PLEINS-POUVOIRS

Piein-poiivoir donné par le roi de France à son ministre plénipotentiaire, ie duc de Clioiseul-Praslin, (1763.)

Louis, par la grâce de Dieu , roi de France et de Navarre ; à tous ceux qui ces présentes lettres verront, salut.

Comme les préliminaires signés à Fontainebleau, le 3 novembre de Tannée dernière, ont posé les fondements de la paix rétablie entre nous et noire très-cher et très-amé bon frère et cousin le roi d'Espagne, d'une part, et notre Irès-amô et très-cher bon frère le roi de la Grande-Bretagne, et notre très-cher et trèsamé bon frère et cousin ie roi de Portugal, de l'autre , nous n'a-

PLEISS-POUVOIRS.

vons eu rien plus à cceur, depuis cette heureuse époque , que de *' consolider et affermir de la façon la plus durable un si salutaire?! et si important ouvrage, par un traité solennel et définitif eoire nous et lesditcs puissances. Pour ces causes , et autres bonnes^ considérations, à ce nous mouvant, nous confianl entièrement ] en la capacité et expérience, zèle et fidélité pour notre service/] de "notre très-cher et bien-amé cousin. César Gabriel de Choiseullj duc de Prasiin, etc., nous l'avons nommé, commis et député, etj^. par ces présentes, signées de notre niahi , le nommons, commettons et députons notre ministre plénipotentiaire, lui donnant plein et absolu pouvoir d'agir en cette qualité, et de conférer, négocier, traiter et convenir, conjointement avec le ministre plénipotentiaire de notre très-cher et très-amë bon frère et couhin le roi d'Espagne, et le ministre plénipotentiaire de notre trèscher et trÈs-amé bon frère et cousin le roi de Portugal, mnnis de plein s pouvoirs en bonne forme , arrêter, conclure et signer tels articles, conditions, conventions, déclarations, traités dé5nï- ' tifs, accessions et autres actes quelconques qu'il jugera convenables pour assurer et affermir le grand œuvre de b paix; le tout avec la même liberté et autorité que nous pourrions le faire uous-méme si nous y étions présont en personne , encore qu'il y eût quelque chose qui requît un mandement plus spécial qu'il n'eu est contenu dans ces présentes ; promettant, en foi et parole ' de roi, d'avoir agréable, tenir ferme et stable à toujours, accomplir et exécuter ponctuellement tout ce que uoircdit cousin le duc de Prasiin aura stipulé, promis et signé, en vertu du présent plein-pouvoir, sans jamais y contrevenir, ni permettre qu'il y soit contrevenu pour quelque cause et sous quelque prétexte que ce puisse être , comme aussi d'en faire expédier nos lettres à^ ratification en bonne forme , et de les faire délivrer pour être échangées dans les délais dont il sera convenu. Car tel est notre plaisir ; en témoin de quoi nous avons fait mettre notre scel à ces présentes. Donné à Versailles, le septième jour du mois de février, l'an de grâce 1763, et de notre r^ae le quarante-huitième.

Louis.

Par le roi :

:tWT' ]■ Le Aac de Clioiseut.

24 î CHAP. m. PLEINS-POUVOIRS.

Pteins-pûuvoirs donnés par ie grand-duc de Toscane à M, CarUtti, son plénipotentiaire à Paris. (1794.)

S. A. R. l'archiduc grand-duc de Toscane, considérant combien il pourrait être utile au siiccès d'une négociation commencée depuis longtemps avec la république française d'envoyer à Paris une personne qui jouisse de la confiance des deux gouvernements, et qui réunisse le caractère, les qualités et talents nécessaires pour arriver au but proposé, enjoint à son chambellan, etc. 9 François-Xavier Garletti, de se rendre à Paris aussitôt qu'il aura reçu le passe-port nécessaire pour entrer en France , et le charge d'agir auprès du Comité de salut public pour confirmer de vive voix, et par écrit, tout ce qui se trouve contenu dans les mémoires signés par son secrétaire du conseil d'État et des finances , Neri Corsini , spécialement autorisé par lui à cet effet ; lesquels mémoires ont été déjà communiqués au même Comité par la voie du citoyen Cacault , agent de la république française en Italie , en vue de faire agréer la neutralité que la Toscane est prête à reconnaître à la face de l'Europe, de stipuler la restitution, soit en argent, soit en nature, des grains enlevés par les Anglais à Livourne , et de renouveler l'assurance la plus solennelle de la constante amitié que le gouvernement de Toscane a toujours eue pour la république française.

Donné à Florence, le 4 novembre 1794«

FERDINiLND.

Neri Cotêini, secrétaire.

Atnpliatian des méines pouvoirs.

