ORDONNANCE DU 27 FEVRIER

Elle réalise le groupement des producteurs, des commerçants et des transformateurs de produits animaux.

Le territoire est divisé en 14 régions, sièges de groupements appelés « Schlachtviehverwertungsverband > (*%). Chacun de ces groupements réalise dans sa région le trust des producteurs, commerçants, abattoirs, charcutiers, bouchers et des usines d'extraction de graisse. Son organisation est identique à celle des groupements régionaux du lait (WMilchwirtschaftsverband).

Les anciennes « Unions de marchés » ont perdu leur personnalité juridique et l’autonomie. Elles subsistent comme orga-

(103) Intraduisible — nous le désignerons par « région ».

nes des « régions » et sont baptisées désormais « Marktgemeinschaft >».

Tous les pouvoirs sont maintenant concentrés entre les mains du président de la région.

La même ordonnance publie les statuls des groupements régionaux dont le rôle est ainsi défini

1° Assurer l’alimentation du peuple à un prix économiquement juste.

2° Les régions sont membres de la corporation alimentaire el lui sont subordonnées hiérarchiquement.

3° Des consommateurs font partie du conseil d’administration (ils sont nommés par l’aulorilé régionale du parti nationalsocialiste, le Gauleiter).

4 Organiser le marché et spécialement constituer des stocks.

5° Seul le ministre a le droit de fixer les prix, marges bénéficiaires et taxes de compensation.

Cetle nouvelle organisalion permet de régler d’un bout à l’autre le marché du bétail et de la viande. Elle était nécessaire pour permettre la fixation des prix.

Au cours de 1935, la demande ne cesse de croître pour les mêmes raisons que pour le beurre et les œufs (14) :

Augmentation du pouvoir d’achat consécutif à la lutte contre le chômage, grosse consommation de l’armée et du service de travail. Pour la viande toutefois, les prix n’étant pas rigoureusement fixés jouent leur rôle de régulateur.

Inversement l'offre ne cesse de diminuer, surtout pour les pores. Le troupeau est réduit d'environ 10 % par rapport à l’année précédente, ce qui en soi n’est pas considérable. Mais ce déficit s’est fait très inégalement sentir. Alors que les campagnes et les petites villes ont consommé plus que d’habitude (léleveur jugeant le prix insuffisant), les grands centres ont été réduits à la portion congrue. Pour les bœufs, la pénurie n’a commencé à se manifester qu’au cours de l'hiver 1935-36, parce que les consommateurs, insuffisamment approvisionnés en porc, se sont rabattus sur le veau et le bœuf. C’est pourquoi toutes les mesures d'organisation du marché ont d’abord été appliquées aux pores, puis aux bovins, avec un décalage de trois ou quatre mois. Nous ne décrirons donc que les mesures prises pour le marché des porcs.

(104) cf. ci-dessus, page 251.

Transformation du prix normal en prix maximum.

Le prix normal fixé depuis l’automne 1934 avait plusieurs fois déjà pris le caractère d’un prix maximum. La transformation est accomplie, mais un seul prix maximum est fixé (juillet). |

Désormais on ne se contente pas de fixer le prix sur le marché, on introduit un prix maximum au producleur, ainsi que pour la viande abattue et vendue en gros (août).

Sur le marché, le résultat ne se fait pas attendre. Toutes les mauvaises bêtes sont vendues au prix maximum et les bonnes disparaissent du marché. Elles sont achetées directement à la ferme, au mépris bien entendu du prix maximum.

Augmentation de l'offre.

De ce côté les mesures ne peuvent être très efficaces. Elles consistent à introduire dans le commerce de grandes quantités de viande en conserve de l’année précédente. En même temps l'Allemagne importe 5.000 porcs par mois, qu’elle s’est procurée par des accords de compensation.

Contingentement de la demande.

L’effort principal se porte de ce côté. La demande est représentée par les achats des bouchers.

Les bouchers ne doivent plus acheter qu’une certaine proportion de leurs achats du mois correspondant de l’année passée : 80 % en octobre, puis 70 % et 60 % en décembre.

