LEBRUN-TONDU, MINISTRE DES AFFAIRES ETRANGERES

iO AOUT 1792. — 2i JUIN 1793.

Nouvelles théories diplomatiques. — Idées générales sur l'organisation du ministère.— Plan girondin. — Décrets d'organisation de la Convention. — Le citoyen Duclier. — Organisation pendant le ministère de Lebrun. — 1" bureau : Maret, Gaillard, Otto. — Les nouveaux employés : Mourgue, Sicard,Guiliard, Guyétaud. — 2= bureau : Koël, Vieilli de Boisjolin, Agasse. — 3« bureau : Baudry, Joly, Maison. — 4« bureau : Colchen. — 5« bureau : Joseau, Salverte.

— Le bureau central : Ysabeau. — Secrétariat: Rouhière. — Bureau des fonds.

— Le dépôt de Versailles : Bonnet. — Bureau des consulats. — Nombre croissant des employés. — Aspect des bureaux. — Mesures prises contre les employés. — Situation du ministre vis-à-vis de la Législative. — Compte rendu des relations de la France. — Départ des ambassadeurs. — Vexations contre ceux qui restent. — Le ministère et les massacres de septembre. — Influence d'Anacharsis Clootz. — Ouverture de la Convention. — Compte rendu de Lebrun. — Les fonds secrets. — Leur emploi. — La Révolution belge. — Avances faites à M. Danton. — Attitude delà Convention vis-à-vis des peuples envahis : Savoie, Porentruy, Nice, Genève, Francfort. — Décret proposé par Anacharsis Clootz. — Rapport de Chambon. — Les puissances neutres -. Turquie, Espagne, Angleterre, — Les généraux traitent avec l'ennemi. — Dumouriez et la Prusse. — Procès du Roi. — Lebrun au Temple. — Rupture avec l'Angleterre. — Rupture avec les villes hanséatiques. — Rupture avec Rome. — Rupture avec Naples. — Rupture avec les États-Unis, — Responsabilité de Lebrun. — Attaques contre lui. — Les fonds secrets et les jacobins.

— La guerre entre les girondins et les montagnards. — Trahison de Dumouriez. — Dumouriez et Lebrun. — Nuit du 9 mars. — Le Comité de salut public. — Le 31 mai. — Lebrun, accusé, reste ministre. — Procès de Lebrun.

— Sa mort.

De Gauche qu'elle était daps l'Assemblée législative, la Gironde était devenue Droite ùm^ la Convention. Cette faction des hommes d'État, comme disait Hébert, tentait de conserver toute la monarchie constitutionnelle, moins le Roi. Son idéal était ce système de gouvernement, qui fut établi au moment du voyage de Varennes : à l'intérieur, un conseil exécutif, réunissant tous les pouvoirs souverains, mais révocable par l'Assemblée souveraine ; à l'extérieur, des agents modérés, chargés de rétablir, s'il était possible, quelques alliances avec les puissances étrangères. Les girondins avaient voulu le pou-

voir; pour y arriver, ils avaient fait la guerre et renversé le Roi ; maintenant qu'ils étaient ministres et souverains, ils ne pouvaient se figurer que d'autres ne fussent pas satisfaits.

En vue d'organiser leur gouvernement, ils se préoccupèrent dès les premiers jours de la République d'idées générales sur la formation du ministère des Affaires étrangères. Un mémoire remis au Comité de salut public en mai 1793, et qui antérieurement avait été soumis à un certain nombre de représentants, montre à quel système ils s'étaient arrêtés*.

Mais ce projet, dont certains articles pourraient trouver encore aujourd'hui leur application, ne fut pas mis en pratique. 11 tendait à

' Le ministre des Affaires étrangères devait Ctre seul responsable ; ses lonctions étant indivisibles, il faut donc un chef unique, qui n'aurait pas d'adjoints. Les bureaux seraient divisés en sections, correspondant aux divers pays. Les chefs de ces sections formeraient, sous la présidence du ministre, un conseil consultatif destiné à les éclairer sur des points à traiter par correspondance. Le ministre serait élu périodiquement. Les subalternes seraient permanents. L'instabilité des places détruirait l'émulation, supprimerait l'instruction, faciliterait la corruption. Quant aux agents de l'extérieur, il serait utile de joindre l'action populaire à l'action politique ; de joindre le bureau des consulats aux bureaux politiques et de procéder à une organisation nouvelle.

Le Département comprendrait cinq bureaux : un bureau politique chargé de la correspondance et du contentieux politique et divisé en quatre sections; un bureau central ou secrétariat ; un bureau des fonds ; un bureau du contentieux des consulats et un bureau des interprètes. Le dépôt resterait à Versailles. Le travail serait fixé par un règlement; l'admission, l'avancement, la destitution, déterminés par une loi.

