A L AUTORITE DES ETATS

OU convenables, et que les pouvoirs inutiles et impropres compris dans le reste auraient été exclus avec moins de force que s'il n'y eût eu aucune énumération partielle.

Si la Constitution avait gardé le silence sur ce point, il n'est pas douteux que tous les pouvoirs particuliers nécessaires pour l'exercice des pouvoirs généraux auraient appartenu au gouvernement par voie de conséquence inéluctable. 11 n'est pas de principe plus clairement établi en droit ou en raison que celui-ci : lorsque la fin est reconnue nécessaire, les moyens sont permis ; toutes les fois qu'un pouvoir général de faire une chose est donné, tous les pouvoirs particuliers nécessaires pour la faire sont compris. Si donc la Convention eût suivi cette dernière méthode, l'objection qu'on dirige aujourd'hui contre son plan subsisterait avec toute sa force, et il en serait résulté cet inconvénient véritable de ne point écarter un prétexte dont on eût pu se servir dans des occasions critiques, pour mettre en question les pouvoirs essentiels de l'Union.

Si l'on demande ce qui arriverait dans le cas où le Congrès, interprétant faussement cette partie de la Constitution, exerçait des pouvoirs qui ne lui sont pas attribués par son véritable sens, je répondrai qu'il en résulterait les mêmes effets que site Cong-rès interprétait faussement ou donnait trop d'étendue à tout autre pouvoir à lui confié, que si le pouvoir général avait été divisé en pouvoirs particuliers et si l'un d'eux venait à être violé, les mêmes, en un mot, que si les législatures des Etats outrepassaient leur autorité constitutionnelle respective. En premier lieu, le succès de l'usurpation dépendra des départements exécutif et judiciaire qui sont chargés d'expliquer et de ramener à efîet les actes législatifs; et en dernier ressort, un remède serait obtenu du peuple qui