S. A. R. l'archiduc grand-duc de Toscane n'ayant rien plus ù cœur que de voir rétablir dans les formes diplomatiques qui sont d'usage ses relations avec la république française, en ajoutant à la déclaration faite par lui dans son proprio moiu du U novembre dernier» nomme le comte François-Xavier Carletti, etc.,

PLL1NS-ÏK>IJV0ÎRS. Hi

son Envt)yé extrtibfdîiiairc ^pt^ dà gMiVêmemèfll; dfe ïa rt-* publique fratïçaiîsé, tt l'autorise, sM! lèti obtiem Vagrém^ut, I résider à Paris, revêtu de ce caractère , autant X(ù!é la tnfssfeu dont il a été chargé dans le susdit fàdîu ptôptio fe "mArii Aécessaire, lui donnant, à tet effets les plus ampléà lïbutoh'» p^l^ traiter toute affaire relative à la Toscane, et isjïèclàtement pôut' h restitution, et Teïivoi dans le port nomtûé Ûe ia MàMàSf^^\ des grains etilevés par les Anglais à Livtoufné , âiii*J ijtie poûi^ le rétablissement de la neutralité qu'il s*àgit dé fètaoïiv^eï \ toujours entre les deux goutétnements, de la ttiatitèré k plus ix^^tnable à la république française , sans cependant btes^r lèë dfOiti des puissanti^ belligéirantes.

Donné à Florence, te 13 décembre 179Zi.

Ferdinand.

Tieri CorsinL

Pleins -pdU\)oir s dé Venïperêur dé ilussie^ donnés à M, d^Ouhrii, chdfgè d'ètilrèr en négociations avec le gouvernement français, (1806.)

Nous, Alexandre P^ empefetti' et autocrate dé toutes les ftiissies, etc. , etc.

Portant constamment notfe solliciiadé suf la conservation en Europe du calme et de la tranquillité, et étâiit mû par uii désir sincère de mettre fin à la mésintelligence et de rétablir la bonne harmonie avec la France sur des bases solides, nous avons jugé bon de commettre ce soin à une pet'i^nne jouissant de notre confiance. A cet effet, nous avons choisi, nommé et autorisé notre amé et féal Pierre Oubril, etc. ^ comme nous lé choisissons, nommons et autorisons par les présentes à l'effet d'atteindre ce but , d'entrer en pourparlers avec celui oU ceux qui y serôAt suffisamment autorisés de là part du gouverneUieiit français , dé conclure et sign^ avec eut un acte ou convention Sur dés bases

(') Tonloil.

244 CHAP. m. PLEINS-POUVOIRS.

propres à affermir la paix qui sera rétablie entre la Russie et la France, comme à la préparer entre les autres puissances belUgérantes de l'Europe.

Promettons, sur notre parole impériale, d'avoir pour bon , et d'exécuter fidèlement, tout ce qui aura été arrêté et signé par notredit plénipotentiaire , de même de donner notre ratification impériale dans le terme auquel elle aura été promise.

En foi de quoi nous avons signé ce plein-pouvoir et y avons fait apposer le sceau de notre empire.

Donné à Saint-Pélersbourg, le 30 avril 1806, et de notre règne la sixième année.

Alexandre.

Prince Adam Czartoryski,

Pleins-pouvoirs donnés par ié président des États-Unis d'Amérique à MM. Prinkney , Marshall et Gerry , Envoyés extraordinaires et ministres plénipotentiaires accrédités auprès du Directoire de ia Répu- Mique française, (1797.)

John Adams, président des États-Unis d'Amérique, à tous ceux que ces présentes intéresseront, salut.

Savoir faisons , qu'afin de terminer tous différends entre les États-Unis d'Amérique et la République française , de rétablir une harmonie parfaite et une bonne intelligence, ainsi que les relations de commerce et d'amitié entre les deux pays; ayant une confiance particulière en l'intégrité , la prudence et les talents de ,/] Charles Colerworth P/inkney , John Marshall et Elbridge Gerry,

citoyens desdits États-Unis, j'ai nommé, et de l'avis et du consentement du sénat , commisslonné lesdits {suit la répétition des noms et prénoms ci-dessus)t conjointement et séparément, Envoyés extraordinaires et minisires plénipotentiaires des États- Unis d'Amérique auprès de la République française ; donnant et accordant par les présentes à eux et h chacun d'eux plein-pouvoir et autorité, et aussi commandement général et spécial,'pour, et au

nom des États-Unis, conférer avec les ministres, commissaires oa députés de la République française, munis des mêmes pleins-pouvoirs, soit séparément, soit conjointement, et de traiter, consulter et négocier avec eux au .sujet de toutes les réclamations et de tous les objets et causes de différends qui subsistent entre les États-Unis et la République française, afin d'y satisfaire et y mettre fin d'une manière juste et équitable , et de même touchant le commerce général entre les États-Unis et la France et tous autres domaines de la République française , ainsi que de conclure et de signer tout traité ou traités, convention ou conventions sur ce qui est expliqué ci-dessus , en les transmettant au président des États-Unis d'Amérique pour sa ratification finale, de l'avis et consentement des Élas-Unis, si ce consentement est accordé.