Chacune des quatre sections du bureau politique aurait un chef et un souschef, quatre commis et deux surnuméraires. Le chef recevrait les lettres et mémoires concernant sa division ; avec l'autorisation du ministre en conférerait avec les agents étrangers et ferait partie du Conseil des Affaires étrangères. Le sous-chef remplacerait le chef en cas d'absence, serait chargé des affaires des particuliers, aurait la garde des chiffres ou registres et rédigerait les dépêches. Un commis serait chargé de l'enregistrement des dépêches adressées aux agents politiques; un autre de l'enregistrement des dépêches adressées aux cousuls. Les deux commis et les deux surnuméraires restants expédieraient les minutes qui seraient paraphées par le ministre. A ces minutes, les chefs de division pourraient joindre des protestations quand les dépêches leur sembleraient contraires à la loi. Dans aucun cas, sauf celui de trahison, ils ne pourraient se refuser à obéir aux ordres du ministre.

Les chefs des bureaux politiques, pour s'éclairer sur les mesures à prendre et donner plus d'ensemble à la marche des affaires, doivent .s'assembler à une heure flxe dans le cabinet du ministre pour entendre la lecture des extraits préparés par le bureau central, discuter les réponses et les instructions. Le ministre seul donnerait des ordres et déciderait en dernier ressort. Le conseil siégerait comme jury lorsqu'une dénonciation serait adressée contre un employé. Tous les chefs et sous-chefs y assisteraient.

Le bureau central, composé d'un chef, un sous-chef, six commis et deux surnuméraires, serait chargé de l'ouverture des paquets, de l'enregistrement des

donner au ministère une aulonomie, et au minisire une indépendance incompatible avec les principes de la Convention.

En matière d'organisation, la Convention, jusqu'en juin 1793, a peu innové. Elle s'est contentée d'interdire à ses membres les places du ministère (29 septembre 1792), de prendre diverses mesures sur la manière dont les ministres rendraient leurs comptes. Pour le département des Affaires étrangères, elle semble s'en être rapportée presque

dépêches, dont il ferait des extraits, de la distribution de ces dépêches entre les directions, de l'expédition des passé-ports, des légalisations et du contentieux intérieur.

Le bureau des fonds, composé de un chef, un sous-chef et trois commis, établirait le tableau mensuel des dépenses, payerait les agents, sur l'autorisation spéciale du ministre, serait chargé de la comptabilité pour laquelle on se conformerait aux lois générales. Un commis aurait pour fonctions spéciales de faire et de conserver les états des mobiliers des hôtels, recueillerait les preuves de civisme, les bulletins de services rendus.

Au bureau contentieux des consulats, un chef, deux sous-chefs et quelques commis. Ils s'occuperaient des contestations commerciales entre Français, des expéditions maritimes, des assurances, des avaries et des pouvoirs judiciaires des consulats. Le chef du bureau devrait avoir travaillé pendant six années dans les consulats ou l'administration des ports.

Le bureau des interprètes forme dans ce système une grande école des jeunes de langues. Il est divisé en deux classes : langues orientales et langues européennes. Dans la première classe, quatre interprètes, pour le turc et l'arabe, le persan et l'arabe, le tartare et le chinois, le russe, enseignant chacun à quatre élèves. Dans la deuxième classe, autant de traducteurs qu'il y a de langues européennes. Les traducteurs chargés de cours gratuits et ayant de plus pour travail le dépouillement des journaux.

Une imprimerie nationale doit, comme dans l'organisation de Choiseul, être jointe au Département.

Pour les agents à l'extérieur, la réforme est encore plus radicale. Les ambassadeurs ordinaires remplacés par des ministres pris parmi les premiers commis et les premiers secrétaires. Chaque légation composée d'un chef et de deux secrétaires. Le premier secrétaire correspondant directement avec le ministre des Affaires étrangères et chargé d'affaires en l'absence de son chef. La durée des missions de quatre années; on ne pourrait changer à la fois le ministre et le premier secrétaire. La correspondance serait divisée en quatre parties ayant chacune son enregistrement spécial: Politique; bulletin nouvelles, sorte de journal tenu dans chaque légation; lettres particulières relatives aux intérêts des particuliers, enfin finances. De plus, le ministre serait tenu de remettre chaque année des renseignements exacts et détaillés sur la population, l'industrie, le commerce, les finances, les forces de terre et de mer, le gouvernement, les principaux personnages, le corps diplomatique, les négociations et le commerce avec la France du gouvernement près duquel il serait accrédité.

Le corps consulaire serait réorganisé suivant des bases nouvelles, avec une grande circonspection dans le choix des agents, qui ne pourraient être vice-consuls qu'après quatre années de surnumérariat et consuls qu'après huit années de grade.

L'État aurait dans chacune des capitales de l'Europe une maison convenable à bail, fournie de meubles, de vaisselle, de voitures, et confiée à un gardien qui

UO LE DÉPARTEMENT DES AFFAIUES ÉTRANtiïîRES

absolument à un individu, qui, sans situation délinie, sans mandat soit du ministère, soit de la Convention, au moins dans les premiers temps, a exercé sur les relations extérieures une influence considérable.

