CHAPITRE II

De ce qui sert à faire la guerre , de la levée des troupes, etc., de leurs commandants, ou des puissances subalternes dans la guerre.-

S 6. — Des instruments de la guerre.

Ije souverain est le véritable auteur de la guerre, laquelle se fait en son nom et par son ordre. Les troupes, officiers , soldats , et en général tous ceux par le moyen desquels le souverain tait la guerre, ne sont que des instruments dans sa main. Ils exécutent sa volonté et non la leur. Les armes et tout l’appareil des choses qui servent à la guerre sontdes instruments d’un ordre inférieur. Il est important, pour décider les questions qui seprésenterontdanslasuite,dedéterminerprécisément quelles sont les choses qui appartiennent à la guerre. Sans entrer ici dans le détail, nous dirons que tout ce

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