En foi de quoi j'ai fait apposer aux présentes le sceau des États-Unis.

Fait de ma main dans la ville de Philadelphie , le 22' jour de juin de l'année de notre Seigneur 1797, et de l'indépendance des États-Unis la vingt et unième.

John Adams.

Par le président des États-Unis :

Timothy Ppikevins, secrétaire d'État.

Instructions Q).

Avant que le ministre public aille prendre possession du poste qui lui est confié, il reçoit du département des afifaires étrangères des instructions écrites et verbales qui lui tracent l'ensemble de ses devoirs et doivent lui servir de guide dans sa conduite.

Ces instructions embrassent , plus ou moins sommai* rement, Fétat actuel des rapports qui existent entre lèB .

(*) Voy. T, I,§20.

»U CHAP. Ut. liSSIRUeilONS.

de»x gouveFDeai^its, les vues et les teadances politiqiKa de cehii dont it devient l'wgane; eltes indiquent t'es ÎBtér^ts permanents ou temporaires dont la sauvegarde est confiée à son zèle et à ses lumières.

L'tûstorique des njégofîiaiioos eat^roéeis et pendante», l'exposé des affaires couF^fttes &a. récemment terastHées , la marche à suivre dans >'t>rd're régulierdes restions, ainsi que dans les éventualités prévues ou imprévues, font nécessairement partie de ces instriMîtiflns. On y joint d'ordinaire des reaseignemeBts H^le&sur le personnel de la cour et les Biinistres, sur les influences occultes de l'entourage du priiree ou eeHes des membres du corps diplomatique qui réside auprès de lui, et dont il importe de surveiller les rivalités et les intrigues.

Plus les instructions sont gén^aje», plus l'agent qui les reçoit court le risque de devenir responsable des événements qu'il pourrait être appelé à interpréter et des questions qu'il prendrait sur lui de résoudre. Il est donc pour lui d'un intérêt puissent d'obtenir que les règles de conduite qui lui sont tracées soient suffisamment détaillées et le plus, possible précises , afin de s'affranchir des hésitations qui rempécheraienl , le cas éthéant, de prendre en temps opportun une résolution décisive de peur d'outre-passer ses pouvoirs.

Ajoutons que dans ces directions données au ministre les intérêts commerciaux du pays qui l'envoie sont l'objet d'une recomnnan dation particulière. Sur tout te territoire où s'étendent ses pouvoirs diplomatiques, il doit à ses nationaux, passagers ou sédentaires, protection et bienveillance.

raSTRUCTIONS. 347

"Xë gôâvwnemeDt qui l'accrédite exige de son agent des comptes-rendos fréquents et Bdèles qui riostruisent de tout ce qu'il est intéressé à counaîlre. En général , l'Envoyé doit se souvenir ({ue tout ce qui, de près ou de loin, dfins le poste éminent qu'il occupe, touche à l'honneur et aux intérêts de son pays est de sa compétence directe et obligée, et qn'il ne saurait dès lors avec trop de zèle s'en montrer le gardien jaloux et vigilant.

Les instructions que reçoit le ministre à son départ peuvent être modifiées par la face mobile des affaires et la marche des événements : ces modifications deviennent alors l'objet de nouvelles prescriptions que le département des affaires étrangères transmet à son agent, et sur lesquelles celui-ci règle sa conduite autant que les incidents qui surgissent lui permettent de s'v conformer strictement.

INSTRCCTIONS.

Instructiojis envoyées par l& duc de Choiaeut, ministre des affaires étrangères de France, au éaron rfe Brcleuit, amiassadtur du roi à Slockkotm ('). (1766.)

J'ai cru devoir, mon^cui', vous dépêcher un courrier pour vous informer avec précision da sysième politique du roi relativement à la Suè<le , aliii que vous dirigiez invariablement voirc conduiie d'après les instructions de 5. M. , et pour le plus grand a va mage de son service.