Duclier, tel est son nom, était un ancien avocat, qui, vers 1780, avait été chargé d'analyser les lois commerciales des États-Unis. Inscrit en 1783 sur la liste des aspirants aux consulats en Amérique, il était parti à ses frais pour ce pays, avait fait naufrage à Long-lsland, et h la suite de ce naufrage était resté estropié. Il avait obtenu en 1785 la gérance du vice-consulat de Portsmouth, et plus tard celle du vice-consulat de Wilmington. Revenu en Europe en 1789, il avait présenté au comité de liquidation une réclamation de 61,000 livres pour ses pertes et ses blessures; l'indemnité, réduite à 17,333 livres

serait chargé de remettre des états de ce qu'il achèterait. La livrée des donies^ tiques des ministres est même réglée : frac bleii à deux ran^jées de boutons et passe-poil rouge, gilet ronge, culotte blanche, chapeau uni avec une ganse d'argent, bouton blanc portant ces mots : Mission française.

Le projet règle entin les conditions d'admission et d'avancement, le mode de destitution et de mise îi la retraite. Pour l'admission, il exige des preuves de civisme, de caractère moral et d'études historiques, géographiques et politiques; il demande la connaissance des langues étrangères. L'ancienneté n'est point le titre principal d'avancement; mais nul ne pourra être sous-chef, s'il n'a été commis subalterne pendant deux années; chef, sans six années de service dans le Département. Les ministres seront clioisis parmi les premiers commis et les premiers secrétaires. Néanmoins, ceux qui depuis la révolution du 10 août auront obtenu des places dans le Département, en considération de leur courage, de leur patriotisme ou de leurs talents, ne seront pas compris dans ce règlement.

Il faut pour être destitué une incapacité prouvée, une désobéissance ou un délit constaté aux deux tiers des voix par un jury composé des ciiefs ou premiers commis du ministère. Devant ce jury, l'agent a le droit de plaider sa cause; il peut même interjeter appel près du conseil exécutif. Aucun de ceux qui auront voté pour la destitution ne pourra succéder à l'agent destitué.

Enfin, une pension de retraite, égale au bout d<; trente années, au traitement intégral, est accordée aux employés : les ministres, résidents et chargés d'affaires assimilés aux premiers commis, les consuls et vice-consuls aux sous-chefs. Les (ils d'anciens employés doivent être placés de préférence. Les veuves ont le tiers de la pension de leins maris, et dans le cas de maladies graves, des pensions peuvent être accordées au bout de six années de service.

Ce projet de règlement, qui tente une conciliation salutaire entre les principes de l'ancienne administration et ceux de la République nouvelle, pèche par plusieurs points, mais il n'en est pas moins l'œuvre d'un bon esprit, imbu des saines traditions. Les points faibles sont à coup sûr la multiplicité exagérée des agents au Département, la division trop grande de la conception, du travail et de la responsabilité, la corres|iondance directe des -premiers secrétaires avec le ministre; mais il fallait faire des concessions à l'esprit républicain, et parmi les idées nouvelles que présente le projet, il en est plusieurs qui, appliquées par la suite, ont ■ démontré leur utilité. Dans l'organisation que le premier consul donna au Département, on en retrouvera la trace.

6 sols 8 deniers par le ministère de la Marine, avait élé entièrement rejetée par les liquidateurs. Duclier s'était alors lancé dans le parti avancé, et s'était fait le fournisseur d'idées de Barère.

Ce furent les articles qu'il Ht insérer au Moniteur, les projets d'organisation qu'il soumit à Barère, l'activité qu'il déploya pour la réalisation de ces projets, qui déterminèrent, sans nul doute, l'article Ih du décret du 14 février 1792, par lequel le bureau des consulats fut rattaché au ministère. des Affaires étrangères. Ce fut encore sur sa proposition que fut créé, en avril 1793, un bureau du contentieux politique et consulaire, composé de trois employés; enfin, ce fut lui qui fit instituer par la Convention, le 30 mai 1793, un bureau diplomatique et commercial , composé de membres choisis parmi les agents politiques, les consuls et les vice-consuls hors de fonctions par suite des événements de la guerre, et chargé de faire le dépouillement des anciens traités et d'examiner les rapports commerciaux et industriels de la République avec les différentes nations. Ce bureau qui, s'il fut organisé, n'eut à coup sûr qu'une existence éphémère, n'était destiné qu'à donner une place de 9,000 livres au citoyen Ducher. Le Comité de salut public se débarrassa de lui en l'an lll, en lui donnant une somme de 12,000 livres une fois payées.

Sauf cette adjonction au Département, du bureau des consulats, le ministère conserve la même organisation que précédemment. Le sixième bureau, créé pour faire une place à Mendouze, a pourtant été supprimé, et la correspondance avec l'Espagne et le Portugal confiée au septième bureau.

Quant au personnel, le nouveau ministre eut peu de modifications à introduire pour lui donner une couleur complètement républicaine. De tous ces employés soigneusement triés par Dumouriez, par Bonne- Carrère, et par Lebrun lui-même, un seul, Cardonne, fut dénoncé le 25 août 1792, pour avoir signé la pétition contre le 20 juin. Il fut expulsé le 1" septembre. Un décret du 9 septembre portait bien que les commis qui auraient donné des preuves d'incivisme seraient renvoyés, mais nul n'était dans ce cas aux Affaires étrangères, et tout le monde, même Cardonne, avait prêté avec enthousiasme le serment d'être fidèle à la nation, de maintenir la Liberté et V Egalité, ou de mourir en les défendant^. C'était le second serment depuis 1789.

