CHAPITRE TROISIÈME
De l'administration financière (1).
L'administration des finances, qui, du temps de la République, avait été de la compétence spéciale du sénat (p. 218), est répartie entre le sénat et l'empereur.
Il y a, sous l'Empire, trois trésors, ïaerarium Saturni, Yaerarium militare et le fiscus Caesaris.
I. L'aerarium Saturni conserve en général les revenus qui y étaient versés antérieurement; il reçoit aussi, du moins à l'origine, le produit du 4 °/0 sur les ventes d'esclaves (2), le produit des bona damnatorum (3), les bona caduca et vacantia (4), le produit des amendes {5), etc. Mais, peu à peu, différentes sources de revenus sont transférées de Yaerarium Saturni au fisc (ô), et, avant la fin du m° siècle, il s'est transformé en une caisse communale de la ville de Rome (arca pu* blica)(i).
Au début du règne d'Auguste, l'administration directe du trésor (s) est transférée des deux questeurs urbains à deux praefecti aerarti Saturni, élus annuellement par le sénat parmi les sénateurs prétoriens (9), desquels elle passe, depuis 23 avant J.-C., à deux praetores aerarii (10), pour être rendue,
(1) Marquàrdt, V, 292-306. Waltbr, g 329-336. Madvig, II, 402-417. S. Hkrrlich, De aerario et fisco Rom. Berlin, 1872.
(2) Ce produit servait, entre autres, aux frais du corps des vigiles (Dio Cass., LV, 31), qui recevaient leur solde de Yaerarium Saturni (ib., 26). Cagnat, Les impôts indir., 233-234.
(3) Hir8Chfeld, Rech., 1, 46, ne 2, 47, n« 1.
(4) Cf. Dig., XLIX, 14, 13 § 1 ; 15 g 4. Ulp., XXVIII, 7. Gaj., II, 150, 286», III, 62. — C. A. Schmidt, De successione fisci in bona vacantia.
(5) Plin., Epis t. y II, 11, 19. Hirsohpbld, Rech.y I, 12, ne 3.
(6) Hirschfeld, 11. 11. Marquàrdt, V. 294-295.
(7) Vopisc, AureL, 20. Hirschfbld, Rech., I. 23, n6 l. Waltbr, g 297.
(8) Momm8bn, II, 544-546, 971-973. Borohbsi, IV, 147-151. Zumpt, Comm. epigr., 11,55-58.
(9) Tac, Ann.. XIII, 29. Dio Cass., LUI, 2. Surt., Aug.% 36.
(10) Voyez p. 466. L'empereur Tibère leur adjoignit, en 16 après J.-C. une commission de trois curatores taJbularum publiearum, pour reconstituer les
en 44 après J.-C., à deux quaestores aerarii Saturni (p. 469). Enfin, depuis 56, cette administration est confiée à deux prae* fecti aerarii, nommés par l'empereur parmi les sénateurs prétoriens, généralement pour un terme de trois ans (î).
La disposition de ce trésor appartient au sénat (2). Ce droit de disposition fut réel, aussi longtemps que les administrateurs du Trésor furent nommés directement ou indirectement par le sénat ; mais, depuis que la nomination des praefecti fut déléguée à l'empereur, la disposition du Trésor passa de fait à l'empereur (a).
II. Vaerarium militare (4) fut établi par Auguste, en 6 après J.-C, pour le paiement des praemia militiae (5). Il était alimenté par le produit des impôts sur les successions et les ventes à l'encan (6), et administré, au nom de l'empereur, par trois praefecti aerarii militaris, nommés, d'abord par le sort, plus tard par l'empereur, parmi les sénateurs prétoriens, pour un terme de trois ans (7). — Ce trésor subsista jusqu'au 111e siècle (s).