Le roi désapprouverait , monsieur, que vous couGassies à au-

(') La c«ur de Versailles n'ayatit pu parvcoir, lors de ta dièle de 17Ge , a ubtenir la pi'éponddrance sur le parti de la Rusiie el de l'Angleterre, te duc de Cboiieul , abandonnant te sjMtme suivi jusque-là envers la Sui'de , e\pÉdiB par coorHer, au baron de Breteull, l'intruction ci-deasus.

rltfl CHAP. 111. INSTRUCTIONS. ^^^|

coo de DOS amis, marne au comle de Fcrseii et k M. de SclielTer, ^^H les vues que S. M. |)cut avoir relaiivement à la Suède; il faut ^^^| iiianiuer la plus grande conGance aux patriotes pour tout ce qai ^^^| pent inléresaer leur personnel, et lùinoigner la proteciion déci- ^^^ dée que S. M. leur accorde b lous en général et i chacun en particulier, luais il faut se garantir peu i peu de l'abus qui s'est introduit <i Stockholm de coaricr dos vues politiques à nos amis. ^^i Outre qu'un secret partage est toujours fort mal gardé, il n'est ^^H pas invraisemblable que, dans un paj s divisé par diiïërenls partis ^^H et par des factions opposiJes, on ne combine et même on ne cou- ^^W fonde souvent les intérêts des puissances avec l'iotérêt des par- *

ticulicrs, ce qui produit, pour le moins, par rapport aux projets |

qu'une puissance peut former et â la situation qu'elle veut pren- |

dre, des commentaires toujours inutiles, et ordinairement nui- |

^bles à cette puissance. j

La France , en se laissant aller aux circonstances du moment, a fait la faute d'exciter et de soutenir le parti qu'on appelle pavriolîquc, pour enchaîner la puissance royale en Suède, établir daus ce royaume une administration métaphysique , et qui ne serait soulenable et possible qu'autant que tons les Suédois seraient aussi sages d'esprit que de mœurs; et l'on peut même avancer qu'avec cette sagesse les forces réelles de la Suède ne pourraient pas se soutenir sur un pied qui pût Être utile aux alliés de cette couronne.

Le feu roi de Suède n'aimait pas la France d'inclination. Au lieu d'attendre patiemment sa mort, l'on a suivi et outré, pour détruire son pouvoir, les principes qu'on avait adoptés depuis la mort de Charles XIL Dès lors, le roi n'a plus eu la Suède pour alliée de sa couronne, mais uniquement le parti que l'on appelle patriotique. Qn'cst-ll arrivé? c'est que la guerre de la Suède contre la Ilussie, entreprise par l'inHuencc de la France, a été le premier pas de la décadence suédoise. Depuis ce temps là, on ne s'est occupé à Stockholm qu'à comballre les sentiments du roi de Suède, et, en les combattant, à détruire les intérêts do royaume. Lorsque le prince actuellement régnant est monté sur le.trOne de Suède il était naiurellement disposé en faveur de la France; il avait épousé une princesse sœur du roi de Prusse, alors notre

IMSTRUCTIOHS. S49

ami iaiime. Le roi de Prusse, qui avait du crédil sur sa sœur, ne devait songer qu'à se servir, ainsi que nous , des forces sué- <loisËS contre la Russie et l'Autriche, qui étaient nos ennemies; i loin de suivre celte ronte favorable nous n'éiions pas liés avec ia couronne de Suède, et nos amis patriotiques, par des. senlimcni3 personnels, nommément le comte de Tcssin, voulurent donner des dégoûts h la reine de Suède; aussi, ce qui fiait inévilahic, celte princesse haulaine et ambitieuse s'occupant du soin de sa gloire et de son pouvoir, le parti patriotique ne s'occupa que de celui de la réprimer. Il y eut deux factions dans le royaume; et la France s'embarrassa dans ces deux partis, y dépensa beaucoup d'argent, sans songer que c'étaient les troupes, les vaisseaux et le commerce de la Suède qu'il lui fallait, et non pas que le parti patriotique ou celui de la reine eût le dessus.

Dans la dernière guerre, on a chercbé â tirer quelque avantage de notre alliance avec la Suède. On forma un projet dont on convint avec elle, et dont l'cxéculion aurait été très -avantageuse â l'alliance et principalement à la France si les Suédois avaient pu conquérir la Poméranie prussienne. La Suède se serait trouvée une jtuissance redoutable sur les derrières de l'Empire, et dans la même position où était Gustave. Le roi de Prusse, attaqué par l'Autriche, la Russie et ta France, ne devait vraisemblablement pas pouvoir faire tête à une armée de Suédois; jamais projet ne fut combine avec une plus grande apparence de succès, et il échoua , non par les forces du roi de Prusse , mais par les intrigues de Stockholm. Vous êtes i portée, monsieur, d'être instruit des uiauœuvres qui ont arrêté, aux yeux de toute l'fiurope, le militaire suédois dans celle guerre.

Je conclus de l'expérience que les faits nous ont procurée qu'une Suède aristocratique, di'mocratique ou ulopique, ne serait jamais une alliée utile; et que, s'il est de l'iutérêt de la France de conserver ses liaisons et son intimi té avec cette couronne , il faut augmenter le pouvoir monarchique en Suéde, de manière que le roi ait la principale influence sur les aUiances étrangères, ou bien assurer l'état des sénateurs, de manière que dans aucune circonstance ils ne puissent élre déplacés, qu'ils partagent, comme conseil , la puissance souveraine arec le roi , et que ces états ne

CHAP. ni. ISSTRUCTIOSS,

suent assemblés qn'en vue s^nlement de la quoUlé et de la dis- Iribuiinn des coatributions à roiirnir au trésor royal, et pour les représentai ions sur les améliorations du l'intérieur du pays.

