Berthod, Revue politique et parle m., mars 1906, p. 4i

3. Paul Boncourt, Revue socialiste, iany'iev 1906, p. 17 etsuiv.

'iv '

i4d TROISIÈME CONFÉRENCE

M. Rodrigues, à propos de renseignement primaire, a été plus précis. « Les syndicats de fonctionnaires, comme les syndicats ouvriers, ne sont pas simplement des associations corporatives de défense ; mais ils sont appelés à devenir avec le temps das organes directeurs... A la direction étrangère venue d'en haut, tend à substituer une administration autonome venue d'en bas \ »

Les tenants de la doctrine régalienne ont bondi devant de pareilles aflirmations. M. Fernand Faure, dans un vigoureux article de la Revue politique et parlementaire (janvier 1906) a fulminé l'anathème contre les syndicats de fonctionnaires et contre tous ceux qui osaient dire qu'ils étaient l'avenir. Le journal Le Temps a été navré ^ Mon cher et savant collègue et l'anonyme du Temps se sont écriés que c'était l'anarchie, la destruction de la souveraineté intangible, une, indivisible de l'État. Ils n'ont point vu que le '^j^ndicalisme fonctionnariste n'était point i /e cause, mais un

1. Rodriçiies, Le sydicalisme 'liocrsitaire. Revue socialiste, oc-

au ToinpSy n^ du 9 novembre 1905.

2. V. notamment n» du 29 janvier 1906. Rap. le discours précité de M. P. Deschanel à la Chambre, 8 mai 1907, et l'article de M. Cahen, Revue politique et parlent., juillet 1906, p. 80

LA DÉCENTRALISATION i45

effet, que c'était parce que Ton ne croyait plus à la fiction de la souveraineté étatique que se produisait l'évolution vers la décentralisation par services publics.

Mais, dit M. Berthélémy% ce n'est point là de la décentralisation, c'est de l'anarchie. La décentralisation, ajoute-t-il, est faite dans l'intérêt des administrés, c'est-à-dire de ceux qui profitent des services publics ;' tandis que la formation de syndicats de fonctionnaires autonomes et investis d'un rôle de direction a pour but la protection des intérêts des administrateurs eux-mêmes, de ceux qui gèrent le service public.

L'objection n'est point sans valeur. Cependant elle ne peut nous arrêter. 11 faudrait prouver en effet que les administrés ne profiteront pas eux-mêmes d'une transformation qui remettra aux fonctionnaires ou à leurs représentants élus la direction du service public. Il faudrait pi uver que le service public sera moins bien g* 4 quand la direction de la gestion appartiendia à un conseil corporatif élu, sous le simple contrôle du gouvernement. On peut très raisonnable.nent soutenir que les