Les minisires sont, sous Vautorité du roi

Situation inviolable, les agents directs et responsables spéciale des du gouvernement et le.s chefs de l'administration Ministres, générale.

C'est par le concours simultané du Roi et de ses ministres que s'exercent les fonctions royales.La notion et le terme gouvernement impliquent toujours l'intervention du chef de l'Etat et d'un ministre responsable. Agents de la Royauté, certes on peut qualifier ainsi les mi-

nistres, car ce sont, comme dit Thonissen, des fonctionnaires placés par le roi à tête d'une branche de l'administration générale. Le roi lui-même exerce une fonction nationale, une magistrature d'Etat, la plus élevée en dignité.

Les ministres à leur tour sont les titulaires effectifs des fonctions gouvernementales, et ils ne peuvent les exercer qu'avec l'appui et la confiance des Chambres.

Responsables devant le Roi,ilsle sont encore devant cellesci, mais ils ne peuvent être ni les serviteurs de la Cour, ni les commis du parlement. Ils occupent normalement une situation intermédiaire entre le Roi et la représentation nationale. Ils sont devenus des serviteurs, des organes de l'Etat. — Bluntschli,T>Toii pubHc, p. 169 et 173 — . En d'autres termes, ils ont un rôle propre à remplir, qu'ils tiennent de la Constitution et des tracîitions politiques ; et ce rôle implique pour eux une situation et des attributions spéciales, qui ne dépendent ni du caprice royal, ni du bon plaisir des Chambres.