CHAPITRE QUATRIÈME

L'administration de Tltalie (9).

Tout en respectant d'abord l'indépendance municipale des communes de l'Italie, l'Empire introduisit dès l'origine certaines innovations qui préparèrent l'organisation administrative de l'Italie.

IV. p. 113. Karlowa. I, 302-323. de Ruggiero, Civitas adtribula, dans le Diz. epigr., I, 112-113.

(1) Orelli, nus 2263, 2287, 3708, etc.

(2) Walter, § 302, nes 44-46. Marquardt. IV. 147-148. Houdoy, 312-316. (3; Papin., Dig., L, 1, 11 § 1, 13, 15 § 1, cod. Just., XI, 33, 1, 2; 35, 3, etc. (4) Ulp., Dig., XLIX, 4. 1 § 3-4; cf. 1, 12. — (5) Pauli.., Dig., L, 2, 7 § 2.

(6) Papin., Dig., L, 2, 6 § 5. Cf. Front., ad am., II, 7. p 193. Nab. — Tandis que, d'après Zumpt {De quinq., p. 113. suiv.) et d'après Marquardt (IV. 184, ne 6), les décurions furent choisis parles quinquennales pendant toute la période dyarchique, Walter, § 301, attribue leur élection au sénat municipal. Nous préférons suivre l'opinion de Houdoy (237-239), d'après laquelle le droit de lectio passa, dans le courant du ud siècle, des quinquennales au sénat.

(7) Orelli, n° 3721. — (8) Ulp., Dig.. XXII, I, 33, etc. - Marquardt, IV, 88. ne 3. (9) Mommskn, II, 1025-1036, 1038-1040. Marquardt, IV. 216-230. Karlowa, I, 561-

566. Walter, § 299. Madvig, II, 96-98. Mispoulet, II, 69-73. BoucHÉ-LECLEacQ, 192- 193. Landucci, 450-453. Schiller, 592-594. C. Jullian, Les transformations politiques de l'Italie sous l'Emp. rom. Paris, 1884.

Auguste divisa l'Italie, à l'exception du territoire de la ville de Rome, en onze districts administratifs ou regiones (1), pour dresser les statistiques des recensements généraux (2) et pour l'administration financière (3).

Il disposa sur différents points de l'Italie des postes militaires pour le maintien de la sûreté publique (4), et il fit garder les côtes de l'Italie par deux flottes (5), qui avaient leurs stations permanentes, l'une à Misène (classis praetoria Misenensis), l'autre à Ravenne [classis praetoria Ravennas) te), et dont chacune était commandée, au nom de l'empereur, par uû praefectus classis de l'ordre équestre (7), assisté, depuis le second siècle, d'un sabpraefecto , également de l'ordre équestre (s).

Le personnel de ces flottes [milites classiarii), jusqu'au grade de trierarchus inclusivement, se composait, sous Auguste, d'esclaves et d'affranchis impériaux (9), ensuite, à dater de Tibère (io), de pérégrins originaires surtout des provinces impériales de l'Orient (11), et qui, du

(1) Plin., III, 6 (5). — E. Desjardins, Les onze régions de l'Italie sous Auguste, dans la Revue historique, I, p. 184. Paris, 1876. J. Beloch. La confêdêr. italique sous l'hégém. de Rome, 1-27. Jullian, 1. 1., 78-88.

(2) Cf. Plin., VII, 50 (49). Phleg., fr. 29 Mull. Orei.li, n° 2273. Huschke, Du recens, et du système des contrïb. sous l'Emp. rom., p. 63.

(3) Marquardt. 1. 1., 219-220.

(4) Suet., Aug., 32, Tib., 37. Jullian, 1. 1., 59-61, 141-142. Une inscription d'un evocatus agens at latrunculum cum militibus n. XX classis pr. Rave7inatis, récemment découverte, montre qu'au me siècle encore on employait à cet effet des détachements de soldats des flottes italiques. Ferrero, Inscr. dc'couv. au passage del Furlo, dans les Atti de VAc. de Turin, 1886. XXII, 46-49.