Dans l'allernatire de ces deux situations, la Snède ne sera pas toujours sans doute bien disposée pour la France ; mais celle puissance ne nous sera pas contraire, et l'argent que le roi dépensera pour les Suédois aura un usage proQtable pour le service de Sa Uajesté ; au lieu qu'à présent il est impassible de lui présenter une uiilité dans son alliance avec la Suède, tandis qu'on ne lui offre chaque jour qu'une augmentation de dépense énorme pour des intérêts particuliers, lesquels, même en réussissant, ne produtsenl aucun effet poliliqne, et ue nous garantissent pas d'avoir peu d'années après les mêmes dépenses à faire, avec l'incertitude du succès.

Le roi, après une mûre réflexion sur son système politique en Snède, a jugé que le bien de son service éiait de revenir sur les préjugés qui, jusqu'à présent , avaient obscurci les vrais intérêts de la France en Suède. S. M. a cru qu'il ne lui convenait pas d'être liée, dans ce royaume, avec un parti qui, d'après l'expérience, DG se trouve pas et ne peut se trouver toujours le plus fort. Elle veut donc diriger toutes ses démarches à Stockholm sur un plan solide, et le roi a pen^ que le meilleur serait de profiter de la circonstance des troubles actuels pour rendre au roi de Suède l'autorité que les précédentes diètes lui ont enlevée. Il serait donc à propos d'engager nos amis, et ceux qui sont désignés sons le nom de chapeaux, à concourir h nos vues; mais ils y seront aussi opposés que le sont réellement les partisans de la Russie, qui cerlaincnieni n'ont pas le projet de donner de l'autorité an roi de Suède : car, sur ce point, il n'y a pas de division dans lesdetti partis.

Nos amis vous diront, monsienr, qu'il faul attendre la fin de cette diète, et ensoite travailler à en assembler une autre dans laquelle, nos projets étant mieux préparés, nos amis auront un nanlage marqué sur lenrs adversaires. Je ne suis pas étonné que rxDbassadear du roi sur ks lieux , travaillant dcpwis si longtemps Vesprît du parti auquel il s'esl attaché, ne s'échauffe pas des mêmes idées contre la faction qu'il a à combattre, et qui pré'

dis- I

INSTRUCTIONS. îil

swuent uue perspective vraisemblable d'utilité; mais observez, que quasd ks patriotes \ous diroDt que , dans une oauvelle diète, ils ïaront U supériorité d'iiiflueiice daus les délibérations et les résaluiions des états, c'est comme s'ils nous disaient : Dépensez deox millions ponr nous dans deux <uis, et les Suédois | qui veulent le uiaialiea du gouvernement actuel , étant amis de j ta France , et se trouvant alors à la tête de l'admiaistratitHi , pré- ^ vaudront sur les Suédois qui, ayant les mêmes principes par ra[>port au soutien du gouveroemenl, et les mêmes vues d'amliitioa, sont les ennemis déclarés de la France.

Considérez attentivement deus choses, monsieur (je ne puis trop le répéter) : 1° quelle utilité réelle peut résulter pour la France et pour le commerce de celle supériorité de nos amis? aucune : car il eu arrivera certainement un accroissement de faiblesse ; et plus la Suède devient faible { ce qui se démontre à chaque diëtej, plus elle est inutile; S° quand bien même l'on pourrait articuler quelques petits avantages à retirer de la supériorité de nos auiis dans la diète prochaine , leurs antagonistes ïeront ce qu'ils ont fait depuisla dicte passécvel suivront la même marche que nos amis suivent actnellenient : ils nécessiteront la couvocaliou d'une nouvelle diète; alors aouveUe& déposes de la | part de k France , moins de succès, m accutuublion d'utarchie ea Suède el d'inuiiUiè pour le roi. Dans cet éiat de cboees , il faut se déterminer positivement au i être i'aUié d'une poissanee qui ait uue coosistmce solide , ou à L'abandonner à sun uaUKtirenx soït. : ce qu'il y a de pis c'est d'alimenter sans fruit les artisans de sa faiblesse.

