Ibid
52. Archives dép. des Côtes-du-Nord, S, Ponts et Chaussées, Correspondance de l'ingénieur en chef (1809-1813), aspirants conducteurs, piqueurs des Ports en 1810.
53. On trouvera le nom d’un certain nombre de ces entrepreneurs dans l’état des ouvrages entrepris sur les grandes routes du département cité plus bas en note (Archives dép. des Côtes-du-Nord, S). En 1809, pour des travaux dont le montant s'élève à 166.554 fr. 19, un de ces entrepreneurs prélève un bénéfice de 15.441 fr. 29 (Archives dép. des Côtes-du-Nord, S, Divers). Devis estimatif des travaux à exécuter sur la route de Châtelaudren à Quintin dressé par Piou le 10 février 1809. Le prix des matériaux va de O0 fr. 34 ©. le m$ (gravier), à 57 fr. 30 (chaux) en passant par 1 fr. 52 (pierre pour empierrement) et 2 fr. 32 (moëllon). Les ouvriers, terrassiers, carriers, casseurs de pierre, maçons, paveurs, bûcherons gagnent en général 1 fr. 50 par jour (en 1811). Ils travaillent 10 heures en été, de 7 à 8 heures en hiver. Archives dép. des Côtes-du-Nord, S, Correspondance ministérielle (an XIII, 1811 et 1812).
torale en exécution d'instructions du comte de Montalivet, directeur général des Ponts et Chaussées, détermine les conditions de recrutement et d'organisation de sept brigades de cantonniers affectés à l'entretien de la grande route de Paris-Brest. Ces 7 brigades sont à l’effectif de 48 hommes y compris 7 chefs d'atelier et 3 chefs de brigade. Les cantonniers sont âgés de 20 ans au moins et seront rétribués à raison de 1 fr. 10 par jour chaque ouvrier, 1 fr. 50 chaque chef d’atelier, 2 fr. chaque chef de brigade, Du 1° avril au 30 septembre, la journée de travail commencera à 7 heures du matin et finira à 7 heures du soir; pendant les six autres mois elle commencera avec le jour et finira avec lui. Ces cantonniers auront droit à une heure et demie pour le petit déjeûner, deux heures pour lé dîner, une demi-heure ‘pour le goûter. Les chefs d'atelier sauront écrire, si possible; ils seront porteurs d’un registre où seront consignées les heures de travail de chaque ouvrier, à défaut, d’une baguette avec encoche. Tout ce personne] est révocable de droit par l’ingénieur ordinaire « pour cause de négligence, d’insubordination, de mutinerie et d’inconduite » 54,
Les ingénieurs, conducteurs et piqueurs étaient rétribués par le Trésor public sur les fonds des Ponts et Chaussées. En 1815, l'ingénieur en chef touchait 4.500 francs; deux ingénieurs ordinaires avaient chacun 2.800 fr.; un autre, 2.500 fr.; un piqueur a 1.000 fr.; deux aspirants piqueurs, 600 fr. ÿ.
Les crédits pour les travaux des routes étaient également fournis par le Trésor public; à ces crédits venait s'ajouter jusqu’à l’an 1806 (21 septembre) le produit de la taxe des routes perçue par l’enregistrement, puis par les Droits Réunis. Nous possédons, sauf quelques lacunes, d’une façon presque
continue le budget des Ponts et Chaussées pour le département des Côtes-du-Nord.
54. Archives dép. des Côtes-du-Nord, S, Grandes routes, Organisation des cantonniers (1808-1809), règlement pour l'établissement des cantonniers approuvé par M. le Conseiller d’Etat, directeur général des Ponts et Chaussées, le 1er décembre 1808.
55. Archives Nat., F4 268, Côtes-du-Nord, Travaux. Un conducteur de 3e classe gagne en 1813 près de 1.000 francs par an; un aspirant conducteur 600 francs, Archives dép. des Côtes-du-Nord, S, Ponts et Chaussées, Correspondance de l'ingénieur en chef (1809-1813).
En l’an VIII, les crédits s'élèvent à 70.633 fr. 39, dont 42.290 fr. 05 provenant du Trésor et 28.343 fr. 34 produit de la taxe d'entretien des routes. Dépenses : 62.948 fr. 76.
