refuser des envois ou des livraisons, car en tant que représentant du Commissaire et de l'Office National, il n’est pas obligé d’acheter.

Ce système ingénieux permet à l’union du marché d’adapter exactement les offres aux demandes en temps normal.

3° Standardisation, — Elle est introduite par l’ord. du 2 juillet 1934.

Pour les porcs, les catégories correspondent seulement au poids de la bête. C’est un critérium un peu grossier, mais simple. Le jeu des prix permet d’ailleurs de tenir compte des différences de qualité (races spéciales, etc).

Pour les autres animaux de boucherie, on crée des classes de qualité. A l’arrivée sur le marché, les bêtes sont jugées et classées par une commission composée d’un éleveur, un intermédiaire et un boucher.

4° Réforme de la cotation. — [La formalion du prix n’est plus Jaissée au commerce. Le prix est fixé par le président, assisté d'une commission des prix composée de producteurs, de commercants et de bouchers. Les membres (6 au maximum) sont nommés par le délégué du Commissaire, d’accord avec le chef de la Paysannerie du pays.

Enfin il ne suffit pas d’assurer une fixation loyale des prix, libérée de toute spéculation, il faut encore en garantir au producteur sa juste part. Dans ce but, le président peut fixer les commissions des intermédiaires, ainsi que toutes les conditions de livraison et de paiement, rendre obligatoire l’établissement

d’un bordereau, le paiement par l’intermédiaire de la coopérative, etc.

Tel était l’outil dont disposait l’organisation du marché en 1934. II lui a servi à endiguer les excès de l'offre.

L'année 1934 correspond au sommet du « cycle des pores ». Les récoltes excédentaires depuis 1932 avaient développé l’élevage des porcs au maximum. Or, en 1934, la sécheresse et l'arrêt des importations amènent brusquement un manque de fourrages et les porcs doivent être abattus en masse, ainsi que les bovins.

Devant cet afflux, le Commissaire a pris les mesures suivantes :

Réduction de l’offre par élévation à 15 % du taux du mélange du saindoux à la margarine. Un grand nombre de porcs sont ainsi retirés des marchés de bestiaux et envoyés à l’usine d'extraction.

La Corporation alimentaire a conseillé aux éleveurs de réduire le troupeau. Sur chaque marché, on a freiné autant que possible les envois, sans aller jusqu’à la mesure extrême : le contingentement, qui aurait causé de trop grosses pertes aux paysans ainsi forcés à nourrir leurs bêtes plus longtemps.

Du côté de la demande, a été pratiquée pour la première fois une politique de stockage en grand. L'Office National a ordonné aux bouchers de fabriquer des quantités considérables de conserves de bœuf. Le système de la conserve a été préféré à la conservation par le froid pour des raisons techniques (insuffisance des installations frigorifiques, conservation en boîte pendant trois ans, procédé économique). Cette opération a été financée par les banques sur la garantie de l'Etat. La loi du 3 août 1934 fixe à 46 mill. de RM. cette garantie, ce qui donne une idée de l’ampleur de l’action entreprise.

Le marché a été efficacement soulagé en 1934. Inversement les conserves ont contribué à atténuer la pénurie apparue l’année suivante, bien que les consommateurs ne les aient pas accueillies avec enthousiasme.

A la même époque, le premier pas est fait en vue de l’établissement d’un système de prix fixes. Le Commissaire fixe pour les pores seulement des prix « normaux » (®%), ou plus exactement les limites entre lesquelles peut varier le prix : 50 à 54 RM. par quintal sur pied. Ce prix s’entend pour la

(102) Richtpreïs.

classe moyenne des porcs. C’est en quelque sorte le stade expèrimental du prix fixe, où le prix possède une certaine élasticité et n’est pas adapté de force à l’échelle de qualités.

Ces prix, en automne 1934, tendent de plus en plus à représenter une limite supérieure, car à l’excès d’offre succède peu à peu la rareté. Le troupeau porcin a été littéralement décimé en 1934.

La tendance à la hausse se manifeste surtout pour les prix de détail, si bien que le Commissaire aux prix intervient en décembre pour interdire toute élévation du prix de la viande. Mais cette interdiction ne pouvait être efficace, car la charcuterie est en Allemagne aussi importante que la boucherie. Si les prix de la vainde sont taxés, elle disparaît et va se transformer en saucisses. Là s’arrêtent les pouvoirs d'intervention.

D’autre part, sur le marché du bétail, la pénurie tend à effacer les différences de qualité : les bêtes de meilleure qualité disparaissent, le prix des qualités inférieures monte. Pour éviter que cette hausse ne se répercute sur le consommateur, il faut organiser non seulement le marché du bétail, mais aussi celui de la viande et de la charcuterie.