Certains mouvements de personnel rendirent pourtant des nominations indispensables, et il a semblé préférable d'envisager, dès à présent et d'ensemble, les choix de Lebrun pendant toute la durée de

' Décret du 15 aoi"it 1792.

son ministère. Lebrun dul d'abord se donner à lui-même un successeur, et celte fois il eut la main heureuse. Hugues-Bernard Marel, qu'il désigna comme chef du premier bureau, est si connu dans l'histoire générale, il a rempli des fonctions si hautes, il a été si particulièrement honoré de l'amitié de Napoléon I", que ce serait s'exposer à dos redites inutiles, que de raconter en détail sa noble vie. Mais puisqu'il a passé quelque temps dans ces bureaux, dont il devint un jour le chef, il n'est peut-être pas sans intérêt de dire comment et combien de temps il y a été employé.

On sait que Maret* était fils d'un médecin du gouvernement pour les épidémies, lequel mourut à Fresnes-Mainetz (province de Champage) en 1786 ; M. de Vergennes, qui, prétend-on, était son parent, avait à ce moment promis au fils sa protection. En 1789, Maret fonde à Paris le Bulletin de l'Assemblée nationale. Il est peut-être , vers 1790, envoyé une première fois à Bruxelles, mais comme agent secret, pour surveiller les préliminaires de la révolution belge. En avril 1792, il est de nouveau envoyé en Belgique, comme agent révolutionnaire, mais autorisé cette fois à prendre le titre de secrétaire de légation. Le h mai 1792, il reçoit même une désignation de poste: Hambourg, mais n'en reste pas moins en France, avec mission d'organiser les Belges et Liégeois réfugiés (24 avril au 21 octobre 1792). Dans l'intervalle, en août, il est nommé chef de la première division du Département avec mi traitement de 8,000 livres, et il figure à ce titre sur les états, jusqu'en janvier 1793. De retour de Flandre, à la fin d'octobre 1792, il est envoyé à Londres, en mission secrète. En apparence, il est chargé d'assurer le retour de Paméla, fille naturelle du duc d'Orléans et de madame de Genlis, et des enfants de Broglie. En réalité, il va traiter de la paix avec Pilt, avec lequel il a deux entrevues. Pitt n'est pas éloigné de la paix, mais ne veut pas négocier avec Chauvelin. On sait par les mémoires, par l'élude de sir Lj-tton Bullwer sur Talleyrand, la situation qu'avait l'ambassade de France.

' Voici les armes parlantes que l'Empereur donna à Maret en lui conférant le titre de duc de Bassano : Tiercé en pal d'or, de gueules et d'argent, coupé de gueules à lu main ailée d'or écrivant avec une épée d'argent, au franc quartier de comte ministre (d'azur à la tête de lion arrachée d'or). Chef de duc brochant sur te quartier (de gueules semé d'étoiles d'argent). Siir le tout d'argent, à la colonne de granit sommée d'une couronne civique de chêne au naturel et accompagnée de deux lions, là qtœuefourchée, affrontés et contrerampants, de gueules. Toque et manteau de duc.

Armoriai de l'Empire, planche xii.

Voir, sur Maret, la remarquable étude publiée par M. le baron Ernouf, Revue contemporaine , 1869-1870.

De retour à Paris, ,à la fin de décembre 1792, Maret est de nouveau envoyé en Angleterre, le 22 janvier 1793, sous prétexte de veiller aux papiers de la légation. Il arrive le 31 janvier à Londres, d'où Chauvelin a été renvoyé le 24, et est lui-même expulsé le 5 février. A partir de ce moment, Maret cesse d'appartenir à l'administration. D'abord agent général de la République en Belgique, puis ministre à Naples (mai 1793) ; il poursuit sa carrière sans se laisser rebuter par les dangers de toutes sortes et les difficultés de toute nature. Il devait rentrer comme ministre dans le Département le 17 avril 1811. «C'était, a dit Napoléon, un homme très-doux, de fort bonnes manières, d'une probité et d'une délicatesse à toute épreuve. » Pendant son court passage dans les bureaux, il trouva moyen de rendre service à nombre de personnes, entre autres à Stanislas Girardin ', qui lui dut une apparente mission en Angleterre, qui n'avait d'autre but que de mettre ses jours en sûreté.