L'an IX manque.
Exercice de l’an X : fonds du Trésor public, 62.402 tr. 30; taxe d'entretien des routes, 108.538 fr. 10. Total : 170.940 fr. 40.
Exercice de l’an XI : crédits du Trésor, grandes routes, 210.000 fr. ; ponts, 60.000 fr. Total : 270.000 fr.
Taxe d’entretien des routes, 101.851 fr. 98. Total 371.851 fr. 93.
Exercice de l’an XII : crédits du Trésor, 80.000 fr.; taxe des routes, 114.462 fr. 86. Total : 194.462 fr. 86.
Exercice de l’an XIII : crédits du Trésor, 111.000 fr., dont 69.000 pour les routes, et 42.000 pour les ponts.
La taxe d’entretien des routes donnait : 110.226 fr. 16.
L'exercice 1806 manque. ;
Exercice 1807 : la taxe des routes a disparu, le Trésor public supporte seul la totalité des dépenses, soit : 168.858 fr. 33.
Avec l'exercice 1808 nous descendons à 143.600 fr.
Exercice 1809, même chiffre ou à peu près : 143.687 fr. 20.
Exercice 1810, léger fléchissement : 139.860 fr.
A partir de 1811, aux fonds du Trésor public s'ajoutent des centimes additionnels votés par le conseil général du département et le budget des Ponts et Chaussées se décompose désormais comme il suit :
Fonds du Trésor impérial : 135.680 fr. 66; centimes facultatifs votés par le conseii général du département, 40.000 fr.
Total : 175.680 fr. 66.
Exercice 1812 : fonds du Trésor pour les travaux des routes de 1'° classe, 110.500 fr.; de 3° classe, 24.500 fr. ; charges des Ponts et Chaussées, 21.249 fr. 72. Total : 156.249 fr. 72 auxquels viennent s'ajouter 31.930 fr. de centimes additionnels en exécution du décret impérial du 2 juillet 1812, et 36.000 fr. de centimes facultatifs votés par le conseil général. Au total : 224,179 frs 72:
Exercice 1813 : fonds généraux du Trésor, routes de 1° classe, 200.000 fr. ; de 3° classe, 15.050 fr. ; charges des Ponts et Chaussées, 29.171 fr. 80. Total : 244.221 fr. 80 auxquels viennent s'ajouter, d’une part, 31.930 francs de centimes addi-
tionnels pour les routes de 3° classe (en exécution du décret du 2 juillet 1812); d'autre part, 17.215 francs pour les routes départementales (en exécution du décret du 7 janvier 1813).
Total général : 293.366 fr. 80 56.
Pour l’année 1814, nous ne connaissons pas les icrédits fournis par le Trésor public, nous savons simplement que le conseil général vota, en 1813, 41.291 francs pour les routes départementales; d’autre part, que le directeur des Ponts et Chaussées par une lettre du 6 avril 1813 avait invité le conseil à voter un fonds spécial pour la réparation et l’entretien des routes de 3° classe. Le conseil s’exécuta dans sa séance du 14 mai 1813 et vota 172.944 francs 57.
Ainsi, il semble qu’à la fin de l’Empire la totalité des frais d’entretien des routes des Côtes-du-Nord ou presque, incombât au budget départemental. D’autre part, on peut dire d’une façon générale qu’en ce qui concerne les travaux publics et spécialement l’entretien des routes, le régime consulaire et impérial si parcimonieux sur le chapitre d’autres dépenses, par exemple l'instruction publique, se montra généreux (plus de 600.000 francs en 4 ans), dans le département des Côtes-du-Nord. É
Quel emploi a été fait de ces ressources ? En d’autres termes quel était au début et à la fin du régime bonapartiste le réseau routier du département et dans quel état d’entretien se trouvait-1il ? Nous ne possédons pas malheureusement pour le début du Consulat de tableau détaillé des routes du département. Nous sommes obligés de le reconstituer par voie de conjectures, en partant de tableaux de travaux exécutés par arrondissements d'ingénieurs de l’an VIII à l’an XIV. Les routes principales du département des Côtes-du-Nord à l’époque comprise entre ces deux dates, étaient :
1° La grande route de Paris à Brest, via Caulnes, Broons, Lamballe, Saint-Brieuc, Châtelaudren, Guingamp, Belle- Isle-en-T'erre ;
8° La route de Dinan à Rennes, via Evran et Bécherel ;
56. Archives Nat., 1bid., état de situation des Ponts et Chaussées (par année), Pour ces deux décrets relatifs à la percention de centimes additionnels pour lentretien des routes dans un certain nombre de départements, cf. DUVERGIER, t. XVIII, p. 248 et 306.
