CHAPITRE Y

DES ÉTATS ÉLECTIFS, SUCCESSIFS, OU HÉRÉDITAIRES, ET DE CEUX QU*ON APPELLE PATRIMONIAUX.

i 56. — Des Étots électifs.

On a vu, au chapitre précédent, qu'il appartient origiuairement à la Nation de conférer l'autorité suprême» de

» jusqu'au point de regarder le royaume comme un patrimoine qui leur » est propre, le peuple comme un troupeau de bétail, et les fonction- » naires publics comme autant de domestiques par qui il faut qu'Us se » fassent servir

» Ces écrivains, comparant mal à propos le monarque à un chef de fa- » mille, ou à un chef d'une entreprise industrielle, comparent tout natu- » Tellement les ministres d'États ou autres agents subalternes à des do- » mestiques, à des commis ou à des ouvriers, et ils concluent, ainsi que » Vattel renseigne dans cet article, que les ministres ne doivent être que j» des instruments dans la main du prince; qu'ils doivent opérer d'après » ses intentions; qu'il faut que le prince se fasse servir et jamais remplan cer par eux.

» Ces conclusions, ainsi que nous le disions tout à l'heure, peuvent être » fort justes, lorsqu'il s'agit d'un chef de maison ou d'entreprise, pourvu » toutefois que le cercle des affaires ne surpasse par les limites de la ca- » pacité ordinaire d'un seul homme; car, du moment où l'entreprise » embrassera plusieurs spécialités, il faut qu'il se trouve à la tète de cba- » cuné un chef spécial doué des connaissances respectives. Ces chefs ne » sont plus, comme dans la première supposition, des instruments aveu » gles dans la main du chef principal de l'entreprise. Le rôle de celui-ci » change tout à fait de nature, et c'est là ce que les publicistes flatteurs » du pouvoir n'ont pas vu, ou ont fait semblant de ne pas aiiercevoir.

» Certes, par cela même qu'on suppose que l'entreprise exige le conj» cours de plusieurs spécialités, il faut qu'avant de se mettre à l'œuvre, » les hommes préposés à chacune de ces diverses branches s'entendent )• entre eux, tant pour flxer le but auquel ils doivent tendre tous d*UD » commun accord, que pour convenir des moyens que chacun se pro- » pose d'employer à cet effet.