Maret n'avait guère été que nominalement chef de la première division. En son absence, Lebartz, vieux serviteur du Département, avait pu le suppléer; quant aux grandes dépêches, celles qui étaient soumises à la Convention, et qui décidaient de la paix ou de la guerre, elles étaient de la main d'un autre vieil employé, Antonie-Bernard Gaillard. Celui-ci, sur lequel on aura à revenir, car il fut appelé par le Premier Consul à la direction des archives du Département, avait jusqu'ici presque continuellement servi la France à l'étranger. En 1792, il était en Hollande, d'oi!i de Lessart l'appela pour lui donner la place de Rayneval. Envoyé comme ministre plénipotentiaire à la diète de Piatisbonne, il reçut, aussitôt après l'élection de l'Empereur, l'ordre de vider le territoire de l'Empire. Revenu à Paris, Gaillard avait d'abord été nommé ministre en Hollande ; mais Lebrun ne tarda pas à s'apercevoir de la faiblesse de ses collaborateurs. 11 garda donc Gaillard auprès de lui, en lui conservant son traitement de ministre, et le chargea des travaux les plus importants dans les affaires d'Espagne, d'Angleterre et deConstantinople.

Après le départ définitif de Maret, en janvier 1793, Lebrun trouva encore pour lui succéder un homme de l'ancien régime, d'un mérite rare et d'une instruction profonde. Louis-Guillaume Otto était né à Kork, baiUiage de Wilstadt, grand-duché de Bade, le 7 août 175^, suivant les uns-, à Strasbourg, suivant un mémoire remis par lui, en 1785, à M. de Yergennes. En tout cas, sa famille était protestante, établie depuis longtemps à Darmstadt, où son père avait rempli les

' Mémoires, t. lll, ^} 1.35.

2'i.i LE DEPARTEMENT DES A FF MUES ET H AN GERES

fonctions de chancelier du prince. 11 fit ses études de droit public à rUniversité de Strasbourg, et, à la On de 1770, M. de la Luzerne s'étant adressé aux célèbres professeurs pour leur demander un secrétaire, Otto fut désigné. Il accompagna donc M. de la Luzerne, d'abord en Bavière en 1777, puis aux États-Unis en 1779. Vers 1785, il fut reconnu par le Ministère comme secrétaire de la légation, et reçut à ce titre une gralification annuelle de 1500 livres. En 1785 et 1786, et en octobre 1790, il fut chargé des affaires de France aux États-Unis, et revint, à la On de 1792, dans sa patrie d'adoption. Arrivé h Paris au commencement de 1793, il écrivait dès le 2 janvier à Lebrun pour demander de l'emploi, c Éloigné depuis sept ans de ma patrie, disaitil, il m'a été impossible de donner les preuves de civisme qui ont illustré un si grand nombre de mes concitoyens, mais ma conduite odicielle a pu vous convaincre de mon attachement aux principes qui ont terrassé si victorieusement l'ancien despotisme de la France. » Le 29 janvier, Lebrun lui annonçait qu'il l'avait nommé premier commis, en remplacement de Maret. a Je vous donne d'autant plus volontiers ma confiance, lui écrivait-il, que je vous suppose le patriotisme le plus pur et le plus sincère attachement aux principes de la Révolution. J'espère, citoyen, que vous ne vous en écarterez jamais. Ces qualités , inséparables du bon citoyen , sont requises pour les fonctions auxquelles je vous destine et que vous aurez à remplir. »

Olto entra immédiatement en fonction. Mais dans ce bureau, le plus important encore du ministère, celui qui était chargé d'expédier les plus grosses affaires , de correspondre avec l'Angleterre, la Hollande, les Pays-Bas, les États-Unis et les villes hanséatiques, quel personnel avait-il à sa disposition? Le premier bureau, on s'en souvient, se composait, d'avril à août 1792, de Lebarlz, Cornillot, Ysabeau et Picart. Lebartz seul était resté dans la nouvelle direction ; Cornillot était passé à la deuxième; Ysabeau au bureau central, et Picart était employé au ministère de la Marine. Ces trois employés avaient été, à diverses dates, remplacés par neuf commis nouveaux : Mourgue, Letellier, Sicard, Guillard, Gayétand, Faucheux, Beuscher, Léchaudé et Thouart.

Jean-Scipion-Anne de Mourgue, devenu, sous la Révolution, le citoyen Mourgue, avait été attaché, le l-^-- juillet 1792, à la légation de Chauvelin, à Londres. Pour cette nomination, Chauvelin n'avait été ni consulté, ni même averti, de sorte qu'entre l'ambassadeur et l'attaché il en résulta des relations plus que froides. Au reste, Mourgue avait probablement d'autres fonctions que sa mi>,sion ostensible. Protégé de Maret, il donne, le 28 septembre, sa démission d'attaché, et

reste à Londres comme agent secret.. Le 25 janvier 1793, il est nommé premier secrétaire de l'ambassade de Maret, successeur de Chauvelin. On sait que celui-ci eut à peine le temps d'arriver jusqu'à Londres et revint à Paris le 11 février. A Paris, Mourgue fut attaché à la première division, aux appointements de 3,000 livres (il avait vingt et un ans, étant né le 21 février 1772). Le 3 octobre 1793, il donna sa démission comme requis pour l'armée, et fut nommé agent de l'administration des poudres et salpêtres du district du Vigan. Il rentra plus tard aux Affaires étrangères.