Ce contingentement est contrôlé par la corporation de la boucherie, sur la base des statistiques des abattoirs, qui permettent de savoir combien tel boucher a acheté l’année der: nière. La corporation délivre alors au boucher des bons (195) qu’il doit remettre lors de chaque achat de bêtes. Lorsque le boucher achète sur le marché, toute fraude est impossible. Mais il n’en est pas de même s’il achète directement au fermier. Or, justement, depuis la fixation des prix maxima, le commerce occulte (permis en principe) s’est développé énormément aux dépens des marchés, où seules les bêtes de mauvaise qua-

(105} Schlachtschein.

lité sont encore expédiées. Pour remédier à cet état de choses, il faut créer un

Contrôle du commerce des bestiaux.

Dans toutes les communes où il existe un marché à bestiaux, il est interdit de vendre et d’acheter en dehors du marché.

Dans les localités où il n’y a pas de marché, les bouchers ne peuvent acheter au fermier que sur présentation de bons d’abat (Schlachtschein). En même temps, le vendeur doit adresser un bordereau pour chaque vente à la Paysannerie de cercle.

Les commerçants et les coopératives de vente doivent annoncer d'avance leurs opérations et se soumettre aux ordres de la région.

Cet ensemble de mesures tend à supprimer le commerce en dehors des marchés. Mais le contrôle est très difficile. La menace de sanctions impitoyables elle-même n’a pas eu beaucoup d'effet. Les envois sur le marché ont à peine augmenté, parce que la fraude a pris d’autres formes, au moyen de l’abattage à domicile.

Les paysans allemands tuent eux-mêmes leur cochon. On estime qu’un tiers environ du troupeau est ainsi abattu pour la consommation familiale, principalement entre novembre et février (%). II s’est produit qu’au lieu de vendre leurs bêtes sur pied, les paysans se sont mis à iuer eux-mêmes, et les bouchers venaient ramasser la viande en camion. Ce genre de trafic a atteint rapidement un tel développement qu’il a fallu intervenir : pour tuer à domicile, le paysan doit prouver qu’il le fait depuis au moins deux ans et que le porc lui appartient depuis au moins trois mois.

Intervention délicate, difficile à contrôler (les porcs n'ayant pas encore d’état-civil) et nécessairement inquisitoriale.

Le fait qu’on l'ait prise prouve d’abord l'importance des troubles causés par les manœuvres frauduleuses sur un marché réglementé. Il prouve aussi que la Corporation alimentaire n'est pas seulement une institution de défense des intérêts paysans et que, quand l'intérêt général l’exige, elle n’hésite pas à demander à ses membres une discipline de fer et des sacrifices importants.

(106) Der Deutsche Volkswirt, 15 novembre 1935.

Perfectionnement des prix (octobre).

Le prix maximum unique est remplacé par une échelle de prix fixes correspondant aux différentes qualités. Les nouveaux prix sont relevés dans les qualités supérieures pour rendre Île marché attrayant. Les différences entre les qualités ont été fixées assez largement pour pousser le fermier à engraisser les porcs.

Les mêmes mesures ont été prises pour les bœufs : contingentement de la demande et introduction de prix échelonnés (février 1935).

Celle réglementation du marché à bientôl prouvé son eficacité. Pendant tout l'hiver, l’approvisionnement en viande a été assuré de façon à peu près satisfaisante. Le rationnement de la consommalion n’a jamais été aussi strict que pour le beurre ou les œufs. Dés mars 1936, toutes les mesures ont pu être relâchées. Le contingentement des bouchers a été relevé à 80 %, puis supprimé.

Par contre, le groupement strict de l’offre et le système des prix fixes subsistent comme parlie essentielle du mécanisme futur de l’organisation du marché.

En juin 1936, le troupeau porcin a presque atteint le niveau record de 1934, si bien que toute difficulté d’approvisionnement est exclue pour lavenir, à condition toutefois que les fourrages ne manquent pas. Les mesures prises dans le cadre de la bataille de la production pour conserver les pommes de terre en silos permettent de l’espérer.

Aussi bien du point de vue de la situation technique que de l’organisation, le marché de la viande semble donc définitivement sorti du stade des expériences, grâce surtout à l’habileté de la politique des prix suivie par les dirigeants.