(5) Hirschfeld, Rech., I, 122-127. Marquardt, V, 485. E. Ferrero, L'organisation des flottes rom. (en ital.). Turin, 1878, p. 23, 64-158, Inscriptions et recherches nouv. (en it.). Turin, 1884. A. Héron de Villefosse, La flotte rom. depuis Auguste, au mot classis, dans le Dict. de D. et S. de la Berge, Sur l'organis. des flottes rom., dans le Bull, epigr. Vienne, 1886, VI, 205-217.

(6) Suet., Aug., 49. CI. Tac, Ann., IV, 5. Dion. Cass., LV, 24. Veget., IV, 31. — En outre, la côte méditerranéenne fut protégée au début de l'Empire par la flotte de Fréjus (Tac, Ann., IV, 5), au sujet de laquelle voyez Jullian, dans les Annales de la Fac. des Lettres de Bordeaux, 1886, p. 35-41.

(7) Voyez la liste de ces préfets chez Hirschfeld, 124, ne 1, Marquardt, V, 495. ne 3, Ferrero, L'org., 32, 71-76, 133-136, Rech. nouv., 32, 53. Liebenau, Contrib., 48-50.

(8) Hirschfeld, 125. ne 1. Marquardt, V, 495, ne 4. Ferrero, L'org. , 33, 76, 136- 137, Rech. nouv., 53.

(9) Mommsen, dans le Hermès, XIX, 31 suiv. — C. T., X, p. 1128.

(10) Ferrero, Rech. nouv., 11 suiv.

(11) Ferrero, Rech. nouv., 12 suiv. Mommsen, dans le Hermès, XIX, 46.

moins au nd siècle de l'Empire, à leur entrée en service recevaient, ce semble, la latinité (1).

Le premier qui ait établi en Italie une légion sous le commandement d'un legatus legionis, ce fut Septime Sévère, qui caserna la legio II Parthica sur le mont Albain (2).

Auguste se chargea, en 20 avant J.-C. (3), de l'administration de la voirie publique en Italie (-1), et il la délégua à des fonctionnaires nommés par l'empereur (5) pour un temps indéterminé, curatores viarum. Chaque grande chaussée (6) est administrée par un curator, sénateur de rang au moins prétorien (7) ; une ou plusieurs routes secondaires, par un curator ou procurator de rang équestre (8). Le curator viae surveille l'entretien de la chaussée, qui se fait par adjudication (9); il donne l'autorisation de bâtir sur le terrain appartenant à la chaussée, ordonne la démolition des bâtisses non autorisées, etc. (10).

Depuis l'institution des alimentationes , les districts alimentaires étaient limités par les chaussées, et administrés généralement par les curatores viarum (p. 477).

Les contestations relatives aux limites des communes italiques sont de la compétence de l'empereur (11), et l'empereur intervient dans l'administration financière des municipes par la nomination de curatores reipublicae (p. 514).

L'empereur Adrien (12) enleva aux magistrats judiciaires de Rome

(1) Mommsen, dans le Hermès, XVI (1881), 463-477.

(2) Dio Cass., LV, 24. — Henzkn, La seconde légion Parthique et sa station au mont Albain (en ital.), dans les Ann. del Inst., 1867, p. 73, suiv. De Ceuleneer, Septime- Se'vère, 264.

(3) Dio Cass., LIV, 8. Suet., Aug., 37.

(4) Hirschfeld, I, 109-114. Walter, § 357.<Borghesi, IV, 129-136. Mispoulet, I, 291. Madvig, 11,739-740.

(5) Dio Cass., LIV, 8. Fragm. Vat., § 136. — (6) Mommsen, II, 1029, ne 3.

(7) Dio Cass., LIV, 8. Orelli-Henzen, Index, p. 106. —Mommsen, II. 1030. ne 1. Borghesi, IV, 132.

(8) Orelli-Henzen, n°s 208, 2520, 3140, 6470. C. I., III, n° 1456, VI, n° 1610. — Hirschfeld, 112, ne 4. Liebenau, Contrib., 70-71.

(9) Tac, Ann., III, 31. Dio Cass., LIX, 15, LX, 17. Cf. C. /., VI, n°* 8468-69.

