Le personnel

Le personnel de l'asile de l'État comprend : un médecin en chef directeur, un médecin en second, en cas de besoin, un médecin surveillant, un médecin de colonie, un gérant, un contrôleur, un instituteur, des employés de bureau, des surveillantes et des infirmières de colonies.

a) Le médecin en chef directeur.

Ce fonctionnaire est l'âme de l'asile, indépendamment de ses fonctions de médecin, il en est l'administrateur. Il est le chef dont dépendent tous les employés.

C'est lui qui engage les employés de bureau, les infirmières, les domestiques et les nourrices. Toutefois, il ne peut

le faire, quant aux employés de bureau, sans la ratification du Ministre de l'Intérieur, et pour l'engagement des domestiques, il doit prendre l'avis du gérant. Il prescrit au personnel ses devoirs, et détermine les attributions de chacun. Les plaintes élevées contre le personnel lui doivent être adressées. ^Tr Le directeur prend note des plaintes ou demandes des familles ou des parents nourriciers et agit en conséquence. Il représente l'asile devant les autorités, les institutions, les sociétés et les particuliers. Il contrôle le comité, le médecin et les surveillantes des colonies ; il visite les colonies d'enfants; en cas de besoin, 'il doit faire soigner les enfants abandonnés par des sociétés ou des institutions.

Le directeur rédige tous les ans un rapport, accompagné de statistiques, sur le fonctionnement de l'asile, sur la collaboration de la société et sur le fonctionnement de l'hôpital qui fait partie de l'asile.

Il dirige l'éducation des enfants et fixe le temps de l'allaitement.

Il dresse la biographie des enfants vicieux ou exposés à le devenir, il les surveille et note les symptômes intéressants au point de vue psychologique et pédagogique. Chaque enfant possède une fiche sur laquelle on inscrit, tous les jours, les remarques faites sur sa conduite et son application au travail.

Il prend des mesures pour installer, compléter ou remplacer les objets d'usage médical. Il soigne les malades de concert avec le médecin en second.

Il fait le nécessaire pour le transport de certains pupilles malades dans des établissements thérapeutiques. Il examine les enfants présentés à l'asile et désigne ceux qui sont aptes à être placés au dehors. Il examine les parents nourriciers qui se présentent.

Il engage les nourrices et leur donne des instructions.

Les attributions assignées au médecin en chef directeur de l'asile ne donnent qu'une faible idée de ses fonctions réelles. Le directeur résume dans sa personne tous les intérêts et tout le prestige de la protection de l'enfance par l'État, il est le centre de l'administration, ses fonctions sont nombreuses et sa responsabilité est grande. Sa sphère d'activité ne saurait être mesurée par ses devoirs officiels. C'est lui qui imprime, sur tout le territoire de l'asile, une orientation utile à toutes les idées concernant la protection de l'enfance. Il éveille les sentiments de pitié de la société et il crée, à l'aide de la collaboration sociale, les institutions qui sont appelées à assurer la participation active de la société dans l'œuvre. Le médecin en chef directeur est un porte-drapeau dans la lutte engagée pour le sauvetage et le bonheur des êtres humains confiés à sa garde, et comme tel, il ne doit ni tomber ni reculer. Ceux qui ne sont pas à la hauteur de la situation, doivent céder leur place à d'autres mieux doués.

b) Le gérant.

Le gérant administre les biens mobiliers et immobiliers de l'asile, il est chargé de la caisse et de la tenue des livres. Il tient, de concert avec le contrôleur, le registre des indemnités d'entretien des enfants au-dessus et au-dessous de 7 ans et des enfants étrangers. De plus, il dresse le bilan, et il est chargé de l'inventaire et du magasin. Il perçoit les mandats et les valeurs adressés à l'asile et en rend compte suivant leur destination. Il surveille l'alimentation et les commandes. Il inspecte les magasins d'équipement et de vivres et assure en temps utile le remplacement des denrées.

