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258 CIIAP. 111. INSTRUCTIONS.

ua ton impérieux avec les cours de Vienne et de S^t-Ptatbourg; qu*il a soulevé les Polonais contre ce3 deax cours; qil a fomenté le soulèvement de Liège et excité celai des Pays-ln; qu'il a pratiqué les intrigues les plus révoltantes ^ GonstantÎMiile pour éloigner les Turcs de toute idée paciGque et pour détnnt la confiance qu'ils montraient dans la justice et dans Tamitièie S. M. Toutes ces menées ont eu pour résultat public deux tniA d'alliance, l'un avec la Porte, l'autre avec la nation pokMalR: on a promis aux Turcs l'assistance la plus e£Gcace pour le recoivrement de la Crimée , et l'on a stipulé avec les Polonais h fh rantie de toutes leurs possessions, tandis que l'objet secnifa deux alliances était l'acquisition de Dantzig, de Thom et d'one portion quelconque de la grande Pologne.

Le sieur de 51oustier sait , par les correspondances qui hdiM été communiquées, qu'à la suite des deux traités dont 3 i^jli la Prusse a proposé aux parties belligérantes sa médiatioo joiM à celle de l'Angleterre et des Provinces-Unies ; que, pour appnjtf efficacement celte proposition, accompagnée et suivie de phuicvt plans de pacification , elle a rassemblé une armée nombnoiiil Silésic, et qu'après beaucoup de variations tout cet appani hostile s'est terminé par la convention préparatoire signée I R(ichenbach et par un armistice de neuf mois entre la POTte et h cour de Vienne ; qu'il s'agit d'un congrès dont le lieu oVitpii encore désigné ; que l'impératrice de Russie, invitée I y P^dre part, a déclaré qu'elle entendait faire sa paix directement^ m aucune intervention étrangère, et que le roi de Prusse, aprif avoir menacé Catherine II, semble reculer malgré la i^pol équivoque qu'il doit avoir reçue de Léopold.

La tournure qu'ont prise les afbires du Nord n'a point lépondu à l'attente du roi de Prusse : Gustave III , oonvainca, quoique Urdivement , qu'il n'était qu'un instrument de la pair tique des cabinets de Londres et de Berlin , s'est bâté de uMltn à l'écart toute intervention et de proposer directement la paix à Catherine II. Cette princesse, vivement blessée des procédb qu'elle éprouvait de la part de l'Angleterre et de la Prusse, i^tft prêtée avec empressement à la demande de S. M. Suédoise. Oet événement inattendu et invraisemblable a causé à Berlia la

mtiùa la plos ? ive et la plus désagréable , parce qu'il a fiit cesser une diversion qui entrait essentiellemeut dans les calcols du miiisttee prussien.

Quant aux Polonais, il paraît que leur illusion est entièrement dissipée, et il y a lieu de présumer que, conTaincus de la politique iasidieuse du cabinet de Berlin à leur égard, ils désirent secrètemeot de réparer les torts que les deux cours impériales ont h feor reprocher. Le développement de ce sentiment semble dépendre, d'nn côté , de la conduite que la cour de Berlin tiendra ivee la Russie; de l'autre, de la suite que cette cour voudra donner à ses vues sur la ville de Danzig.

Il est deux autres objets qui doivent causer de l'embarras au ipinistère prussien : ce sont les troubles de Liège et ceux des Pays-Bas. La cour de Berlin a protégé les premiers et provoqué les derniers : si elle veut soutenir ceux-là , elle se compromet yveç le corps germanique , et en soutenant les seconds elle se compromet avec l'empereur ; en les abandonnant elle perd toute considération, et elle ne pourra plus inspirer la moindre confiance soit dans ses principes , soit dans son langage.

Du tableau abrégé qui vient d'être fait il résulte que la Prusse, ppur avoir adopté un système vicieux dans son principe , s'est séparée de la France contre son intérêt fondamental ; qu'elle s'est 9|Uée, sans utilité pour elle, avec les Provinces-Unies; qu'elle s'est mise dans la dépendance de la Grande-Bretagne en croyant la gouverner ; qu'elle s'est brouillée avec la Russie, dont elle aurait dû rechercher l'alliance; qu'elle a trompé les Liégeois, les Belges ^ les Polonais; qu'elle a éloigné d'elle la Suède et le Danemark, el que, probablement, le fruit de ses intrigues à ConstantinopL' sera une brouillerie ouverte avec la Porte Ottomane.

Pour achever ce tableau, il est nécessaire de faire connaître au sieur de Moustier les procédés de la cour de Berlin à l'égard de la France et la position aauelle des clioses entre S. M. et S. M. Prussienne. On ne remontera pas au detii de l'année 1788, parce qaù tous les détails nécessaires pour l'instruction du ministre du soi, jusqu'à cette époque , sont consignés dans les différentes iur structions fournies tant à son prédécesseur qu'au baron de

UO CHAP. m. INSTRUCTIONS.

