La science moderne justifie la théorie de

Spécialisation Montesquieu par un second argument

des Cet argument, elle remprunte à l'Econo-

fonctlons. mie politique.

C'est le principe de la division du travail.

Les sociologues se sont approprié ce principe.

Mais ils en ont rectifié la notion et 1 énoncé et ils l'appellent : Spécialisation des fonctions économiques.

En droit constitutionnel,la division des pouvoirs n'est aussi rien d'autre, fondamentalement du moins, que la spécialisation des fonctions de V Etat

Quand une tâche est complexe, il faut la diviser en tâches distinctes, que Ton confie ensuite aux personnes les plus aptes.

Est-il tâche plus complexe que celle de l'Etat ?

Légiférer, gouverner, administrer, juger.

Voilà certes des fonctions bien distinctes exigeant des aptitudes bien différentes.

On ne peut être à la fois — bon législateur — bon ministre — bon administrateur — bon juge.

Quoi de plus sage, que d'instituer des organes distincts,

(52) Éléments pa^re 274.

que d'avoir recours à des j^ersonnea, ou à des corps diféremts pour exercer chacune des fonctions ?

Il sera ainsi possible d'introduire daris V organisation de chjoque pouvoir les caractères qui y correspondent et d'en assfiirer le meilleur — le parfait fonctionnement.

— Cet argument défie toutes les contradictions.

« L œil est fait pour voir, l'oreille pour entendre, la bou- » che pour parler, dit Blnnstschli (53).

^ Le corps de TEtat doit présenter un organisme sembla- » ble. Chaque organe de TEtat, créé en vue d'une fonction

> spéciale, la seule quil ait à exercer, sera naturellement

> plus parfait en lui-même et dans son action ]^.

Et, dès lors, il importera — dans Tétude de chacun des pouvoirs — de préciser le rôle à lui confier et de rechercher en conséquence la structure qui paraîtra pour chacun la plus convenable, la mieux adéquate à son rôle.