Il veille à la sûreté extérieure et intérieure de l'asile.

concourt à l'achat des objets d'inventaire et des provisions alimentaires. Il fait le bulletin annuel de la caisse, paye régulièrement les frais de nourrice aux parents nourriciers, prépare, avec le contrôleur, les factures des indemnités d'entretien en retard, ainsi que les extraits des livres de comptabilité. Il assure l'arrivée à destination des provisions et des envois, pourvoit à l'habillement des enfants et exécute les travaux de bureau qui lui sont confiés.

c) Le contrôleur.

Il remplace le gérant en cas d'empêchement.

Il est chargé et responsable de la caisse dans la même mesure que le gérant, il tient les livres de la caisse ainsi que les registres auxiliaires, il tient à jour les interdictions légales et exécute les travaux de bureau qui lui sont confiés par le directeur.

d) Le médecin en second.

Ce poste est donné de préférence aux femmes médecins. Le médecin en second exécute les prescriptions du directeur et le remplace pendant son absence. Il collabore au traitement, à l'admission et au placement des enfants. Il choisit, de concert avec le directeur, les parents nourriciers, rédige la feuille de santé et toutes les feuilles de service qui lui sont confiés.

e) Le médecin surveillant.

En attendant que ces fonctions soient régularisées, elles sont remplies à Budapest par les médecins en chef désignés par le directeur et, en province, par les directeurs des asiles. Ces fonctions n'ont de valeur que si elles sont remplies

consciencieusement. Chaque enfant possède son individualité propre, que le directeur doit chercher à connaître. Il ne peut s'en faire une idée par les rapports du médecin ou de la surveillante de la colonie, ou par les données de la feuille d'observation. Il doit donc s'en rendre compte luimême sur les lieux. Ce n'est que là qu'il est possible de juger exactement le milieu de l'enfant, ce n'est que là aussi qu'on peut se rendre compte si l'harmonie est complète et si les liens de famille se sont établis entre les parents nourriciers et l'enfant. Aussi, le Ministre de l'Intérieur attache, dans quelques-unes de ses ordonnances, une haute importance à ce que le médecin en chef directeur de l'asile surveille en personne les colonies sous sa dépendance. Il doit chercher sur les lieux mêmes à établir des relations entre les différentes classes de la société locale et s'efforcer de les rapprocher par les devoirs communs. Ce n'est que là qu'il lui est possible de contrôler réellement le travail du médecin «t de la surveillante de la colonie, ce n'est que dans la petite cabane des , parents nourriciers qu'il peut obtenir de ces âmes simples quelles aient confiance en lui. A l'asile, le médecin en second et les infirmières peuvent le remplacer, mais dans la colonie personne ne saurait le faire. Aussi tous les <iirecteurs d'asiles qui veulent se consacrer entièrement au bonheur de l'enfance, doivent bien se pénétrer de ce devoir.

La visite de contrôle dans les colonies doit avoir lieu le plus souvent possible et à l'improviste, mais de façon que chaque enfant soit visité au moins une fois par an, chez ses parents nourriciers, par le directeur de l'asile ou son remplaçant.

Lors des visites à la colonie, l'attention devra se porter surtout sur les enfants élevés chez des parents nourriciers sans leur mère et dont l'existence est le plus en danger, ensuite sur ceux qui sont placés avec leur mère et sur les

enfants malades soit moralement, soit physiquement. On étudie aussi la vie des parents nourriciers. On tâche de savoir s'ils ne sont pas adonnés à l'ivrognerie. Il faut examiner le logement et le lit des pupilles au point de vue de la propreté et de l'hygiène, et se rendre compte de la qualité et de la quantité de leur nourriture.

Un des devoirs les plus essentiels du directeur ou de son remplaçant est de contrôler l'éducation, et de se rendre compte si les enfants devant aller à l'école maternelle ou primaire y sont envoyés régulièrement, puis de veiller à ce que les parents nourriciers n'abusent pas des forces de ceux qui leur sont confiés en les employant à des travaux domestiques. La visite sert aussi pour contrôler le médecin et la surveillante de la colonie et pour établir si, au point de vue des règlements et ordonnances de la protection de l'enfance, ils remplissent consciencieusement leurs devoirs.

Le directeur de l'asile adresse au Ministre de l'Intérieur un rapport détaillé sur les visites à la colonie.

f) Le médecin de la colonie.