Groschbg : ces instructions sont jointes à la comspondaiiGeii sieur d*£sterno, que le sieur de Moustier trouverai Berlin.

Le roi de Prusse, malgré son alliance avec la Grande-BreligK et les Provinces-Unies, craignait les effets de celle qu'il supponit que le roi allait conclure avec l'impératrice de Russie ; il t^Êgi en tous sens pour découvrir la réalité de cette alliance ; t'ett principalement à Madrid qu'il a cherché à acquérir des Inmièni et à bire échouer les vues présumées de S. M. C'est d*aprèili supposition dont il s*agit, c'est-à-dire en haine de la France, 9» Frédéric-GuiUaume a intrigué à la Porte , en Pologne et ^ Suède : ces trois puissances, ainsi qu'il a été observé plus haUi ont eu la faiblesse de céder à ces insinuations. Le roi de Suède a fait y sans motif et même sans prétexte , une levée de boocSen contre la Russie, et il a décliné les bons offices comme les comb de S. M. ; les Turcs et les Polonais se sont liés par des traÉt

Non content d'avoir séparé la Suède de son plus ancien iBé, Frédéric-Guillaume s'est attaché à mortifier le roi en cberchail à lui faire retirer la médiation entre les trois puissances beUjgirantes, médiation qu'il exerçait de fait ï Constantinople. Le Divan a consacré cette exclusion dans son traité d'alliance, etl'eapereur défunt y a adhéré par une déclaration remise ï b Gonr de Berlin. Depuis cette époque, les affaires, tant du Nord que de Levant, ont été traitées sans la participation de S. M.

La cour de Berlin n'a pas borné aux faits qui viennent d'être indiqués sa malveillance à noire égard : elle a supposé à la Fnace des adhérents en Allemagne ; elle s'est occupée à les sédoire, et elle y a réussi. Elle a dû ses succès , d'abord à notre vemtiElé dans les affaires de Hollande , et surtout à nos agitations intérieures; et ce sont ces agitations, par les entraves qu'elles oH mises à notre conduite extérieure, qui ont porté le cabinet pr»sien à ne plus garder de mesure à l'égard de la France.

Le sieur de Moustier concevra facilement, d'après tooseei faits, qu'il n'existe dans le moment actuel aucuns rapports Ueiveillants entre le roi et la cour de Berlin ; il concevra également, d'après les engagements que cette cour a pris de toutes pvtii que ce défaut de concert s'est de jour en jour agrandi, et qui sera aussi long que difficile d'y remédier.

l>STRUCTIO?IS. 36 1

GependiDtle iTDi en a le désir, parce qnMl n*a en vue qne Tin- Srit politique 4e son royaume et ne compte pour rien son res- BOtiment personnel , quelque bien fondé qu'il soit C'est là la iche qne le sieur de Monstier aura à remplir; et S. M. se perlade d'autant plus qu'il y réussira qu'elle connaît son zèle , sa extérité et sa prudence. Cependant elle ne se dissimule pas les bitacles nombreux qu'il aura à surmonter ; elle sent qu'il aura îeD des préjugés à vaincre , et que ses succès ne pourront être ne le fruit du temps, des circonstances et d'une patience à toute pnove. Âu reste , le sieur de Monstier sentira de lui-même que K bot que le roi lui prescrit doit être atteint de manière qne le Austère prussien ne croie pas que S. M. attache une impormee majeure au rapprochement qu'il s'agit d'opérer ; il conmém sans doute qu'il entrevoie notre désir, mais il conviendra ÉloQt qu'il le partage, et qu'il sente que ses rapports avec nous nt d'un avantage plus réel pour la monarchie prussienne que Mir la France.

Le succès du sieur de Monstier sera d'autant plus agréable au li qu'il devra influer sur une affaire qui tient inflniment à cœur S. M. : il s'agit des réclamations que font les princes de l'emire qui ont des possessions en Alsace.

L'Assemblée nationale a rendu plusieurs décrets concernant s droits féodaux : une partie a été abolie sans indemnité, une itre partie a été déclarée rachetable. Les princes possessionnés 1 Alsace ont réclamé contre ces dispositions ; ils se sont étayés e plusieurs traités, particulièrement de ceux de Westpbalie; Us it intéressé à leur cause le corps germanique; le coUége élecural a adressé en leur faveur une lettre assez pressante an non- A empereur; plusieurs mémoires ont été soumis à la diète toérale de l'empire , et il y a tout lieu de penser que le roi de russe a excité secrètement toutes ces démarches et que son itention est de les appuyer avec énergie.