Letellier est l'ancien commis du dépôt, chargé de travaux particuliers. Quant à Sicard, quoiqu'il ait rarement paru au Département, il mérite quelques lignes, car il s'est trouvé mêlé, ainsi du reste que Lebrun, à un des plus sanglants épisodes de la Révolution : la conspiration de Bretagne.

Ce Sicard, né à Toulouse, d'abord soldat pendant cinq ans au régiment du Roi-dragons, puis employé au comité d'aliénation de l'Assemblée nationale, avait été attaché au ministère le 15 mars 1792. En avril, il avait été second secrétaire de la légation de Villars, à Mayence; en octobre, chargé de porter des instructions à Châteauneuf, résident à Genève, et, en novembre, il avait reçu la mission de pénétrer en Pologne, par la Saxe et la Bohême, pour observer la marche de l'armée russe. Arrêté à Prague , incarcéré au Spitzberg , ramené à Prague et reconduit à la frontière , il était revenu à Paris. En février an II (1793), il fut chargé de trois missions successives en Bretagne. Il devait surveiller les deux individus qui avaient promis de livrer la conspiration de la Rouarie , après l'avoir amenée au point compromettant. De ces deux hommes, l'un, Latouche-Cheptel, était le confident de Galonné, et fit divers voyages en Angleterre auprès des princes pour obtenir le secret qu'il voulait vendre. L'autre , Lalligant-Morillon, reçut de la Convention 50,000 livres pour prix de sa trahison '. Sicard avait des pleins pouvoirs secrets pour faire arrêter les deux espions et' se substituer à eux. On sait qu'il n'en eut pas besoin. La découverte, chez Limoëlan, du cadavre de la Rouarie, l'arrestation de vingt-huit conjurés, la saisie d'une grande quantité d'argenterie enfouie, se fit sans l'intervention de Sicard. Néanmoins ce fut lui qui fit arrêter, aux environs de Fougères, « la nommée Moellien, la Jeanne d'Arc de la conspiration, qui faisait circuler en Bretagne les

' J'ai trouvé clans un curieux petit volume, intitulé Recueil de pièces intéressantes pour Vhistoire de la Kévohition , Paris, an II, in-l2 de 144 pages, des détails particulièrement nouveaux sur cette conspiration de Bretagne. Je me réserve de revenir plus tard sur cet intéressant épisode de la Révolution.

faux assignais qui lui venaient d'Angleterre ». 11 manqua, ou du moins il l'crivit qu'il avait manqué la capture de mille louis en or que mademoiselle de Moellien était supposée porter sur elle. Les vingt-neuf furent guillotinés (18 juin 1793). En mai, Sicard partit pour Constantinople, en passant par Venise, où il était chargé de surveiller Hénin de Cuvilliers, chargé d'affaires; plus tard, en fructidor an II (septembre 179/|), il fut nommé secrétaire de légation à Gênes, et cessa enfin , malgré ses demandes réitérées , d'être employé en fructidor an IV (septembre 1796).

Jérôme Guillard, employé à 3,000 livres depuis octobre 1792, était le frère de INicolas-François Guillard, si connu comme auteur de lihretti d'opéra et qui fut député au conseil des Cinq-Cents en 1799. En septembre 1793, Guillard fut détaché pour «prêcher la foy révolutionnaire » dans le département d'Eure-et-Loir. D'abord commissaire du pouvoir exécutif à Chartres, mis en réquisition de nouveau par le représentant Bentabole, il fut agent national du district de Chartres', et à la suite de sa trop grande douceur, dit-il, mis en prison au Luxembourg , d'où il ne sortit qu'après le 9 thermidor (27 juillet 179/0- Dans l'intervalle, sa place avait été remplie, et il ne fut plus employé.

Claude-Marie Guyétand n'e&t pas complètement un inconnu. 11 a eu son jour de célébrité et sa place dans le Petit Almanach des grands hommes. Né en Franche-Comté, à Leschaux-Després , de parents mainmortables , il avait été d'abord destiné à l'état ecclésiastique. Venu à Paris, il publia une satire contre les catholiques intitulée le Génie vengé, qui parut d'abord en 1780, en une brochure in-8°,etfut réimprimée dans les Poésies satiriques du dix-huitième siècle^ 2 vol. in-18. Il entra chez un libraire, fut ensuite secrétaire du marquis de Villette. En dehors de ce qu'il a publié sous le nom de celui-ci, les Lettres particulièrement, il est l'auteur de poésies parues en 1790, 1 vol. in-8% et d'un plaidoyer en faveur des mainmortables du mont Jura. Il entra aux Affaires étrangères le 19 août 1792, et s'y fit remarquer par une grande assiduité et une assez réelle entente des affaires. D'ailleurs, républicain farouche et homme peu aimable, il s'était surnommé lui-même l'Ours du Jura. Le Moniteur (réimpression, t. III, p. /|0/i, et t. VII, p. 219) a publié des extraits de son Poetne sur la liberté et une analyse de ses poésies.

