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sociétés corporatives, soit surtout à l’aide des Offices nationaux ; en particulier les marchés des œufs, du beurre, des fourrages et des céréales sont dirigés grâce à une polilique de stocks.

La constitution de ces stocks ne rencontre aucune difficulté puisque la Corporation et le ministre de l’agriculture détiennent en fait le monopole des importations et le droit de réquisilion, formulé moins brutalement par l'obligation de livrer que les Fédérations nationales peuvent imposer au produceur (céréales) ou au commerce.

Comparée à l’organisation des marchés proprement dite, à la canalisation de l’offre, la politique du stockage est donc simple. Elle ne nécessite pas de contrôle, pas d'interventions dans les plus petits détails. Son efficacité est par ailleurs certaine ; clle serait souvent suffisante pour assurer le fonctionnement normal des marchés, si les stocks pouvaient être toujours complets. Ce n’est malheureusement pas le cas. Nous verrons en étudiant les principaux marchés que bien des difficultés sont nées de l’insuffisance de l’approvisionnement global contre laquelle la politique des stocks seule est évidemment impuissante. C’est pourquoi l'Allemagne doit simultanément pratiquer toutes les formes de l’action sur les marchés.

CONCLUSION

Le moment n’est pas encore venu de porter sur ces méthodes un jugement définitif, qui doit avant tout tenir compte des résultats obtenus. Mais le simple exposé des traits génétaux de l’organisation des marchés suggère quelques réflexions sur ses aspects les plus saillants.

La seule existence de ce mécanisme gigantesque, qui ne laisse à l'écart aucune branche ni aucun stade de la production agricole, qui peut agir partout par des méthodes d’une variété infinie, force l'admiration ; l'avoir créé n’est rien moins qu'un tour de force. Plus impressionnante encore que sa masse est la cohésion de ce système, derrière lequel on sent l’action d’une forte volonté. Le plan d'ensemble manque sans doute d’harmonie et de logique apparente parce qu’il résulte d’une création continue, attachée à corriger d’après les leçons de la pratique plutôt qu’à édifier suivant un schéma tracé d'avance. Bien que cette méthode « organique » sache unir au besoin la souplesse

à la rigueur, elle porte en elle un dangereux germe de ruine : la bureaucratie. En effet l’organisation des marchés est perpétuellement à la recherche de l’équilibre entre les nécessités contradictoires de la réglementation et de l'initiative individuelle. C’est là le problème dominant de la nouvelle politique agricole, et les dirigeants nationaux-socialistes en ont parfaitement conscience, bien qu’en public ils cherchent à l’éluder par des sophismes sur la définition de la liberté.

Il est certain que, dans le feu de l’action, on est allé beaucoup trop loin dans la voie de la réglementation ; quelques échecs retentissants (marché des œufs, commerce des farines) des plaintes universelles, mais souvent muettes, le révèlent. Il a fallu que l’excès soit grand pour que les protestations soient exprimées ouvertement et par la bouche de nul autre que le Commissaire du Reich aux prix, le Dr. Goerdeler qui, étant encore en fonctions déclarait (5) : « À mon avis il yÿ a bien trop dé formes de répartition surorganisées et de degrés intermédiaires entre le producteur agricole et le détaillant. On a vu se développer un système de prix fixes et d’organisations obligatoires qui a supprimé la concurrence dans le commerce et les industries transformatrices, et a conduit à une élévation excessive des prix. Tout en protégeant le prix au producteur, j’ai procédé au relâchement nécessaire ».

Ces critiques étaient fondées. Trop souvent l'organisme corporatif de répartition a fonctionné plus mal et à plus de frais que le commerce. Trop souvent la manie d'organiser a fait dépasser les bornes raisonnables. On se doute toutefois que venant de si haut, ces paroles aient été durement ressenties par les dirigeants de la Corporation alimentaire qui préfèrent les éloges. Elles ont toutefois porté leurs fruits, et doublement. Tout d’abord la fonction du Dr. Goerdeler a été supprimée en juillet 1935. Mais d’autre part la Corporation a entrepris une œuvre sérieuse d’assouplissement. Cédant aux plaintes contre l'excès de paperasses, elle a supprimé en septembre 1935 l’envoi obligatoire du bordereau pour toutes les opérations sur les pommes de terre, les légumes et fruits, les œufs, la volaille et le lait. L'organisation des Fédérations nationales a été simplifiée, en particulier pour le marché du lait. Enfin, contrairement aux intentions preinières, le rôle des Offices nationaux a été accru au détriment de celui des organismes corporatifs.

(8) Kôlnische Zeitung, 28 janvier 1935.

Car l’expérience a montré que l’organe central d’Etat agit plus efficacement par son intervention directe que les organes corporatifs par le contrôle et la réglementation des opérations des particuliers.

Mais cette évolution vers une plus grande souplesse est loin d'être uniforme. Elle se heurte très vite aux possibilités de fraude, ou simplement aux tendances égoïstes des individus el des groupements. C’est Pourquoi aujourd’hui toute la vie intérieure de la Corporation alimentaire est faite de cette lutte sourde entre les hommes et les institutions, entre la liberté et

la règle à la recherche d’un nouvel équilibre.