Quelque fondée que l'on puisse supposer la cause des princeSi

importe au roi de faire cesser la fermentation qu'elle a occaoanée et d'amener les choses aux termes de conciliation décrétés ar l'Assemblée nationale et sanctionnés par S. M. Le principe 'uniformité est la base de toutes les décisions de FAssembiée;

262 CHAP. !II. mSTRUCTIONS.

elle Ta particulièrement appliqué à l'aDcien syUlBieftodaliêtl faut convenir qu'une exception à l'égard de TAbioe foroNhil une bigarrure qui aurait des inconTénients tant pour l'adnririh tration que pour l'intérêt particulier des possesseurs. Ceftakà cet intérêt a été pris en considération, et il a dicté à l'AsmÉHéi le décret dont la copie est ci-jointe. Ce décret établit 1* qi*l fâ dû une indemnité aux princes pour les droits abolis sans IImImh ni té dans le reste du royaume; î^ que l'Assemblée natloiNbiri cela défient nécessaire, est disposée à acquérir la totaliUii droits et même des possessions que les princes ont en Ahm C'est d'après ces deux bases que le roi ra entamer des oégodi* lions avec eux.

Il ne faut point se le dissimuler, les parties intéressées adip* teront avec une grande répugnance les deux bases qui d'être indiquées , et elles chercheront conseil et appm à D'après cela , il nous importerait infiniment d'être en d'influer sur le langage et snr la conduite du roi de PrQlse;Mi il y a entre ce prince et nous une si grande distance qie ta ne saurait entrevoir les moyens de l'aborder. Ce sera M lÉÉH du roi à juger, lorsqu'il anra reconnu les dispositions dekcBif ^de Berlin, si les obstacles que nons voyons peuvent être {mchis ou non : dans ce dernier cas , il faudra bien se résofldre i abandonner les événements à leur cours naturel ; mais dav ^ premier cas, le sieur de Moustier s'attachera à foire adopter M principes au ministère prussien , ou au moins à l'engager k M point soutenir les princes dans la résolution où ils pourriiettiM de les rejeter.

Mais le sieur de Moustier sentira de lui-même avec (JaeHe dr conspection il conviendra de remplir la tftehe qui lui est ooofih; il sentira qu'il aura à ménager la dignité du roi et de la nadai» et qu'il devra éviter soigneusement tout ce qui pourrait antoW le ministère de Berlin à croire qne nous craignons la peisSMA de la Prusse , et que nous recourrons à son appui cotlUiie I oa port de salut : ce sera I la dextérité et ï la sagesse dtt mirifllM du roi à éviter ces différents écueils. Au reste, s'il ttetiMl entrer en discussion avec les minisures prussiens sur Tobjet dM Il est question , il aura Pattention la plus siiri(>tfteiiM A» M |i

liNSTRt'CTlONS. 363

s'écarter dii teite et de l*esprit du décret de TAssemblée nalîonale; et dani M cas où on lui suggérerait quelque idée de conciliation il se contentera de la prendre ad référendum.

Pour ne rien laisser ignorer au ministre du roi de ce qui peut contribuer à son instruction sur l'objet dont il est question , on croit nécessaire de joindre à ce mémoire copie des instructions ftkimies au sieur de Ternant, ainsi que du rapport fait par cet officier : le roi , par une attention particulière , l'at ait envoyé auprtÉ des princes possessionnés en Alsace , pour les engager \ adopter le principe d'indemnité qu'il s'agit aujourd'hui de mettre à eiécution. Tous ces princes ont pris des prétextes pour éluder la question, ils n'ont ni accepté ni refusé ; et telle est notre portion actuelle à leur égard : c'est cette position qu'il s'agit de changer, en conformité du décret de l'Assemblée nationale.

Il est à présumer que les ministres prussiens éviteront d'entretenir le sieur de Moustier sur les affaires générales de l'Europe, parce que , d'un côté , ils affectent de croire que nos emittiTas intérieurs nous les rendent forcément étrangères; de Tiotre, parce que leur amour-propre leur persuade que le sentiment de la France ne doit rien être pour eux , parce qu'il est , dans leur opinion , sans efficacité : à ce double motif se joindra petit-étre un peu de honte de leur conduite passée, et la crainte d'avoir l'air de revenir sur leurs pas. Quoi qu'il en soit, le ministre du roi , sans les provoquer directement , cherchera , sans affectation, à les mettre sur la voie, et il s'expliquera avec eux selon la mesure qu'ils jugeront à propos de prendre. S'il trouve l'occasion d'exprimer une opinion sans inconvénient et sans s'exposer à se voir repoussé^ Il établira, comme principe fondamental de notre poh* tique, que nous désirons le rétablissement et le maintien de la paix générale comme de la [)aix particulière de tontes les nations de l'Europe ; que, par une conséquence de ce principe, nous avons vu avec satisfaction et la paciGcation du Nord et les bases de celle du Levant établies à Reichcnbach , et que nous souhaitons que la cour de Pétersbourg imite l'exemple de Léopold II. Si, contre tonte attente, on fait mention des affiiîres de Hollande, le sieur de Moustier observera que le roi pense qu'elles doivent être ensevelies dans l'ouUi, et qtic fa sebte chose qui

importe à S. M. est que l'on soit bien coD^ainca à Berlin qM jamais elle n*a eu (l*lotentions nuisibles au SladlKNider; et <|ie jamais sa politique ne lui fera adopter les idées de rancune die vengeance qu'elle sait qu'on lui suppose , et que S. M. rpgirie comme indignes d'elle.