Faucheux et Beuscher étaient volontaires à l'armée du Nord, et

' On peut consulter sur son séjour à Chartres une brochure intitulée : Jérôme Guillard, agent national du district de Chartres, démasqué à (a Convention nationale. — Signée : Maupoint. Paris, Lebois, in-^".

continuaient à toucher, l'un 1500, l'autre 1000 livres par an. Beuscher était le neveu de Le Bartz; il avait fait, comme volontaire, dans la 2* compagnie du Panthéon, la campagne de 1792; était revenu à Paris et entré, le 15 janvier 1793, à la première division. Il repartit comme volontaire dans le 5*= bataillon de Paris, le 11 mars 1793, et resta à l'armée jusqu'au 19 ventôse an III (mars 1795). Beuscher, que l'on aura occasion de retrouver, a vieilli au Département et y a laissé un nom honorable que ses fils ont dignement porté.

Léchaudé, surnuméraire, qui n'était entré aux Affaires étrangères que pour se soustraire à la réquisition, devint, le 14 thermidor an III (août 1795), inspecteur des vivres à l'armée du Haut-Rhin. Quant à Thouart, Liégeois venu avec Lebrun, ancien employé de la régie générale des aides, il fut nommé, le 16 floréal an II (mai 1794), receveur d'enregistrement dans son pays.

Le chef de la deuxième division de Dumouriez, Noël, avait été, comme on l'a vu, envoyé en Angleterre le 28 août 1792, et nommé chargé d'affaires à la Haye, le 7 décembre; il avait été remplacé dans sa direction, le 1" septembre 1792, par Jacques-François-Marie Vieilh de Boisjolin, homme de lettres et poëte". C'était, à vrai dire, un tout petit poëte, un de ces poëtereaux auxquels Rivarol consacrait son Petit Almanach des grands hommes. «M. de Boisjolin, disait Piivarol, est sorti tout à coup de l'aimable obscurité oii sa modeste muse le retenait, par un tour de force qui a fait trembler toute la littérature. Ayant choisi le Mercure pour champ de bataille, il a pris 1*^4?'^ poétique d'une main, et le poëme des Jardins de l'autre, et les ayant balancés quelque temps, il a mis tout à coup le poëme des Jardins dessus, et VArt poétique dessous, aux applaudissements de tous les gens de goût ; il n'y a que M. l'abbé Delille qui a paru scandalisée » Boisjolin aimait la pastorale, entremêlait, dès l'âge le plus tendre, les moutons, les bergers et l'amour ; faisait en 1778 une comédie : l'Amitié et l'amour ermites; lisait dans les salons un Poëme sur l» printemps, el, en 1789, était attaché à l'éducation du duc de Chartres^ Dans ce Palais-Royal, la Révolution lui monta à la tête. De bucolique, le poëte passa pindarique et tyrtéen. En 1790, il remplaça la Harpe à son cours du lycée, et, le 12 août 1792, il saluait l'arbre de la Liberté d'apostrophes brûlantes :

Ua trône sous ton ombre empoisonnait ta sève. Nous renversons le trône, et ton front se relève.

1 Né à Aleiiçon, le 29 juillet 1760.

^ Petit Almanach des grands hommes, p. 51, éd. de 1788.

■■ Voir les Mémoires de madame de Genlis.

Enfant (lt> la Montagne, arbre de Liberté, De climats en climats tu seras transplanté!

La récompense ne se faisait, pas attendre; le l" seplembi^e, il était nommé chef du deuxième bureau des Affaires étrangères, aux appointements de 8,000 livres. '

Dans sa division ', se trouvaient quelques anciens : Campy et Cornillot, deux vieux serviteurs de la monarchie. Un autre de ses employés, Dubost, était à l'armée; Vaqué, enfin, était venu du secrétariat dans sa division. En mai 1793, Vaqué quitta le ministère, et fut remplacé par deux commis : Place et Isidor Agasse.

Agasse est un personnage presque célèbre. Ce fut lui qui fournit à Lafayette l'occasion d'une de ces scènes déclamatoires dont le général des Bleuets était aussi friand que son armée. On se souvient de ces frères Agasse, condamnés à mort et exécutés pour fabrication de fausses lettres de change. Isidor Agasse était le puîné de cette famille. Un acteur, Beaulieu, donna sa démission de lieutenant de grenadiers, pour faire place à « l'intéressante victime des préjugés ». Agasse fut acclamé, embrassé, reçu officier par Lafayette lui-même, invité à un banquet par le général, et mis à sa droite. Placé par M. de Liancourt au comité de mendicité de l'Assemblée constituante , il n'avait pas trouvé d'emploi dans la nouvelle Assemblée. Le 11 avril 1792, il écrivait à Dumouriez : « Sans doute, mes malheurs vous sont connus, et pour éveiller votre sensibilité, je n'ai pas besoin de vous en faire le récit. Je suis ce jeune Agasse qui intéressa tous les cœurs. » Admis aux Affaires étrangères, en mai 1792, secrétaire de Maret en Belgique, puis employé au Ministère au moment du départ de celui-ci pour Naples; il fut, quelque temps après, requis par l'autorité militaire, et successivement secrétaire de l'agent supérieur militaire près des armées de Sambre-et-Meuse et des Ardennes, et commissaire à l'administration des poudres et salpêtres du département de l'Oise. En brumaire an IV (octobre 1795), il figurait de nouveau sur les états du ministère.