D'après tout ce que je viens de vous esposer, monsieur, le roi voiu ordtHine de faire usage de vos conoaissauees et de vos t^Qts aAn de vous former un projet de conduite qui teade :

1° i, rétablie le pouvoir monarcliique eu Stiède par rinfluence de la Fraoce , et assez solidemeul pour que le rei , uni au roi ée Suède, dirige ses efforts dans ce royaume vers i'ubjet tuique d«, tsaiotien du pouvoir moiurchi(|ue qoe cette ioSaeBce aura rétabli. Smk te point je ne présume pas qu'il vous soit difficile de concertir OU plan avec te roi el la reine <le Suéd« et leiwa tonlidenls ;

%" 4k engager ODS. amis à.adogter ce.{!jtt:<î ^ et 4 y coocouni

iSî CHAP. III. ISSTRIICIIONS.

loyalement; leur présenter Tidfe de celle rëTolution comme le moyen le plus certain de culbuter le parti dominant , qui en tous les temps, s'il n'est contenu, ruinera la Suède; leur faire sentir que leur intérêt particulier concourt dans ce momentci avec celui de la France au succès de ce projet; les pressentir snr l'impossibilité où se trouve le roi de soutenir vainement en Suède un parti qui n'y est pas le plus fort ; eufin leur marquer le désir qu'a le roi que la reconnaissance qu'il a droit d'attendre des anciens patriotes se manifeste par leur concours au nouveau système, qui paraît seul avantageux aux deux

Instructions donmies par Louis XV au baron de Breleuit, tors de, V avènement de Catherine II au trânede Hussie,

Honsienr de Breicuil , j'ai reçu la lettre que vous m'avez écrite de Vienne le 7 août dernier, n" 25. Si vous ne pensiez pas vous trouver sitôt dans cette ville je ne devais pas non plus m'y attendre. Mon ministre des affaires étrangères vous a mandé ce que j'ai jugé de votre départ de Pélersbourg dans un moment si intéressant , ainsi que de votre précipitation èi vous éloigner de plus en plus de la Russie. Si vous partiez malgré ce que vous saviez d'une révolution prochaine dont vous avez appris l'issue à Varsovie, il était naturel d'y attendre , sous quelque prétexte, les ordres que vous demandiez et que je vous y aurais fait adresser, au lieu de vous mettre dans le cas de dilTéier à les exécuter en vous rapprochant de la France. Quoi qu'il en soit, l'aveu que vous faites b mon ministre de votre tort dans cette occasion me fait juger que vous redoublerez de zèle pour mon service , et pour réparer tout

ce que votre conduite a pu y porter de préjudice La conduite,

les procédés et les actions de Pierre III , ainsi que le silence et la patience affectée de l'impératrice , annonçaient également que ce prince ne resterait pas longtemps sur le trCne; mais on ne prévoyait pas que l'événement dût être si prochain. Le changement de KDDvernemenl en Russie change aussi la conduite de tontes les

INSTRUCTIONS. S j î

puissaoces étrangères avec cet empire. Dcuic objeis doivent aujourd'hui esci 1er votre vigilance: ce serai" riiitérieur de la Russie, et 2° les priiicipcs qoe la nouvelle impératrice se formera par rapport aux puîs^uces alliées ou ennemies de rimpératrice Elisabeth.

La dissimulation de l'impéralricc régnante, et son courage au moment de l'exécution de son projet , indiquent une princesse capable de concevoir et d'exécuter de grandes choses.

Il n'est pas douteux que la mémuire de Pierre IH a peu de partisans; ainsi l'on ne doit point prévoir de troubles fomenlËs par le désir de la vengeance. Mais l'inipéralricc, étrangère par sa naissance, qui ne tient en aucune manière h la Russie , et nièce du roi de Suède , a besoin d'une force inébranlable pour se conr uu trône qu'elle ne doit ni â l'amour de ses sujets , ni a leur respect pour la loémoire de son père , cotnmc on le vit lors de la révolution qui y plaça l'impératrice défunte. Quelque ailenlion qu'elle apporte , il y aura des mécontents. Si cette princesse a l'âme haute, elle a le cœur sensible. Klle aura un favori, une confidente; le choix qu'elle fera nous importe peu. Il ne s'agit que de connaître ceux qui auront la principale part h sa confiance, et de chercher à se les concilier.

La princesse d'Askow doit certainement être bien avant dans ses bonnes grâces ; mais peut-on répondre qu'uue entreprise secondée par une personne si jeune n'ait eu d'autre motif que le bien de l'État ou l'altachement à sa souveraine t La passion du tzar pour mademoiselle do Woronzon a pu exciter sa jalousie. Si cette raison n'eiisle plus par la mort de ce prince, la princesse d'Âskow, romanesque et encouragée par le succès, peut ne se pas trouver assez récompensée , et croire qu'cm ne lui marque |)as assez de confiance ; enfin , pour quelque motif que ce soit , ne fût-ce que pour le désir d'intriguer, elle peut checher â remuer de nouveau. L'impératrice , si elle en découvre quelque chose , peut l'en puniF,F ce qui changerait encore la face de celte cour. On doit s'attendra* ' k voir bien des factions.