57. Archives Nat., Flcv, Conseils généraux, Côtes-du-Nord, 1 (an VIII-1815). séance du 12 mai 1813, cf. Archives dép. des Côtes-du-Nord 1 N 15, fol. 90, séance du 12 mai 1813 et fol. 92-93, séance du 14 mai 1813 (manque dans Ficy).
3° La route de Dinan à Saint-Malo;
-Æ La route de Dinan à Lamballe, via J'ugon ;
9° La route de Dinard à Lamballe, via Ploubalay-Matignon, et via Ploubalay-Plancoët ;
6° La route de Lamballe à Loudéac, via Plouguenast et Moncontour ;
7° La route de Dinan à Caulnes;
8° La route de Loudéac à Josselin, via La Chèze ;
9 La route de Saint-Brieuc à Quintin et à Uzel, avec embranchement sur Loudéac et Pontivy;
10° La route de Saint-Brieuc à Lanvollon, avec bifurcation sur Paimpol ou sur Pontrieux ;
11° La route de Pontrieux, La Roche-Derrien-Tréguier;
12° La route de Guingamp à Corlay;
15° La route de Guingamp à Lannion;
14 La route de Guingamp à Carhaix, via Callac ;
-15° La route de Guingamp à Pontrieux ;
16° La route de Lannion à Morlaix.
Ces routes étaient pavées 58, Beaucoup d’entre eiles pendant la traversée des villes franchissaient sur des ponts les nombreux cours d’eau dont le pays si humide est sillonné. Signalons :
Le pont de Dinan sur la Rance (route de Dinan à Saint- Malo et à Dol).
Le pont de Lehon (route de Dinan à Bécherel).
Le pont de Langohédre (entre Lamballe et Broons).
Le pont du Temple (route de Saint-Brieuc à Lanvollon).
Le pont du Gouëdic (idem).
Le pont du Gouët (idem).
58. Archives dép. des Côtes-du-Nord, S, Etat des ouvrages entrepris sur les grandes routes du département (an VIlII-an XIV). En l'an XII, Herbin et Peuchet classait ces routes « d’après le système de M. Crétet, conseiller d'Etat, chargé des Ponts et Chaussées » en trois classes. Routes de ire classe, celles qui passant par Paris se terminent aux frontières de la République, au nombre de 28 pour toute la France : route n° 22 de Paris à Brest par Saint-Brieuc et Morlaix.
Routes de 2e classe comprenant « les routes les plus pratiquées entre les grandes places de commerce et celles dont la direct:on sert à établir les communications d’une frontière à l’autre sans passer par Paris », au nombre de 97 pour toute la France : route n° 11 d’Avranches à Lorient par Dinan, Lamballe et Loudéac: route n° 85 de Saint-Malo à Dinan par Châteauneuf (Ille-et-Vilaine).
Routes de 3e clasce « propres à un département ou à quelques départements. Elles s'embranchent en général par des directions irrégulières sur les routes de 1re et de 2% classe et considérées comme propres à chaque département, elles ne font pas une suite coordonnée à celles d’un ordre supérieur » : toutes les autres routes des Côtes-Au-Nord. Statistique générale et particulière de la France t. II, p. 362-386.
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Le pont de Quintin (route de Saint-Brieuc à Quintin).
Le pont de La Ville-Balain (route de Saint-Brieuc à Châtelaudren).
le pont de La Roche-Derrien (route de Tréguier à Guingamp par Pontrieux).
Le pont Sainte-Anne à Lannion (unissant la ville et le faubourg) 52.