La troisième division ^ avait conservé son chef, le citoyen Baudry, le vertueux citoyen de Niort, qui écrivait du style qu'on a vu ; mais, le 2 avril 1793, Baudry reçut du conseil exécutif, ainsi que Févelat, employé à la direction des fonds, une mission dans les déparlements de l'OuesL Ils se rendirent d'abord à Niort, où Baudry se montra dans toute sa gloire ; puis dans les départements de la Vendée, de la Loire-

' Correspondance avec l'Allemagne.

^ Corrcspomlnncc avec la Suède, le Danemark, la Russie et la Pologne.

Inférieure et de Mayenne-et-Loire. Au commencement de mai, ils se séparèrent; Baudry retourna à ^;iort ; Févelat se dirigea sur Doué, quartier général de l'armée, puis sur Saumur. Mais dans le courant de ce même mois, arrivèrent les émissaires de la Commune, « cesvau' tours à face humaine» , écrit Baudry. Marat, renseigné par eux, dénonça Baudry et Févelat ', « deux des plus perfides citoyens que Lebrun eût dans son Département : un Baudry, l'àme damnée de Danton; un Févelat, le rebut des jacobins » . Cela suffit. Baudry eut beau se faire donner des certificats de civisme par toutes les municipalités des villes qu'il traversa, par les généraux Berruyer et Bourdonnaye, par le général Canclaux qui écrivit au ministre « que la manière dont Baudry s'acquittait de sa mission, ses talents, son esprit, son éloquence, et surtout son vrai républicanisme, étaient ses titres les plus précieux. Oui, citoyen ministre, je vous remercie de me l'avoir fait connaître. Detelshommes sontaussi rares qu'utiles.» Le 18 août 1793, le conseil exécutif chargea le ministre des Affaires étrangères de rappeler le citoyen Baudry, attendu qu'il ne remplissait pas depuis longtemps la mission qui lui avait été déléguée (parcourir les départements révoltés, y observer l'état dès choses, et en rendre chaque jour un compte exact et détaillé au Conseil). Baudry fut rappelé le 22. Et, ]ek septembre, à la Convention, lorsque Barère a fini son rapport contre les girondins, Drouet se lève : « Je demande que Baudry, secrétaire et complice de Lebrun, soit également renvoyé pardevant le tribunal révolutionnaire. » La motion est votée sur cette fausse affirmation, sans un motif, sans une explication -.

Le pauvre Baudry essaye encore de se débattre. Le 2 octobre 1793, il écrit à Barère pour lui demander sa protection, tâcher de conserver sa place. Voici la fin :

« Du 24 messidor an II (12 juillet 1794), Baudry (Thomas), âgé de cinquante-deux ans, né à Angers, ingénieur, chef du bureau de la troisième division aux Affaires étrangères, rue de Provence, condamné, le 24 "messidor, parle tribunal révolutionnaire de Paris. »

Dans l'arrêt qui condamne sa fournée, fournée de vingt et une personnes, où se rencontrent BochMarcandier et sa femme, des habitants du Doubs et du Jura, des employés, des paysans, impossible de trouver le motif qui fait condamner Baudry, ce malheureux, qu'on ne tue même pas sous son vrai nom. « Conspirateur », voilà tout ce que dit la liste générale des condamnés. — Conspirateur!

1 Journal de la République, w 193, 13 mai 1793.

' Voir Journal des Débats, Procès-Verbaux, Gazette de France, Moyiiteur. J'ai cherché une atténuation à ce crime. C'en est un. Je n'ai rien trouvé.

A la vérité, Baiidry avait dans sa direction un imbécile, qui était bien capable de le compromellre, et au besoin de le dénoncer. C'était pourtant son ami et son compatriote : le citoyen Jean-Baptiste-Charles Joly, de Niort. De méchantes langues prétendent qu'il y était tailleur. Ce modeste métier ne l'empêcha pas d'aspirer aux honneurs de l'élection. Il fut secrétaire - greffier de la commune de Niort, lieutenant de la garde nationale, commissaire pour la formation des bataillons de volontaires. En 1792, il fjl même une campagne dans la garde mobile ; combattit, à ce qu'il affirme lui-même, avec un courage tout particulier, et reçut un coup de sabre. Vers le 10 août, il fut appelé à Paris par son camarade Baudry, et entra aux Affaires étrangères. Il y vécut assez tranquille jusqu'en septembre 1793, où il fut incarcéré à la Force, comme suspect de fédéralisme. Dans une pièce imprimée, par laquelle il demandait la croix de la Légion d'honneur, en 1815, il dit avoir été arrêté pour avoir, dès que la loi des suspects fut connue, rédigé et fait afficher sur les murs un écrit intitulé : Définition du mot a suspect )) . Il résulte d'une autre pièce que Joly fut arrêté simplement parce qu'il était suspect'.

' Après cette airestation, le ministre se permit de demander pour quel motif nn de ses employés avait été incarcéré. Voici la réponse :