Le médecin de la colonie est chargé de surveiller continuellement les enfants placés au dehors et de soigner les malades.

Ses attributions sont les suivantes :

Tenir un registre des pupilles placés dans la colonie et y inscrire toutes les données qui les concernent ainsi que les parents nourriciers. Suivre avec attention l'état sanitaire de ces derniers et des membres de leur famille, comme de tous les faits concernant l'intérêt du mineur. S'il juge utile de déplacer celui-ci, il doit en faire une déclaration motivée au directeur de l'asile. Le changement de milieu ne peut avoir

lieu que sur une autorisation écrite du directeur. Toutefois, si la vie ou le moral de l'enfant est en danger, le médecin peut le déplacer immédiatement, sous réserve d'en informer le directeur. Le pupille ne peut être placé que chez des parents nourriciers admis par l'asile.

L'admission a lieu de la façon suivante : Le médecin de la colonie délivre aux personnes qui veulent se charger d'un enfant, un certificat dont les rubriques sont remplies par lui et par les autorités de la commune. Ce certificat est ensuite présenté au directeur. Seules les femmes dont la santé est parfaite et dont l'enfant âgé au moins de 7 mois est bien développé et peut être sevré sans danger, seront admises comme nourrices de l'asile. Le médecin de la colonie devra se rendre compte de l'état sanitaire des postulants pour l'emploi de parents nourriciers, ainsi que de leur famille. Il doit aussi se renseigner sur leur situation matérielle et ne pas confier un enfant à des journaliers sans gagne-pain assuré. Les individus ayant été condamnés ou qui sont sous le coup d'une action judiciaire sont exclus des fonctions de parents nourriciers.

Le médecin de la colonie visite aussi à l'improviste les «nfants placés dans sa colonie, et informe le directeur de tous les faits insolites. La visite des pupilles au-dessous de 2 ans a lieu, dans le premier mois du placement, une fois par semaine, et ensuite une fois par mois. Aux mois de juin, juillet et août il y a lieu de les visiter toutes les semaines. Les enfants au-dessus de 2 ans seront visités au moins -quatre fois par an, et ceux au-dessus de 7 ans, deux fois l'an. Le médecin inscrit la date et le résultat de la visite dans un registre. Il soigne les pupilles malades. S'ils sont -atteints d'une maladie contagieuse, il doit immédiatement prendre des mesures pour les séparer des autres. Les frais de médicaments sont couverts par la Caisse nationale

des malades. Si une épidémie se déclare dans la colonie, soit parmi les enfants de l'asile, soit parmi les autres, le médecin doit en avertir le directeur. Tant que l'épidémie dure, aucune installation de parents nourriciers n'aura lieu, et dès qu'elle prend fin, il y a lieu d'en avertir le directeur.

Quand un enfant est envoyé à la colonie, le médecin reçoit, en même temps que la feuille d'avis, une copie du bulletin sanitaire sur lequel de^Ta être inscrite la date de l'arrivée et, plus tard, tous les faits concernant la santé et le développement mental de l'enfant.

Si un pupille meurt ou quitte la colonie, son registre et son bulletin sanitaire sont envoyés par le médecin au directeur de l'asile. Le médecin déclare au directeur les changements de domicile ou de résidence des parents nourriciers, il l'informe aussi de toutes les maladies qui surviennent et fait à ce sujet un rapport mensuel. Il présente un rapport semestriel sur ceux qui fréquentent l'école maternelle ou primaire, et enfin un rapport mensuel sur les enfants vicieux.

Dans les colonies pourvues d'une surveillante régulière, le médecin ne soigne que les enfants malades et prend des mesures pour isoler ceux qui sont atteints de maladies contagieuses. Il contrôle l'état de santé des parents nourriciers et de leur famille et délivre des certificats aux postulants qui se présentent.

g) La surveillante de Vasile.

La surveillante de l'asile remplit les fonctions de femme de charge. Elle veille à la propreté des locaux, à l'entretien du linge et des vêtements ; elle est aussi chargée du magasin d'habits et de l'achat des vivres. Elle surveille la cuisine et distribue le déjeuner et le dîner.

h) Les infirmières d'enfants.