À partir du décret du 16 décembre 1811, les routes furent divisées en deux catégories : les routes impériales et Les routes départementales. Les routes impériales subdivisées en trois classes étaient construites, reconstruites et entretenues entièrement aux frais du Trésor pour celles des deux premières classes, partie aux frais du Trésor et partie aux frais du département pour celles de troisième classe. La construction, la reconstruction et l'entretien des routes départementales sont à la charge des départements, arrondissements et communes qui participent plus particulièrement à leur usage 60. Le réseau routier du département des Côtes-du-Nord comprit une route impériale de 1" classe; la route de Paris à Brest, n° 13, et quatre routes impériales de 3° classe : la route n° 184 d'Angers à Brest par Redon, Napoléonville, Rostrenen et Carhaïix ; la route n° 186 de Vannes à Dinan par Saint-Jouan, Caulnes et Plumaudan ; la route n° 187 de Vannes à Lannion par Corlay, Guingamp et Bégard; la route n° 188 de Lorient à Saint-Malo par Loudéac, Lamballe et Plancoët 61.
59. Archives dép. des Côtes-du-Nord, S, Etat des ouvrages … L'entretien de ces routes devait laisser fort à désirer, si l’on en croit une lettre de Boullé à Crétet du 28 germinal an VIII, mais il y avait à cela de bonnes raisons. Au directeur des Ponts et Chaussées lui signalant l’état « alarmant » des Voies de communication du département et la nécessité d'appeler là-dessus l’attention du personnel des Ponts et Chaussées, le préfet faisait observer que « depuis neuf mois les ingénieurs … de ce département n'ont pas reçu (le traitement) qui leur revient et leurs frais de voyage de l’an VIL leur sont encore dus, en sorte qu'ils se trouvent dans l'impossibilité de faire leur service, faute de pouvoir faire l'avance des dépenses auxquelles il les entraîne. Ils viennent de m'adresser leurs réclamations à ce sujet. » Archives dép. des Côtes-du-Nord, 2 M 211, Correspondance extérieure qu préfet relative aux travaux publics (an VIII-an XIII), fol. 1.
60. Sur ce très important décret, cf. DUVERGIER, t. XVIII, p. 93-148 avec tableau annexe des routes impériales divisées en trois classes.
61. Ibid. tableau... Les routes no 13, nos 184, 186 et 187 portent actuellement les nos 12, 164, 166 et 167: la route n° 188 est actuellement, le n° 168 (Quiberon- Dinard). — Cf. Archives Nat., AFIV 1057, Intérieur, Ponts et Chaussées, Travaux publics (1812-1814), tableau faisant connaître les mesures prises … en exécution du décret impérial du 16 décembre 1811 : Côtes-du-Nord, routes de 1re classe : 122 Km. 952 m. 50; routes de 3e classe : 262 km. 178. Cf. aussi, comme pour tout ce chapitre, la carte I administrative et routière, à la fin du volume.
Dans quel état se trouvaient ces routes au lendemain du coup d'Etat de Brumaire ? Peu satisfaisant, s’il faut en croire à la fois les représentants du pouvoir central et les assemblées locales, L’opinion des premiers nous est connue par les plaintes sans cesse renouvelées du préfet et du directeur général des Ponts et Chaussées, que ces deux fonctionnaires se retournent mutuellement dans leur correspondance &, Pour connaître celle des secondes, nous n'avons qu’à feuilleter les registres de leurs délibérations. Dans sa séance du 24 messidor an VIII le conseil d'arrondissement de Dinan signalait la situation déplorable des grandes routes de cette circonscription administrative. La route de Dol à Dinan depuis deux ans est tout à fait impraticable pendant les six mois de mauvaise saison : les
