L'ADMINISTRATION

L'administration assure la vie quotidienne de l'Etat ou de ses subdivisions par le fonctionnement des services publics.

Notre administration actuelle est encore, tout au moins dans ses grandes lignes, celle de Napoléon. L'Empereur avait bâti ses institutions de telle soirfe que sa volonté souveraine se fît sentir instantanément, sans résistances, sur tous les points de la France. Sur cet édifice d'autorité, on a placé, en 1875, le couronnement de la démocratie parlementaire. On est arrivé ainsi à un ensemble qui, par certains côtés, apparaît assez hétéroclite et qui n'est pas sans graves inconvénients : i 'héritier de Napoléon, ce n'est pas toujours le Président de la République, ce n'est pas toujours non plus le ministre : c'est trop souvent le député d'arrondissemeit. Il en découle notamment que les instruments de règne au profit d'un pouvoir personnel» sur qui pesait, à défaut d'autre responsabilité, une responsabilité tout au moins morale, sont trop souvent mis au service d'une autorité anonyme et irresponsable. En sorte qu on est

exposé au péril d'avoir les inconvénients de la tyrannie, sans les compensations d'ordre, de technicité, de capacité, de bonne administration par lesquelles ce régime essaie parfois de racheter la suppression de la liberté politique.

U est bien entendu d'ailleurs que ce ne sont là que des vues grosso modo. Si nous avons conservé les cadres et les dénominations de l'administration impériale, beaucoup de liberté y a été progressivement introduite par une série de réformes s'échelonnant sur tout un siècle. Et parce que nous signalons un péril, il ne s'ensuit pas que nous prétendions que la démocratie y tombe toujours et nécessairement.

Par une division naturelle et comme spontanée, les intérêts à administrer sont répartis en deux groupes : les intérêts généraux de TEtat, les intérêts particuliers à des groupes d'habitants.