Elles sont encore plus certaines si cette princesse a un favori. En choisissant un Russe , le crédit qu'il aura excitera sans doute la haine des autres ; si elle choisit un Allemand , tous les Busses en

CHAP. m. INSTRUCTIONS.

seroni \wMii& , sariont s'il profite de sa CaTCur pour distribuer les grâces îi ses coiiii>atriotes. Knfin si M. I>otiia(owski retourne h Pétersboui^ , l'éclat que ce voyage Fera ne peut manquer de préjudicier â la gloire de l'impératrice , et par conséquent d'affaiblir son gouvernenienl , en aliénant d'elle le cœur de ses sujets. Votre principal soin , dans ces premiers moments , doit être d'examiner avec attention la conduite de celte princesse, de voir quels seront ceux qu'elle rendra l'objet de ses bonnes grâces particulières; de cherdier à vous assurer de leur amitié, pour tourner les résolulions de la cour, de Russie d'nn côté favorable à mes affaires. Vous lue marquerez exactement ce que vous découvrirez sur ce point , et les moyens que vous croirez propres à vous concilier ces favol'is, a(in que sur vos relations je vous donne mes ordres.

Je suis persuadé de l'empressement que nou-seulenient les courtisans , mais mËme les étrangers et Ions les ministi-es qui résident auprès de cette princesse auront à lui marquer leurs respects, et même à chercher à se faire remarquer d'une manière particulière, pour attacher plus intimement la Russie aux intérêts de leurs maîtres. C'est ce respect dû aux têtes couronnées qui doit faire la base de votre conduite et de vos discours avec l'impératrice, que vous assurerez, dans toutes les occasions, de mes dispositions favorables pour tout ce qui peut l'inléresser. Tout autre principe serait peu convenable à ma dignité et à ma maniërc de penser, et je n'y fonderai jamais ma politique ; mais comme le cœur d'une princesse telle que l'impératrice entre toujours jKiur beaucoup dans ses résolutions, soit qu'il s'accorde avec ses intérêts , soit qu'il s'y trouve opposé , je suis persuadé que vous me rendrez à cet égard le compte le plus exact cl le plus lidèle.....

La conduite du izar défunt et son attachement h nos ennemis, lequel était aussi ouiré que dépourvu de vues et de prudence , pouvaient n'avoir riea de dangereux pour mes intérêts. Feul-étre même n'y était-il pas contraire, puisqu'il faisait cesser l'union entre les deux cours impériales. Celte union , nécessaire contre l'ennemi commun , avait été interrompue depuis six mois. Aujour d'hui , il est h craindre que la cour de Vienne ne cherche <i reprendre son ancien crédit i Péiersbonrg , et i renouveler l'ancien

Tics ^1

^P momeau H^ union. L'

;yst6mc. Le comte de Hcrcy aura sans doule profilé des premiers moments du nouveau ri'gne et de votre absence pour ranimer cette union. L'impéraince- reine lui en aura fourui les moyens , tant en lettres qu'eu présents ; cl je ne doute pas que ce ministre n'ait, gagné bien du terrain avant votre arrivée. Vous devez donc vous attendre à ne plus trouver dans 1'ambas.tadeur de Vienne auprë» de l'impératrice Cattierine celui que vous avez laissé auprès At Pierre III. Cette diiïérence exige beaucoup de circonspection dans votre conduite avec cet ambassadeur, de qui il convient que vous vous dc^fiicz, en conservant cependant le même extérieur avcclui, d'autant plus qu'il est capable et bien dirigé.

Vous ne devez pas négliger uou plus d'observer la conduite que la cour de Pétersboui^ va tenir avec celles de Londres et de Berlin. Il est vraisemblable que les liaisons de l'Angleterre avec la Russie vont reprendre une nouvelle force. Si l'intimité de M, Keitli avec l'empereur défunt a pu rendre ce minislre désagréable à l'impératrice, le roi d'Angleterre y a pourvu en lui donnant le comte de

Buckingham pour successeur Le roi de Prusse, quoique la

Itussic lui ait rendu toutes ses conquêtes , ne parait devoir désirer que l'inaclion de cette puissance. Peut-être même que ce prince, en consultant ses vrais intérêts, peut sans se concerter avec nous tendre au même but. Vous savez déjà , et je le répéterai ici bim clairement, que l'objet de ma politique avec la Russie est de l'éloigner autant qu'il sera possible des affaires de l'Burope. Sans rien faire personuelleuient qui puisse doimerlieu à se plaindre de vous, l'objet de votre aileniion doit être de donner de la consistance à tons les partis qui se formeront immanquablement dans cette conr. C'est par la dissension qui y régnera qu'elle sera moins en état de se livrer aux vues que d'autres cabinets pourraient lui suggérer. Vous devez cliercber à gagner l'amitié et la confiance des personnes puissantes dans celle cour et de celles qui peuvent le devenir.