62. Archives dép. des Côtes-du-Nord, 2 M 185-2 M 194, Correspondance intérieure du préfet relative aux travaux publics (an VIII-1816) et surtout 2 M 211- 2 M 213, Correspondance extérieure du préfet relative aux travaux publics ‘an VIII-1816). C’est dans ces derniers registres que l’on trouvera la correspondance du préfet avec le directeur des Ponts et Chaussées, correspondance des plus monotones. En voici un échantillon. Le préfet au conseiller d'Etat, directeur des Ponts et Chaussées, 5 janvier 1809 : « J’ai reçu votre lettre en date du 15 décembre dernier par laquelle vous me faites part des plaintes qui vous ont été portées par M. le Directeur général des Postes sur le mauvais état des routes de ce département. Il est vrai que je n’ignorais nullement que dans beaucoup d'endroits la route de Montauban au Ponthou est très mauvaise et notamment entre Broons et Lamballe, mais d’après ce qui est à ma connaissance, je ne vois pas qu'il ait été possible d'empêcher qu'il n'y eût sur cette route de mauvais passages principalement dans la partie dont il est question, premièrement parce que le sol en est extrêmement mauvais et que les matériaux qu’on est forcé d'y employer sont également de mauvaise qualité. En second lieu, M. le Conseiller d'Etat, la modicité des fonds accordés pour cette route n’a pas permis de faire toutes les réparations nécessaires et les adjudications de la campagne de 1808 n'ayant pu être faites qu'au mois d'octobre et n'ayant été approuvées que dans le mois suivant, les entrepreneurs n’ont pu faire charrier les matériaux qu'ils ont à fournir, les chemins étant devenus impraticables. Enfin l'emploi de ces matériaux n’a pu avoir lieu, attendu que les cantonniers n'étaient pas établis. Au reste, M. le Conseiller d'Etat, on ne doit pas être étonné en connaissant la nature du sol, de voir que dans plusieurs parties une route aussi fréquentée et sujette à des charriages aussi continuels et aussi considérables que l’est celle de Paris à Brest en ce département, soit dans la saison actuelle, après trois mois de pluies, dans un mauvais état et je suis persuadé qu’il en est ainsi dans beaucoup d’autres départements. Quoi qu’il en soit, M. le Conseiller d'Etat, j'ai employé tous les moyens qui étaient en mon pouvoir pour parvenir à l’amélioration des routes de mon département et je n'ai cessé de stimuler à cet égard le zèle de MM. les Ingénieurs principalement pour ce qui concerne la route de Paris à Brest. Tout récemment encore, sur l'avis qu! m'en fut donné par l'Inspecteur des Postes aux Lettres du très mauvais étai de la partie de cette route entre Lamballe et Broons, je chargeai l'Ingénieur en chef de faire vérifier ce passage et de me servir le devis des réparations à y faire. Ce qui a eu lieu et ces travaux vont être adjugés dans quinze jours. Beaucoup d’autres passages exigeraient de semblables réparations et l'Ingénieur
voitures sont obligées de faire le tour par Saint-Maio. L'été, les rouliers mettent deux jours pour faire le trajet qui n’est que de six lieues. La traverse de Dinan est dépavée depuis un an : l’hiver, il faut des attelages de renfort. La route de Dinan à Saint-Brieuc, si importante au double point de vue commercial et militaire en raison des communications avec la Normandie, est défoncée ; il faut atteler à chaque voiture 3 et 4 chevaux de renfort &. Le même conseil attirait l’attention des pouvoirs publics sur les chemins vicinaux de l’arrondissement de Dinan mis par la loi du 11 messidor an VII à la charge de ces communes et pour l'entretien desquels lesdites
en chef doit m'en remettre les projets pour être exécutés aussitôt qu'il sera possible.
» Telle est, M. le Conseiller d'Etat, la situation de choses relativement à la route.de Paris à Brest, en ce département. Elle est dans beaucoup d’endroits très mauvaise sans doute et il serait nécessaire d’y faire des réparations considérables, mais il faudrait qu'il fût fait des fonds suffisants pour cet objet, les sommes allouées chaque année étant trop modiques. Il conviendrait aussi, lorsque la route serait bien réparée, de la mettre à l'entretien.
