LIV. I, CHiP. VI

{ 74. — Empêcher la sortie de oenz qui aont utiles.

On doit retenir dans TËtat les ouvriers qni loi sont utiles^ et certainement Fantorité publique est en droit d'user, s'il

t. m, p. 256). Les États les plus considérables de rÀLLEMAGiis, cependant, l'AuTRiCHE, la Bavière, le Hanovre, le duché de Bade, n'ont pas encore prononcé l'abolition de la maîtrise et des corporations. La Prusse avait adopté le principe de la liberté, mais en 1849 (Ordon., 9 févr.) elle a rétabli le système corporatif pour 79 professions. Les patrons arrivés à la maîtrise sont parqués définitivement dans leur métier et dans leur commnne [Voir un article de M, Hom, sur le mauvemefU économique de rAUertMgnej dans la Revue contemporaine du 31 octobre 1849). — En Angleterre les chemins de fer, les docks, un grand nombre de ports et tous les canaux appartiennent à des particuliers réunis en société et constitués en corporations par les lois; mais il s'en faut de beaucoup que l'industrie y soit généralement émancipée. — Un ^cte de Georges III, en 1814, a déclaré le travail libre dans les lieux oiï n'exbtaient pas des corporations privilégiées. Or il y en a encore 92. Certaines industries sont réglementées et soumises, les unes à l'autorisation préalable, les autres à l'inspection des agents de l'Ëtat. On remarque que le commerce et l'industrie se sont développés surtout dans les villes du Royaume-Uni où existe le régime de la liberté. C'est à cela que les villes de Birmingham, Leeds, Manchester, Wolverfaampton, doivent, au moins en partie, leur prospérité commerciale ( Baibie^ loc, dU p. 260). — En Espagne, tout national ou étranger autorisé à résider, peut faire tout métier, sans condition d'examen, de titre ou d'incorporation à la communauté eorreapondant à son industrie {Loi, 8 juin 1813, Acte, 6 déc. 1836). Les corporations qui existent sont purement volontaires : c La suppression des cor^ 9 porations et de l'apprentissage, dit M. Colmeiro {Derecho adminittrck- 9 tivo), a fait du travail le patrimoine commun des Espagnols ; l'abolition » des privilèges exclusifs et prohibitifs que possédaient certains particu- » liers ou communautés a soumis toutes les industries au régime de la j» concurrence. Néanmoins le gouvernement s'est réservé le monopole de » certaines industries, tantôt parce qu'il les considérait comme un service 9 administratif d'une si grande importance qu'il était impossible de le 9 confier à des particuliers, tantôt parce qu'il a voulu faire de leurs 9 profits une rente pour l'Etat » (Voir Batbief loe. cit. p. 256, ^ suiv.). Le commerce et l'industrie manquent complètement à Rome. Excepté ce que les Italiens appellent les heanx-arts (I belle arti), les États romains ne produisent absolument rien; on ne cultive même pas les terres, malgré les encouragements promis à plusieurs reprises par différents papes aux

le faat^ de contrainte^ pour y réussir. Tout citoyen se doit à sa patrie, et un artisan en particulier, nourri, élevé, instruit dans son sein, ne peut légitimement la quitter, et porter chez Tétranger une industrie qu'il tient d'elle, à moins que la patrie ne lui manque la première, ou qu'il ne puisse pas y recueillir le juste fruit de son travail et de ses talents. Il faut donc lui procurer de Foccupation ; et si, pouvant faire un gain honnête dans son pays, il voulait l'abandonner sans raison, la patrie est en droit ^e le retenir. Mais elle doit user fort sobrement de ce droit, et seulement dans les cas importants ou de nécessité. La liberté est Tàme des talents et de l'industrie : souvent un ouvrier, ou un artiste, après avoir beaucoup voyagé, est rappelé dans sa patrie par un sentiment naturel, et revient plus habile et mieux en état de la servir utilement. Si vous exceptez certains cas particuliers, le mieux est dans cette afTaire de ne mettre en usage que des moyens doux, la protection, Fencouragement, etc., et se reposer du reste sur cet amour naturel à tout homme pour les lieux qui Font vu naitre^

défricheors. Pour protéger rindustrie romaine, le gouvernement papal force les droits d'entrée, et surcharge les droits de douane qui frappent les produits exotiques. Des droits de toute sorte, droits d* exercice, de patentes, d'emmagasinage dans les entrepôts de l'Etat, de consommation, de mouture, de régie, de navigation sur le Tibre, de santé et d'ancrage dans les ports de mer, de péage sur certains ponts, etc., pèsent sur l'industrie, et sont un obstacle à ses développements. Le gouvernement 8*est réservé encore le service des chemins de fer et la loterie (Voir Maurice Pujos, De la légUltUion civile, criminelle et administrative des États ponHlieaux, 1862, Introduction, p. 12, i'* part., p. 99). P. P. F.

< Pinheiro-Ferreira critique avec une juste sévérité les principes contenus dans ce paragraphe. « Ils ne blessent pas seulement les droits de

» l'homme, dit-il, ils choquent le bons sens Vattel... n'a pas réfléchi

» que le gouvernement, en retenant de force les citoyens, contracte To- » bligation non-seulement de les employer, mais de leur procurer, à cba- » cun dans sa profession, un emploi aussi constant et aussi lucralif » qu'il aurait pu avoir ailleurs. Aussi longtemps que le gouvernement » ne pourra pas rassurer complètement le citoyen à cet égard, il oe