Le crédit du moment sera utile pour donner une tournure favorable à toutes les affaires de la Polc^ne, et pour changer le ton de la cour de Pétersbourg avec celle république. Votre crédit futur doit porter sur les moyens d'empécber la Russie de prendre part à une guerre contre moi, contre mes aJliés, et priecipilcment

3&S CHAP. III. INSTRUCTIONS, contre mes vues dans le cas d'une élection en Pologne. Tout ce qui pourra contribuer è remplir cet objet sera toujours avantageuï. C'est h tous à indiquer les moyens d'y parvenir, aDn qu'on puisse vous autoriser è les employer

La ri^volution a sans doute ranimé le comte de Brûbl (premier miniitrcenPoloi/ne), qui, toujours fondé principalement sur la Russie , va se donner de nouveaux mouvements pour former des intrigues i celle cour. Le sieor Pruss, son confident, sait tous les détours de ce labyrinthe. )l trouvera bien des facilités si l'ancien chancelier Bestucheff renire dans les affaires. Vous ne pouvez veiller de trop près â leurs démarches , ainsi qu'à celles du comte i'onialowski , que l'on dit avoir reçu un exprès de cette princesse jmur l'engager h retourner h sa cour. Si ce qu'il vous a dit est vrai , qu'il sera loujouiii bon Polonais préférablemeot h tout, il ne se trouvera jamais en opposition avec mes vues, puisqu'il ne désire que le bien de sa patrie ; mais il est i craindre que dans les autres affaires sa prévention pour l'Angleterre ne lui inspire des senliinenis diCTérenls.

Ile plus, malgré les assurances que l'impératrice vous a données qu'il ne la gouvernerait jamais , il sera difficile qu'il n'ait au moins un grand crédit. Ce sera à vous à l'obserTcr et à voir quel |iarii vous en pouvez tirer. Vous savez que la Pologne est le principal objet de la correspondance secrète, et que par conséquent ce qui concerne ce pays doit l'être de même de votre allention. Il est nécessaire que vous entreteniez une correspondance avec MM. d'Havrincouri, de Panlmy et de Vergennes. Vous ne devez leur laisser rien ignorer de ce qui regarde la Pologne, et vous apprendrez par eux , mieux et plus lot , ce qu'il conviendra que vous Tassiez h Pétershourg , que par les ordres de mon minisire , qui , vu l'éloignement, ne peuvent être que tardifs.

Je laisse i votre prudence et à la connaissance que vous avez de mes iniérêts et de mes inleniions à régler vos démarches lorsque vous ne croirez pas avoir le temps de demander directement des ordres..... Il ne doit pas Cire question de ma part de former des liaisons intimes avec la Russie. Il suffira d'entretenir celles qui sont de bienséance el de détourner adroitement les engagements qu'on pourrait prendre contre mes vues Je ne pense paa que le

chancelier Woronzow craigne aujourd'hui autant qu'il le craignait sous le règne précédent de brûler toute ma correspondance secrète avec la feue impératrice ; ainsi vous devez insister auprès de lui , en mon nom , pour qu'il vous remette toutes les pièces ou qu'il les brûle en votre présence, et pour qu'il n'en reste aucune trace ; etc.

Mémoire pour servir d'instructions à M, de Moustier, Envoyé du roi de France à ta cour de Berlin. (1790.)

Le système politique que la cour de Berlin a développé depuis la mort de Frédéric II a causé dans toute l'Europe une agitation dont il est impossible de prévoir l'issue. Frédéric-Guillaume, égaré dès le commencement de son règne par la fausse politique de son ministre influent , s'est laissé séduire par les cajoleries de la cour de Londres, et, s'exagérant sa puissance, ce prince s'est persuadé qu'il allait être en mesure de diriger à son gré tous les cabinets. Cette erreur l'a conduit à se brouiller avec la France à l'occasion des affaires de la Hollande ; mais il n'a pas tardé à entrevoir qu'il courait le risque d'être isolé, et que son impuissan(je et son erreur seraient bientôt à découvert : c'est là le premier motif de l'alliance que S. M. Prussienne a conclue avec Ja cour de Londres ; un second motif a contribué à cet événement , c'est le désir de maintenir les usurpations du Stadhouder des Provinces-Unies, et la crainteque la France ne les détruisît. Frédéric-Guillaume, enivré de ses succès contre la province de Hollande , qui était trahie et sans défense, croyait avoir acquis une influence irrésistible dans les Provinces-Unies, et ilse flattait que ce ne serait que sous son égide que la Grande-Bretagne aurait du crédit sur les É(ats-Gé« néraux ; son opinion favorite était qu'il tiendrait la balance entre la France et l'Angleterre, non -seulement en Hollande mais aussi dans toute l'Europe, et que par là il deviendrait l'arbitre du continent.

C'est par suite d'une idée aussi fausse que le cabinet de Berlin a entrepris de donner la loi dans le Nord; qu'il a pris