» Vous m'invitez, M. le Conseiller d'Etat, à veiller à ce que MM. les Ingénieurs visitent Souvent leurs routes et ne s’en rapportent pas au compte que leur en rendent les conducteurs. Je conçois que cette surveillance est très importante et nécessaire et il n’est pas doutéux qu’elle a été jusqu'ici trop négligée de quelques ingénieurs mais je m’assurerai dorénavant s'ils remplissent cette partie du service. » Archives dép. des Côtes-du-Nord, 2 M 212. Correspondance extérieure du préfet relative aux travaux publics (an XIII-1811), fol. 103-105. On voit que Boullé plaide coupable mais que les circonstances atténuantes — mauvaise qualité des matériaux, insuffisance des crédits, médiocre zèle du personnel — ne lui font pas défaut. RE
Les chemins vicinaux étaient dans un état pire encore; les communes s’en désintéressaient et Boullé ne voyait aucun moyen de les contraindre à effectuer les réparations les plus urgentes, témoin cette autre lettre au directeur des Ponts et Chaussées du 22 février 1809, à propos de la route de Quintin à Châtelaudren. « Cette route est dans un état affreux et … depuis l'abolition de la corvée, il n’y à jamais été fait de réparations. Quant à l'invitation que vous me faites d'engager les habitants intéressés à contribuer à ces réparations par des travaux gratuits ou volontaires ou de proposer aux conseils d'arrondissement de voter des centimes additionnels pour cette dépense, j'aurai l'honneur de vous faire remarquer que dans ce moment tous les moyens d'invitation et de persuasion seraient inutiles auprès des habitants des campagnes pour les engager à faire des corvées volontaires pour la réparation des grandes routes qu’ils considèrent depuis longtemps comme devant être à la charge du Gouvernement et comment les porter à faire des corvées volontaires pour ces routes, tandis qu'il est sinon presque impossible, du moins extrêmement difficile d’obtenir d’eux quelque chose pour les chemins vicinaux ? Je désespère donc de pouvoir remplir, comme je le désirerais, vos intentions à cet égard. » Archives dép. des Côtes-du-Nord, 2 M 219, Correspondance extérieure du préfet relative aux travaux publics (an XIII-1811), fol. 108-109.
63. Archives Nat., Floyrr, Côtes-du-Nord, Délihérations des conseils d’arrondis-
sement (an VIII), extrait du registre des délibérations du conseil d’arrondissement de Dinan, 24 messidor an VIII.
communes, faute de ressources, ne faisaient rien. Parmi ces chemins ceux dont les noms suivent étaient signalés comme plus particulièrement importants :
a) Chemin de Plancoët à Dinan, via Corseul, approvi- Sionnant le marché de Dinan en grains, bois, cidre.
b) Chemin de Médréac (Ille-et-Vilaine), via Plouasne, Tréfumel, Guenroe, Saint-André-des-Eaux, Saint-Maden.
c) Chemin de Dinan à Broons, wa Trélivan, Bobital, Brusvily, Yvignac.
d) Chemin de Dinan à Ploubalay, avec bifurcation sur Saint-Jacut et Lancieux.
e) Chemin de Combourg à Dinan, à travers la forêt de Coëtquen (servant au transport des fagots et bourrées pour les boulangers et les particuliers de Dinan) 6.
Quelques semaines plus tard, le T thermidor an VIII, le conseil général reprenait au compte du département les mêmes doléances; il y joignait une demande de suppression de la taxe des routes : « Le peuple ne voit pas sans déplaisir et sans méfiance cet impôt des barrières destiné à la réparation des chemins et si aggravant, dissipé par des commis infidèles ou employé à une destination étrangère ». D’après lui, les deux grandes routes de Paris-Brest, « l’une par Rennes et Alençon, l’autre par Dinan et Caen », sans parler des chemins vicinaux, eXigeaient particulièrement des réparations &.
L'année suivante, 27 germinal an IX, nouvelles plaintes au sujet des routes. La somme que le Gouvernement vient d’allouer pour la réfection de la route de Paris à Rennes dans sa traversée du département est absolument insuffisante. En outre, il faudrait mettre en adjudication son entretien. La route de Lamballe-Jugon et Dinan est presque aussi importante. Elle fait communiquer le département « avec les ports de Cherbourg et du Havre et les départements de l’ancienne Normandie » qui ont d’étroits rapports commerciaux avec les Côtes-du-Nord. Ce dernier département fournit aux premiers « une quantité immense de bœufs et de poulains qui s’engraissent et se forment dans les gras herbages du Cotentin et de la vallée d’Auge. Ils retirent en échange de Vire, Caen, Guibray et Rouen des draps et des cotons ». L'état