Dans les asiles de province on emploie d'habitude, indépendamment des nourrices, 3 infirmières d'enfants. A Budapest le nombre de ces dernières varie suivant le nombre des malades. Les devoirs des infirmières peuvent se résumer ainsi : s'occuper des malades, exécuter les prescriptions des médecins, prendre la température des enfants, contrôler leur allaitement, leur pesage régulier, les baigner et veiller à leur propreté, faire le service de nuit, aérer les salles, etc.

i) Les employés de bureau.

Les employés exécutent les travaux de bureau prescrits par le directeur. Une partie des employés doit être composée de femmes.

j) Les surveillantes de colonies.

Les colonies sont également pourvues de surveillantes chargées de veiller au développement moral, intellectuel et physique des enfants.

Les attributions de ces surveillantes sont les suivantes :

P Prendre note des parents nourriciers postulants.

2" Établir des feuilles de contrôle au sujet des enfants placés à la colonie.

3^ Visiter à l'improviste, le plus souvent possible, les pupilles chez leurs parents nourriciers.

4^ S'occuper du développement mental et moral de ceux qui sont placés au dehors.

5° Tenir une feuille de contrôle des enfants qui fréquentent les écoles maternelle ou primaire et veiller à ce qu'ils y aillent.

6° Veiller à ce que les vêtements des pupilles placés dans la colonie leur soient distribués au commencement de l'hiver et de l'été.

7° Dresser la liste des indemnités d'entretien échues et l'envoyer à l'asile.

8° Veiller à ce que les prescriptions du médecin soient exécutées et remplir, au besoin, dans la maison des parents nourriciers les fonctions d'infirmière d'enfants.

En décidant la création des postes de surveillante de colonie, on a eu surtout en vue de pourvoir la protection de l'enfance d'une employée de moralité sûre, experte à soigner les enfants, et possédant l'estime générale; d'une personne enfin qui puisse, par son caractère sympathique, gagner la confiance des parents nourriciers et, s'initiant à leur vie, partager les joies et les peines de la famille : en un mot, se rendre indispensable à ces ménages. Les femmes d'ouvriers se méfient beaucoup des étrangers, elles subissent encore l'influence des rebouteuses. La surveillante de colonie est à même, par ses visites répétées, de combattre les superstitions, d'empêcher les pratiques illicites. Elle habitue les femmes à suivre les lois de l'hygiène. La grossesse, les couches, les soins à donner à l'enfant sont des occasions où toute mère a besoin de bons conseils. Elle s'adressera à la surveillante avec confiance, parce qu'elle ne se sent pas intimidée, comme devant le médecin ; elle n'a aucune fausse honte de se confesser de ses petits et grands ennuis. En établissant ainsi des sentinelles avancées, on pourra enrayer la grande mortalité des enfants.

Le choix de la surveillante demande beaucoup de tact, car les femmes de cultivateurs, avec leur bon sens inné et le caractère élevé des paysans hongrois, auraient vite fait de la mépriser si elle se trouvait au-dessous de ses fonctions. Une jeune femme sans expérience, une coquette qui suit la mode

et qui est avide de plaisir, ne saurait remplir le rôle de surveillante. Le paysan hongrois ne serait pas long à la percer à jour, à lui enlever son prestige factice et à se moquer d'elle, et la ménagère s'empresserait de lui fermer la porte au nez. Le moindre faux pas la rendrait ridicule aux yeux de tout le village et le prestige de la protection de l'enfance en souffrirait. Une jeune femme, même très capable, aurait beaucoup de peine à conquérir la considération du village. En général, on emploie, pour surveillantes, en dehors des institutrices et des infirmières diplômées, des femmes que les tempêtes de la vie ont trempées et rendues plus accessibles à la pitié.

k) L'instituteur de l'asile.

Le personnel de chaque asile se complète d'un instituteur chargé d'instruire et d'éduquer les enfants vicieux ou exposés à le devenir, qui sont confiés à ses soins. Il demeure à l'asile et prend note de toutes les remarques intéressantes qu'il fait au sujet de ses pupilles.