La vigilance journalière du sieur de Moustier se portera eantiellement sur les points suivants : 1<* sur le système deU coorie Berlin à l'égard des affaires de Liège et de celles des Pays-B»; 2*" sur les variations que pourra éprouver l'intimité qui rèpi actuellement entre cette cour et celle de Londres; 3* sur iei dispositions actuelles du cabinet prussien à l'égard de la Moput; tx"* sur Tintention plus ou moins prononcée da roi de PnisK d'imposer sa politique à l'impératrice de Russie, si cette princoK ne fait pas sa paix avec les Turcs dans le cours de cet hiver; 5"* sur les dispositions secrètes de Frédéric-GuiUaaine à Végd de la cour de Vienne; G*" sur l'état actuel des Gnances prumoiei et sur leur administration ; enûn, 7» (et c'est le point le phv important) sur les sentiments secrets de la cour de Berlin à l'égard de la France et sur les moyens d'influer sur ces dispositioiib

Le sieur de Moustier n'entretiendra aucune carrespondaaee politique avec les ambassadeurs et ministres du roi dans ki autres cours : ces correspondances ont généralement beaocoop d'inconvénients, nommément celui de compromettre le secret des affaires; c'est par cette raison qu'on ne lui remet |)as on chiffre général. Quant à celui de la correspondance ordinaire, il le trouvera à Berlin, ainsi que l'instruction sur la manière de s'en servir.

Le sieur de Moustier fera sa cour au prince Henri de Prusse, mais il mettra de la réserve dans son langage vis-à-vis de ce prince, selon qu'il le jugera bien ou mal avec le roi son neveu. Le prince Henri est très-affectionné à la France, et il mérite certainement de la confiance de notre part; mais il ne nous convient de donner de l'ombrage ni au roi ni à son ministère, parce qu*il en résulterait nécessairement de la résene et de la gêne, peut-être même de la mauvaise volonté envers le sieur de Moustier, ce qui entraverait le succès de sa mission. Sa sagesse et la connaissance qn'B a des hommes et des affaires dirigeront sa conduite.

Le roi de Pnisse est pressé entre deux partis très-opposés , et doDt rîDflaence est très-aUernantc : l*un est le parti ministériel , et l'autre celui des favoris , à la tête desquels est le sieur Biscboffswerder, gentilhomme saxon. On prétend que ce dernier parti fonde son ascendant sur les prétendus mystères de la secte dite des iUuminés, Le sieur de Moustier cherchera à démêler la situation actuelle des deux partis, et surtout le plus ou moins de goût que S. M. Prussienne peut encore avoir pour la mysticité. On a cru un instant le comte de Hertzberg en défaveur ï cause des embaiTas qui ont résulté de sa politique tracassière ; mais il semble que l'orage s*est calmé : il serait important de sa* voir s'il est entièrement dissipé , et si N. de Hertzberg se maintiendra au timon des affaires. Il serait sans doute à désirer que ce ministre payât par sa disgrâce tout le tourment qu'il a causé ï r£urope depuis qu*il dirige le cabinet prussien.

Le sieur de Moustier fera, à la fin de chaque année, le résumé de sa correspondance et de ses observations, et l'adressera ao ministre des affaires étrangères , avec lequel seul il correspondra sur tous les objets relatifs à sa mission. Lorsqu'elle sera terminée, il lui remettra un mémoire général. Quant à sa correspondance, il la laissera à son successeur.

Berlin est la ville d'Europe où il se présente le plus de Français : les uns s'y rendent par curiosité , les autres pour leur instruction. Le sieur de Moustier ne présentera ^ la cour que ceux qui seront munis de lettres de recommandation de la part du ministre secrétaire d'État des afbires étrangères, et ayant les qualités requises selon les règles suivies à la cour de Berlin pour jouir de cet avantage. Quant aux autres Français qui lui prouveront qu'ils sont des citoyens honnêtes, il leur accordera la protection la plus eflBcace dans tous les cas où ils en auront besoin ; iox gens sans aveu et qui ne pourront justifier de leur qualité de citoyens français il ne devra ni protection ni appui.