(10) Dig., XLIII, 23, 2. Paull., V, 6 § 2.

(11) Mommsen, II, 954, n* 4, et dans le Hermès, II, 112-114.

(,12) Spart., Hadr., 22. Capit. ,Ant. Plus, 2-4, Marc.Aur., 11.— D'après Marquardt, ils auraient eu aussi une juridiction criminelle, ce qui est combattu par Mommsen. Cf. Jullian, 1. 1., 122.

la juridiction civile qu'ils exerçaient sur les municipes italiques (fidéicommis, tutelle, contestations sur le décurionat) (i), sauf dans la dioecesis urbica (c'est à dire Rome et un certain territoire autour de la ville (2), et il délégua cette juridiction à quatre fonctionnaires impériaux, pris parmi les sénateurs consulaires (3).

Ces fonctionnaires, supprimés par Antonin le Pieux (4), furent rétablis par Marc Aurèle (entre 161 et 169) (5), qui les choisit parmi les sénateurs de rang prétorien [à), et leur donna le titre de juridici (7).

Leur nombre ne semble pas avoir été invariable, et le ressort, fixé spécialement pour chaque juridicus en particulier (8).

Depuis le 111e siècle la juridiction criminelle de l'Italie est répartie entre le praefectus urbi et le praefectus praetorio, le premier, exerçant cette juridiction à Rome et dans un rayon de 100 milles autour de la ville, le second, dans le reste de l'Italie (p. 460).

Bien qu'au 111e siècle on rencontre exceptionnellement des correctores Italiae (9), exerçant une certaine surveillance sur l'administration de tous les municipes italiques (10), l'Italie n'a pas eu dans cette période des gouverneurs dans le sens strict du mot.

(1) Dig., XL. 5, 41 § 5. Fragm. Vat., § 205, 232, 241. Fronto, ai am., II, 7.

(2) Fragm. Vatic, § 205, 232, 241. — La question de l'étendue de ce diocèse est fort controversée. Cf. Mommsen, II, 1039, ne 5. Marquardt, IV, 225, n° 6. Jullian, 1. 1., 130 suiv.

(3) Spart., Hadr., 22. Capit., Ant. Pius, 2. — Sur ces fonctionnaires consulaires et sur les juridici, voyez Dikksen, Les scriptores historiae Aiigitstae (en ail.), p. 78-105. Leipzig, 1842. Mommskn, dans les Bullet. de l'Ac. de Saxe, 1852, p. 269, et Inst. grom., II, 192. Roulez, Explic. d'une inscription lai. inédite, dans les Bull, de l'Ac. de Belgique, T. XVIII, 2e partie, p. 519-523. Bruxelles, 1852. Bokghksi, V. 383-422. Bethmann- Hollweg, Proc. civ., II, § 66. Zumpt, Comm. epigr., II, p. 40-55. Kuhn, Org. civ. et mun., II, 217-218. W. Schurz, De mutationibus in imp. Rom. ordinando ab imp. Hadriano factis. Bonn. 1883. Jullian, 1. 1., 118-135.

(4) Cf. App., B. c, I, 38.

(5) Borghesi, V, 392. H. Duméril, De constitutionibus M. Aurelii Antonini. Toulouse, 1882.

(6) Cf. Orei.li-Hknzen. n03 1178, 3044, 3143, 3174, 3177, 6482, etc. C. I., III, n°6154, V, n03 1874, 2112, 4332, etc.

(7) Capitol., Marc. Aur., U.C. I., V, n° 1874, VIII, n°7030. DioCass., LXXVIII, 22.

(8) Mommsen, II, 1039, nes 3-4.

(9) Mommskn. De tilulis C. Octavii Sabini, dans i'Eph. ep ,1, 138 suiv. Cagnat, Corrcctor, dans le Dict. de D. et S. Jullian, 1. 1., 147-165.

(10) Voyez chez Mommsen, 1. 1., le titre de Sabinus : eleclus ad corrigendum staturn Italiae; celui de Bassus : ïna.-jofîù-r,; t.v.iia% 'Ira/ia;.